“激動(dòng)人心”這個(gè)詞是簡(jiǎn)·拉姆維斯特在談到瑞典全國交通改革時(shí)說得最多的詞語,那一次的改革令瑞典全國駕駛者和騎自行車的人改變了一生的習(xí)慣,從靠左行駛改成靠右行駛。
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“所有人都在談?wù)撨@件事,但我們都不知道到底能不能成功推行。”簡(jiǎn)·拉姆維斯特如今已經(jīng)77歲,當(dāng)年26歲的他還只是馬爾默市一名剛拿到資格證的交通工程師,他參與了1967年9月3日瑞典全國規(guī)劃上的巨大轉(zhuǎn)變。這一天被正式稱為“Hogertrafikomlaggningen”(右行交通)或簡(jiǎn)稱為“H日”,目的是要令瑞典與其他歐洲鄰國一樣汽車靠右行駛。
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除了希望提高國際聲譽(yù)外,瑞典政府也越來越關(guān)注本國的交通安全——當(dāng)時(shí)瑞典的人口約為780萬,而根據(jù)瑞典統(tǒng)計(jì)局中登記的車輛數(shù)量,瑞典車輛從10年前的86萬輛,急升到“H日”的198萬輛。
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雖然瑞典全國奉行靠左行駛,但其實(shí)當(dāng)時(shí)很多瑞典人的汽車方向盤都在左邊。原因有兩個(gè),一個(gè)是很多瑞典人會(huì)從國外買車,而國外的車都是適用于靠右行駛(方向盤位于左邊);另一個(gè)原因是像Volvo這樣的瑞典大品牌國產(chǎn)車為了順應(yīng)國際市場(chǎng)需求,也選擇生產(chǎn)方向盤在左邊的車子。而當(dāng)時(shí)有人擔(dān)心,右駕車輛在左駕道路行駛往往容易造成視野盲點(diǎn),這是造成瑞典致命車禍?zhǔn)鹿试黾拥脑蛑?。事?shí)上,有數(shù)據(jù)顯示,瑞典車禍?zhǔn)鹿蕪?950年的595宗上升到1966年的1313宗。
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“簡(jiǎn)直忙翻了”
在“H日”開始實(shí)施之前,每個(gè)地方市政當(dāng)局都必須修改道路標(biāo)記,重新安置公共汽車站和交通燈以及重新設(shè)計(jì)十字路口、單車道等等。包括斯德哥爾摩,馬爾默和赫爾辛堡在內(nèi)的多個(gè)城市更是借此機(jī)會(huì)整頓公共交通,例如關(guān)閉電車線以騰出道路空間加開公車路線。全國各地市購買了數(shù)百輛新公車,并翻新了8000輛舊公車,為其裝上雙門,總計(jì)公共交通改善工程成本為3億多瑞典克朗(約2.2億元人民幣)。
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全國約36萬個(gè)路牌需要在一夜之間完成轉(zhuǎn)換或移動(dòng),時(shí)間緊迫,連軍隊(duì)也加入工作直至深夜,確保“H日”當(dāng)天一切都能正式投入服務(wù)。同時(shí),除了必須的交通工具,其他車輛都禁止上路。
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“我那天晚上簡(jiǎn)直忙翻了,”拉姆維斯特回憶道,當(dāng)時(shí)他負(fù)責(zé)確保馬爾摩市3000個(gè)路標(biāo)都轉(zhuǎn)移到正確位置。“我的老板很自豪,因?yàn)槲覀兪堑谝粋€(gè)致電到斯德哥爾摩、通知委員會(huì)負(fù)責(zé)人我們已完成任務(wù)的城市?!崩肪S斯特記得當(dāng)晚辦公室工作熱情高漲,“我們半夜都在吃蛋糕和喝咖啡?!碑?dāng)然,除了成功的喜悅,對(duì)于有些人來說,“H日”也給他們帶來了龐大壓力?,F(xiàn)為赫爾辛堡市交通顧問、已82歲的亞瑟·奧林回憶道:“最大的挑戰(zhàn)是時(shí)間不夠用,完全沒有假期,幾個(gè)月來每天工時(shí)都極長(zhǎng),我差點(diǎn)要自殺了?!眮喩艘徽瓴渴鹞锪饕?guī)劃,一年后,因?yàn)閴毫^大他簡(jiǎn)直想“一頭撞在墻上”?!拔业尼t(yī)生下達(dá)了指令,讓我到非洲度假兩周,完全切斷工作上的所有聯(lián)系?!?br>?
一個(gè)新的時(shí)代
隨著“H日”的到來,艱苦的工作終于有了回報(bào)。1967年9月3日凌晨5點(diǎn),在電臺(tái)廣播倒數(shù)后,瑞典人開始小心翼翼地在全國各地的道路上靠右行駛。時(shí)任瑞典交通部長(zhǎng)奧洛夫·帕爾梅(后來成為了瑞典首相)在廣播中宣布,“道路靠右行駛代表了瑞典人日常生活的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變?!?br>?
“我敢說,從來沒有哪一個(gè)國家像瑞典這樣,投入如此巨大的資金和人力來實(shí)現(xiàn)與國際交通規(guī)則的統(tǒng)一。”奧洛夫·帕爾梅說道。
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實(shí)際上,整項(xiàng)計(jì)劃花了政府6.28億瑞典克朗(約4.65億元人民幣),僅超政府當(dāng)初預(yù)算的5%,換算下來相當(dāng)于現(xiàn)在的26億瑞典克朗(約19.3億元人民幣)。不過歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉史·曼格尼松認(rèn)為,考量到這項(xiàng)計(jì)劃堪稱瑞典有史以來規(guī)模最大的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃,這樣的花費(fèi)相對(duì)來說并不算太驚人。
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作為比較,拉史·曼格尼松還提到了2017年瑞典交通部在道路和鐵路方面的總預(yù)算大約是250億瑞典克朗(約185億元人民幣)?!澳撤N意義上來說,'H日真是一筆便宜的賬目,即使在當(dāng)時(shí)這筆錢也不算大?!甭衲崴烧f道,“當(dāng)時(shí)的道路系統(tǒng)不像現(xiàn)在這樣發(fā)達(dá),所以基礎(chǔ)設(shè)施的成本并不是很高,同時(shí)那個(gè)時(shí)候瑞典人的車基本都是左邊駕駛汽車?!?br>?
當(dāng)然,這樣重大的政策能被順利推行,也要?dú)w功于瑞典政府的高效率和縝密計(jì)劃,以及那個(gè)時(shí)代后勤工作的完善。
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交通傷亡減少
從安全角度而言,這項(xiàng)計(jì)劃幾乎可以立即宣告成功。瑞典人在H日(恰巧是星期日)之后的星期一就開始工作,該天全國各地有157宗輕微交通事故,比平常周一的平均數(shù)字還要少一點(diǎn),而且沒有人員死亡。
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瑞典交通顧問、著有關(guān)于“H日”書籍《靠右走》的彼特·克恩伯格當(dāng)時(shí)才10歲,他回想起自己當(dāng)天興奮地騎著單車靠右騎行的情景,還有很多外國媒體都聚集在斯德哥爾摩對(duì)“H日”進(jìn)行報(bào)道。
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“這是1967年瑞典發(fā)生的最重要的事情,”彼特·克恩伯格說道,“外國記者,尤其是英國廣播電視臺(tái)的記者,他們都在等待(瑞典改右行后)出現(xiàn)大批交通事故,所以對(duì)于這個(gè)結(jié)果略感失望。”
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從數(shù)字上來說,相較于1965年,瑞典發(fā)生的車禍?zhǔn)鹿士偣苍斐?313人死亡,2.3萬人受傷,在執(zhí)行“H日”的1967年,車禍?zhǔn)鹿士偣苍斐?077人死亡、2.1萬人受傷,這一年的交通事故死傷數(shù)目確實(shí)有明顯下降。外界相信,這主要是因?yàn)槿鸬淙艘蚯袚Q行車方向,反而額外小心駕駛。一直到3年后,車禍導(dǎo)致的傷亡率才回到先前水平,但別忘了,在此期間,瑞典全國汽車數(shù)一個(gè)直在持續(xù)快速增長(zhǎng)。
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曾經(jīng)有八成民眾反對(duì)
雖然“H日”最后成功推行,但其實(shí)一開始民眾不太接受突然“轉(zhuǎn)右”——1955年政府曾舉行過公投,詢問民眾意見,當(dāng)時(shí)有83%的人反對(duì)把靠左行駛改成靠右行駛。為了教育瑞典公眾,令他們更易接受右駕,政府從6億瑞典克朗的“H日”總預(yù)算中撥出4300萬克朗用作宣傳,包括電視、廣播、報(bào)紙廣告以及學(xué)校講座?!癏日”還有自己的標(biāo)志,印在廣告牌、公交車和牛奶盒上,當(dāng)時(shí)甚至還有“H日”的主題曲創(chuàng)作比賽。
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“政客們意識(shí)到只有單項(xiàng)宣傳計(jì)劃是不夠的,他們需要的是全盤的宣傳活動(dòng)?!北颂亍た硕鞑裥Φ?,“目標(biāo)不只是讓99%的人知道,而是要讓100%的瑞典人都知道瑞典即將改變道路通行方向。”
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與此同時(shí),曼格尼松補(bǔ)充道,當(dāng)時(shí)在瑞典市民之間盛行的“順應(yīng)文化”,以及他們對(duì)政府的信任,都有助于推動(dòng)公眾輿論接受右駕?!爱?dāng)時(shí)的媒體批判性沒那么強(qiáng),專家告訴他們什么,他們都會(huì)照直報(bào)道。如果專家說這樣不會(huì)太花錢,并且每個(gè)人都會(huì)受益,那么媒體就會(huì)接受這一點(diǎn),我想公眾也會(huì)接受?!?br>?
曼格尼松認(rèn)為,“H日”的推行不僅提高了瑞典的全球聲譽(yù),作為北歐國家的重要參與者,還可能為瑞典帶來了其他長(zhǎng)期成本效益——比如來自歐洲其他地區(qū)的貿(mào)易運(yùn)輸額都增加了。然而,這種經(jīng)濟(jì)影響“難以評(píng)估”,“瑞典的GDP每年都在快速增長(zhǎng),所以很難區(qū)分出'H日對(duì)貿(mào)易運(yùn)輸帶來的潛在利益?!甭衲崴烧f道。