老有所依，老有所養(yǎng)，重陽佳節(jié)更是凝聚了中華民族千秋萬代“敬老、愛老、孝老”的文化傳承。廣州市早在1992年就率先步入人口老齡化社會行列，截至2016年底，廣州市戶籍老年人口達154.6萬，約占戶籍總?cè)丝诘?7.8%。

這么龐大的老年群體該如何更好安度晚年呢？廣州市養(yǎng)老配套服務現(xiàn)狀又怎樣呢？這些都是老年群體最為關(guān)注的民生話題。近日，記者走訪了廣州多家公辦老人院了解目前養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。

據(jù)悉，公辦養(yǎng)老院因為價格便宜、服務周到，受到不少老人的歡迎，然而因床位有限，這些公辦老人院排隊輪候的人數(shù)少則百余人，多則600人，最長輪候時間可能一等要等3年。針對這種現(xiàn)象，不少老人院正在進行擴建或計劃擴建從而增加床位，進一步緩解床位的緊張情況。

現(xiàn)狀

廣州全市養(yǎng)老床位共5.9萬張

據(jù)了解，廣州早在1992年就率先步入人口老齡化社會行列，截至2016年底，廣州市戶籍老年人口達154.6萬，約占戶籍總?cè)丝诘?7.8%。

廣州市民政局介紹，2014年9月廣州被確定為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市之一。根據(jù)廣州市編制的《廣州市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃（2013~2020年）》，規(guī)劃養(yǎng)老用地53塊共144.42公頃。截至2016年底，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)179間，養(yǎng)老床位5.9萬張，每千名老人擁有床位40張，千名老人擁有養(yǎng)老床位超全國均值26.6%，居全國、全省前列。其中，公辦養(yǎng)老院有65間（含農(nóng)村敬老院）。

為鼓勵更多民辦養(yǎng)老機構(gòu)參與進來，廣州市針對民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位每張給予1萬~1.5萬元的資助，并按在院戶籍老人數(shù)給予每人每月100~300元的運營資助。在老人進入養(yǎng)老院方面，廣州市建立了公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度。2017年印發(fā)《廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法》，拓展了優(yōu)先輪候通道覆蓋范圍，由本市戶籍的“三無”老年人、五保對象，低保低收入、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特扶老年人等老年人，延伸至“經(jīng)濟困難的孤寡和高齡老年人”以及“為本市作出重大貢獻并在本市居住的失能老年人”。

記者走訪

廣州市老人院：長期有600人左右登記排隊

地址：廣州市鐘落潭上水

排隊指數(shù)：擁擠，600人排長龍

價格：住宿費，從多人間到單人間，收費標準480到1000元之間；伙食費，統(tǒng)一600元/月，每餐兩肉一菜一湯；護理費，根據(jù)護理級別不同，價格分別為400元/月、600元/月和800元/月。

床位現(xiàn)狀：目前1200張床位全部爆滿

公辦的養(yǎng)老院服務放心，價格也較為低廉，因為都是物價局核定的價格?！皟r廉物美”這個特點使得廣州市老人院床位長期緊缺。記者了解到，廣州市老人院目前有床位1200張，處于爆滿狀態(tài)，院外還長期維持有600人左右登記等待入院?！霸谳喓蛑?，按照廣州市的政策，分3個通道進行，有特殊保障人群通道、優(yōu)先輪候人群，以及普通通道?！逼渲刑厥狻?yōu)先保障的主要是戶籍的“三無”老年人、五保對象，低保低收入、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特扶老年人等老年人，困難孤寡、高齡老人、以及做出過特殊貢獻的失能老人等。據(jù)廣州市老人院副院長劉聯(lián)琦介紹，對于特殊、優(yōu)先保障通道的老人，只要有人出院騰出床位就可以有限進入，一般一兩星期便可入住。但普通輪候的時間則會較長，長則需要排隊兩三年時間才能輪到。

對策：院內(nèi)擴建院外建第二老人院

為緩解床位的緊張程度，廣州市老人院的擴建工作已經(jīng)立項，劉聯(lián)琦介紹，擴建后擬增加3800床位，建設將分兩期進行，第一期建設1000個床位。該項目是廣州市的十大民生工程之一，目前已經(jīng)完成了設計方案，第一期擬于今年年底開工建設。待全部完工后，廣州市老人院的總床位數(shù)將達到5000張。

此外，在蘿崗九龍鎮(zhèn)的廣州市第二老人院，總設計床位數(shù)3800張，也是分兩期建設。據(jù)悉，目前第一期已經(jīng)建成1800床位，今年年初已經(jīng)封頂，目前正在進行內(nèi)部裝修，預計明年底可投入使用。此外，第二期正在進行立項。

越秀區(qū)東山福利院：270人輪候 兩年后將落成新院區(qū)

地址：廣州市黃埔區(qū)蘿崗街黃麻路885號

排隊指數(shù)：較擁擠，270人的較長隊伍

價格：住宿費從多人間到單人間，收費標準從350元到1000元/月之間；護理費因級別不同從320元到1370元/月之間；伙食費：500元/月。

床位現(xiàn)狀：270名老人在等候進院

東山福利院理療按摩室，護理人員在為老人做艾灸。

30年歷史的越秀區(qū)東山福利院因越秀區(qū)土地有限，該院坐落在黃埔區(qū)蘿崗街，目前，院區(qū)的450個床位均已住滿。越秀區(qū)東山福利院院長汪世灝表示，要進入東山福利院除了必須是廣州市民，服務范圍主要是針對越秀區(qū)的老年市民。“其他區(qū)的市民想進院可能比較難?！币驗槟壳斑€有270多名越秀戶籍老人家正在“排隊等候”進院。為此，院方制定了詳細的登記評估機制，有意愿的老人在網(wǎng)上登記申請后，院方將根據(jù)老人的具體情況和實際護理需求，逐步按需安排入住。

緩解措施：四期院區(qū)兩年內(nèi)完工

東山福利院院區(qū)共有四期工程。其中前三期已經(jīng)投入使用，第四期工程將在年底開工，兩年內(nèi)將完工。據(jù)了解，第四期院區(qū)將增加200多個床位，護理人員也將按比例增加，并將更多地結(jié)合失智失能老人的生活和醫(yī)療需求，為他們提供更好的老年生活環(huán)境。

養(yǎng)老特色：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 全天候服務

據(jù)汪世灝介紹，福利院的醫(yī)護人員比較充裕，現(xiàn)在福利院還配備了60名護理人員。近年來，該福利院堅持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的理念。為了老人家的身體健康，避免前往醫(yī)院舟車勞頓，東山福利院在軟件硬件上都加大了投入，逐漸配備了x光、B超、心電圖和氧氣瓶等專業(yè)的醫(yī)療設備。記者在醫(yī)療區(qū)域看到，福利院配備有急救室、治療室、注射室和放射室等功能區(qū)?，F(xiàn)場的醫(yī)護人員告訴記者，老人床邊配備有急救鈴，呼救儀，床下還新配備了專門的檢測儀，定期記錄老人的心率，呼吸，睡眠等數(shù)據(jù)，向“智慧養(yǎng)老”邁進。

“我們的醫(yī)護模式跟醫(yī)院差不多了，醫(yī)護人員24小時三班倒，全天候跟進?！蓖羰罏f。

上午10點多，福利院里的一位老奶奶拿著一朵手工小花開心地走在路上，原來今天是剪紙小組的集體活動時間，老人家們活動完正準備去食堂吃飯。社工謝國好介紹道，他們會根據(jù)老人的興趣和特長組織相關(guān)的興趣小組，如書法小組，健身小組，音樂小組等等，讓老人家根據(jù)自己的喜好和特長組隊進行活動。

據(jù)悉，廣州市心悅社區(qū)發(fā)展中心有4名專業(yè)的社工組成團隊常駐東山福利院，他們通過安排老人興趣小組活動，管理外來志愿者團隊，與老人家屬溝通，從而幫助老人更好地適應院區(qū)生活。而針對生活不便、沒辦法過多活動的老人，謝國好介紹，他們正在實行“感官治療”。通過看電影，聽音樂等方式，用畫面和聲音刺激、鍛煉老人的感官。同時，從2015年開始，他們試點“臨養(yǎng)服務”，通過如財產(chǎn)處理、喪葬選擇等系列服務協(xié)助老人家走完生命最后一程。另外，為老人家實現(xiàn)人生最后一個夢想的“圓夢計劃”也將在今年底實施。

黃埔區(qū)老人院：已建成1200床位數(shù) 部分床位待投入使用

地址：廣州市黃埔區(qū)港灣西三街70號

排隊指數(shù)：很擁擠，500多人大長隊

價格：住宿費，四人房和雙人房價格分別為320元和680元/月，護理費根據(jù)級別不同，從320元至1200元/月之間；伙食費：500元/月。

床位現(xiàn)狀：已有522個老人登記排隊

黃埔老人院里，一名老人在享用家人送來的新鮮水果和雞蛋。

據(jù)了解，黃埔區(qū)福利院（老人院）是在2001年10月建成投入使用，去年又有新樓建成投入使用。記者走訪該院了解到，院區(qū)新舊樓目前總共有1200個床位，但投入使用僅為400余個床位，投入使用的床位已經(jīng)爆滿，此外，已有522個老人登記排隊。據(jù)悉，部分床位還未投入使用的主要是由于食堂的建設尚未完成，加上工作人員緊缺，導致其余床位暫未能使用。

記者了解到，目前院內(nèi)的食堂僅滿足240人的配置，400多位老人的入住已是超負荷運行了。此外，在人手方面，護理人員較為緊缺也是導致其余床位還未能投入使用的原因之一。

緩解措施：新食堂明年建設投入使用

黃埔區(qū)福利院院長劉旅濱介紹，新的食堂正在建設當中，建成后將能滿足更多老人入住，預計將于明年建成投入使用，屆時排隊的情況將大大緩解。

養(yǎng)老特色：醫(yī)療護理社工“三合一”

“老人們生病了隨時需要醫(yī)生，生活上需要護理，此外，大多數(shù)老人以前在家里長期處于個人生活的狀態(tài)，到養(yǎng)老院后進入‘集體生活’，并逐漸與社會脫節(jié)，會產(chǎn)生較大的心理落差，因此需要社工給予心理慰藉。這是我們院采用‘三位一體’的模式?！眲⒙脼I介紹道，黃埔區(qū)福利院現(xiàn)住老人的平均年齡約為84歲，他們的子女也隨著自身年齡的增長而步入老年，到老人院來探望的次數(shù)往往也在逐漸減少，為此，每年院里都積極組織一些義工來，為老人舉辦各類活動。

據(jù)了解，今年上半年開始，福利院通過組織一部分“自理”老人進行基本培訓，讓他們自愿參與到看護、幫助其他“非自理”老人的服務當中去。

院里會記錄下他們服務的時間，等到他們進入年邁、身體狀況需要接受護理時，將會把他們以往的服務時間折算成天數(shù)，相應地會在老人繳納的護理費上以折扣的形式體現(xiàn)。

據(jù)劉旅濱介紹，這樣的嘗試既在一定程度上有助于解決院內(nèi)人手不夠的問題，又能讓他們“以老助老”，老有所為，滿足老人追求自身價值的需求，同時“互惠”的形式具有激勵性，有效保證了服務者的積極性。

此外，醫(yī)護人員實行24小時值班制度，醫(yī)務人員為老人提供常見病、多發(fā)病的診療，指導中風等病殘老人的康復訓練。

統(tǒng)籌 信息時報記者 黃艷

撰文 信息時報記者 黃艷 孫小鵬 實習生 張銀燕 吳紹鋒

攝影 信息時報記者 葉偉報 梁鉅聰