1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

趙東來是京州市公安局局長，隸屬于京州市政府。京州市政府在京州市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。李達(dá)康是京州市委書記，對京州市下屬的各大單位有直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。祁同偉是漢東省公安廳廳長，是漢東省公安系統(tǒng)的一把手。省公安廳對本省下屬公安系統(tǒng)在工作上有指導(dǎo)、監(jiān)督、建議的權(quán)力。但是沒有直接干涉的權(quán)力。趙東來的京州市公安局首先是聽命于京州市委，執(zhí)行京州市委的決定。其次才是配合省公安廳工作。

2、人事任命

趙東來擔(dān)任京州市公安局局長，必須經(jīng)過京州市委常委的討論和任命，報省委組織部。也就是說，趙東來的人事任命和撤職，首先得通過京州市委，或者是漢東省委的直接干預(yù)。而漢東省公安廳，對于趙東來的任命和撤職，只有建議權(quán)。

3、行政級別

李達(dá)康是漢東省委常委、京州市委書記，副部級。屬于漢東省權(quán)力中心的幾個人之一。其級別高過漢東省的非常委常務(wù)副省長。祁同偉只是漢東省公安廳黨組書記、廳長，正廳級。在級別上比李達(dá)康低半級，但是李達(dá)康位列省委常委，對本省的人事討論有發(fā)言權(quán)，甚至是祁同偉的去留，都有發(fā)言權(quán)。祁同偉這個公安廳長，也就在公安系統(tǒng)的那一畝三分地上有點(diǎn)發(fā)言權(quán)。祁同偉的上級——省政法委書記，才和李達(dá)康平級。祁同偉在李達(dá)康面前也得恭敬的叫一聲“李書記”。

4、人品和性格

趙東來雖然只是一個市局公安局局長，但是嚴(yán)于律己，沒有在崗位上違法亂紀(jì)。而祁同偉的一些事，作為趙東來這個公安系統(tǒng)的人來講，肯定有自己的渠道，知道不少。在內(nèi)心上來講，趙東來不愿祁同偉這種人來往，更是不齒這種人。作為一個政治上的人，肯定要喜怒不形于色，但是趙東來過于直，所以對祁同偉的不喜，也就暴露在臉上了。

5、政治覺悟和敏銳

按照慣例，省公安廳的廳長，一般會在任上升為副省長，兼省公安廳廳長。但是祁同偉卻遲遲沒能成為副省長。同時，侯亮平從最高檢空降漢東省檢察院，沙瑞金調(diào)任漢東省委書記，還有之前空降的漢東省委紀(jì)委書記田國富。這一系列的人事，預(yù)示著漢東省要變天。趙東來作為一個精明的人物，這點(diǎn)政治覺悟和敏銳度，還是有一點(diǎn)的，雖然他可能不知道會發(fā)生什么，但是他知道會有大事發(fā)生。

加上祁同偉一連串的鋌而走險的舉動，特別是漢東省檢察院的陳海出事，以及后來的一些舉動，使得趙東來心里對祁同偉更是不齒，也更加預(yù)示著祁同偉會越走越遠(yuǎn)。當(dāng)然，也不排除趙東來就是對祁同偉的討厭。

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