截至2007年末，我國(guó)城市共有污水處理廠883座，污水日處理能力為7,138萬(wàn)立方米，城市污水處理率只有62.80%。根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部”)發(fā)布的《關(guān)于2017年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》，“截至2017年6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)的污水處理廠共4,063座，污水處理能力達(dá)1.78億立方米/日。其中，全國(guó)設(shè)市城市建成運(yùn)營(yíng)的污水處理廠共計(jì)2,327座，形成污水處理能力1.48億立方米/日;全國(guó)已有1,470個(gè)縣城(占縣城總數(shù)的94.2%)建有污水處理廠，累計(jì)建成污水處理廠1,736座，形成污水處理能力達(dá)0.31億立方米/日。36個(gè)重點(diǎn)城市建成運(yùn)行污水處理廠共計(jì)570座，形成污水處理能力0.65億立方米/日?！?/p>

城市市政市場(chǎng)逐漸飽和，提標(biāo)改造仍帶來(lái)一定的市場(chǎng)機(jī)遇，新興城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿^大

污水處理行業(yè)的發(fā)展具有明顯的政策導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保投資規(guī)模依賴性較強(qiáng)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，水資源緊缺、水污染加劇的背景下，國(guó)家日益重視環(huán)境保護(hù)。2012年12月24日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)，還只提到“只有出水作為回用水的污水處理廠污水處理采用一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他排入地表水的均采用一級(jí)B及以下標(biāo)準(zhǔn)”。

2015年4月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》就提到“要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”。

目前我國(guó)大部分城鎮(zhèn)已有的污水處理廠的污水處理能力只能達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足現(xiàn)有要求。因而需要在已有的處理設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等，提升污水處理能力，使得出水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，提標(biāo)改造的投資力度為行業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力。

2016年12月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“污水處理行業(yè)十三五規(guī)劃”)指出，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變，全面提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平。但同時(shí)指出污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、設(shè)施提標(biāo)改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問(wèn)題。

十三五期間的主要目標(biāo)之一是到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到95%，其中地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到90%;建制鎮(zhèn)達(dá)到70%，其中中西部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到50%;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬(wàn)公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5,022萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4,220萬(wàn)立方米/日，新增污泥(以含水80%濕污泥計(jì))無(wú)害化處置規(guī)模6.01萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模1,505萬(wàn)立方米/日，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模831萬(wàn)立方米/日。

此外，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《2014年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)自然村270萬(wàn)個(gè)，行政村54.6萬(wàn)個(gè)，村莊總?cè)丝?.63億人，僅有9.98%的行政村對(duì)生活污水進(jìn)行了處理，2015年我國(guó)村級(jí)全國(guó)污水處理率為11.4%。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)普遍存在廠網(wǎng)建設(shè)不完善，處理水平低下的問(wèn)題，污水回收率低，仍有大部分的污水未經(jīng)處理就任意排放。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提到要“加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化‘以獎(jiǎng)促治’政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》明確提出整治農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水收集處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理需統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)治理。從需求來(lái)看，農(nóng)村生活垃圾和污水治理、面源污染防治，流域及河道水環(huán)境治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用需求廣闊、市場(chǎng)空間大。

市場(chǎng)化進(jìn)程加快，并購(gòu)?fù)顿Y力度加大，眾多業(yè)內(nèi)企業(yè)逐步向綜合環(huán)境治理服務(wù)商轉(zhuǎn)變;PPP模式新政或?qū)⒏淖兪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)污水處理廠主要由各地方政府授權(quán)自來(lái)水公司經(jīng)營(yíng)管理，尤其是市政污水處理業(yè)務(wù)的下游客戶以政府為主，區(qū)域壟斷性強(qiáng)。從全國(guó)范圍來(lái)看，行業(yè)集中度較低，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量較多、大部分企業(yè)規(guī)模偏小。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門于2002年頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，于2004年頒發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，確立了以特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的中國(guó)城市水業(yè)市場(chǎng)化改革，使我國(guó)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段。

“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中提出“推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)按照‘廠網(wǎng)一體’模式運(yùn)作，提升污水處理服務(wù)效能”。2015年4月9日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》中提出，在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，地方各級(jí)財(cái)政對(duì)PPP項(xiàng)目予以適度政策傾斜。鼓勵(lì)結(jié)合項(xiàng)目自然條件和技術(shù)特點(diǎn)，創(chuàng)新融資模式，盤活存量資產(chǎn)，形成改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的有效途徑，構(gòu)建社會(huì)資本全程參與、全面責(zé)任、全生命周期管理的規(guī)范化PPP模式。

國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)大力支持，生態(tài)環(huán)境綜合治理等大型投資項(xiàng)目的涌現(xiàn)，使得社會(huì)資本關(guān)注發(fā)展?jié)摿薮蟮沫h(huán)保市場(chǎng)，大型央企、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本跨行業(yè)進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目投資、合作經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、兼并的方式搶占尚處于成長(zhǎng)期的環(huán)保市場(chǎng)，加速了環(huán)保市場(chǎng)格局調(diào)整，地方水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步被打破，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。

目前從事污水處理運(yùn)營(yíng)的企業(yè)大致可分為四類：1)威立雅集團(tuán)、法國(guó)蘇伊士水務(wù)、英國(guó)泰晤士水務(wù)、德國(guó)柏林水務(wù)等一批跨國(guó)水務(wù)巨頭憑借其品牌、資本等優(yōu)勢(shì)通過(guò)直接投資、控股、參股等多種方式陸續(xù)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)污水處理市場(chǎng)，取得了市場(chǎng)先導(dǎo)地位。2)以首創(chuàng)股份等為代表的一批大型國(guó)有上市企業(yè)憑借雄厚的資本實(shí)力、豐富的社會(huì)資源、較低的融資成本等優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展壯大，在全國(guó)范圍內(nèi)積極開拓?fù)屨际袌?chǎng)。3)以區(qū)域性業(yè)務(wù)為主，通常集該區(qū)域的供水和污水處理職能于一體，如中原環(huán)保、滇池水務(wù)、興蓉環(huán)境以及各地水務(wù)公司等。4)近年，隨著國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，一批民營(yíng)企業(yè)憑借著市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)迅速崛起。如以膜法水處理技術(shù)領(lǐng)先的碧水源，以園林工程見長(zhǎng)的東方園林。

以面向環(huán)境效果、持續(xù)采購(gòu)服務(wù)為核心的PPP模式是目前環(huán)保市場(chǎng)大力推廣的主要模式，其合作內(nèi)容廣泛，從最初的單個(gè)供排水項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供排水打包項(xiàng)目、村鎮(zhèn)供排水打包項(xiàng)目等發(fā)展到區(qū)域環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。初期大型央企、國(guó)企憑借社會(huì)資源、資本實(shí)力和較低的融資成本，在招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，大部分民營(yíng)公司或資本實(shí)力較弱的區(qū)域性公司只能通過(guò)共同投資或提供設(shè)備銷售及服務(wù)運(yùn)營(yíng)的方式來(lái)參與PPP項(xiàng)目，承接項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都不占優(yōu)勢(shì)。2017年底財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(財(cái)辦金[2017]92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“92號(hào)文”)，92號(hào)文嚴(yán)格把控新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)之前存在問(wèn)題的PPP項(xiàng)目進(jìn)行集中清理。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》限制央企參與PPP項(xiàng)目，同時(shí)國(guó)家發(fā)展改革委2017年11月28日頒布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》從多個(gè)方面鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目，利好一些在技術(shù)實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力、品牌影響力和市場(chǎng)規(guī)模等方面擁有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保企業(yè)。環(huán)保行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)l(fā)生改變。

為了追求更強(qiáng)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取更多的項(xiàng)目，有效控制投資成本，確保工程質(zhì)量，眾多業(yè)內(nèi)企業(yè)從單一的設(shè)備提供商、材料研發(fā)及生產(chǎn)商、工程承包商或運(yùn)營(yíng)商逐步向上下游延伸，更多元的跨領(lǐng)域發(fā)展，以求在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有更明顯的成本控制優(yōu)勢(shì)，獲取更多的利益，綜合性的環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)成為發(fā)展趨勢(shì)。

二、主要污水處理技術(shù)

(一)污水處理流程

污水處理一般來(lái)說(shuō)包含以下三級(jí)處理：

(二)主要水處理技術(shù)的特點(diǎn)

1、活性污泥技術(shù)

活性污泥法能從污水中去除溶解性和膠體狀態(tài)的可生化有機(jī)物以及能被活性污泥吸附的懸浮固體和其他一些物質(zhì)，同時(shí)也能去除一部分磷素和氮素，是廢水生物處理懸浮在水中的微生物的各種方法的統(tǒng)稱。目前是處理城市污水最廣泛使用的方法。

(1)普通活性污泥法

普通活性污泥法在人工充氧條件下，對(duì)污水和各種微生物群體進(jìn)行連續(xù)混合培養(yǎng)，形成活性污泥。利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，分解去除污水中的有機(jī)污染物。然后使污泥與水分離，大部分污泥再回流到曝氣池，多余部分排出系統(tǒng)。

(2)厭氧-缺氧-好氧活性污泥法(AAO法，又稱A2O法)

A2O法指在普通活性污泥法的基礎(chǔ)上，結(jié)合除磷工藝和脫氮工藝，通過(guò)厭氧區(qū)、缺氧區(qū)和好氧區(qū)的各種組合以及不同的污泥回流方式來(lái)去除水中有機(jī)污染物、氮和磷等的活性污泥法污水處理方法。該工藝具有脫氮除磷功效，且污水處理效果好、出水水質(zhì)穩(wěn)定性高、技術(shù)先進(jìn)且成熟、動(dòng)力效率高、運(yùn)行可靠性和靈活性高、管理維護(hù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，宜用于大、中型城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水處理工程。

(3)氧化溝法

氧化溝法指呈封閉無(wú)終端循環(huán)流渠形布置，池內(nèi)配置充氧和推動(dòng)水流設(shè)備的活性污泥法污水處理方法。氧化溝工藝結(jié)合了推流式和完全混合式活性污泥法的特點(diǎn)，集曝氣、沉淀和污泥穩(wěn)定于一體。氧化溝中污水和活性污泥的混合液不斷地循環(huán)流動(dòng)，系統(tǒng)中能夠形成好氧區(qū)和缺氧區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生物脫氮除磷。該工藝具有處理工藝及構(gòu)筑物簡(jiǎn)單、泥齡長(zhǎng)、剩余污泥少且容易脫水、處理效果穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)。宜用于《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》中規(guī)定的II-V類的城市污水處理工程，以及有機(jī)負(fù)荷相當(dāng)于此類城市污水的工業(yè)廢水處理工程。

(4)序批式活性污泥法(SBR法)

SBR工藝是在同一反應(yīng)池中，按時(shí)間順序由進(jìn)水、曝氣、沉淀、排水和待機(jī)五個(gè)基本工序組成的活性污泥污水處理方法。反應(yīng)池集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池，無(wú)污泥回流系統(tǒng)。SBR法宜用于中、小型城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水處理工程。