在歐洲與非洲之間的直布羅陀海峽南岸，有兩個(gè)小城市，分別叫休達(dá)和梅利利亞，面前者面積18.5萬(wàn)，人口8萬(wàn)，后者稍微小一點(diǎn)。這兩個(gè)城市雖然地處非洲大陸，在摩洛哥的邊境線上，然而卻與摩洛哥無(wú)緣，它們是屬于對(duì)岸的西班牙管轄的，也是歐盟在非洲僅有的部分。

休達(dá)雖小，地理位置卻很重要，是扼守地中海咽喉的海上交通要道，也是一座國(guó)際性城市。

摩洛哥聲稱這兩座城市應(yīng)該是自己的，他們認(rèn)為殖民地時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，這兩個(gè)城市應(yīng)該歸還。

但西班牙認(rèn)為，這兩座城市很早就屬于西班牙，當(dāng)時(shí)摩洛哥還沒(méi)有獨(dú)立。摩洛哥不能因?yàn)榈乩砦恢媒驼J(rèn)為是自己的。

兩個(gè)城市無(wú)論自治政府還是當(dāng)?shù)鼐用?，都認(rèn)為城市應(yīng)該屬于西班牙，不屬于摩洛哥。

作為西班牙管轄下的城市，休達(dá)與梅利利亞的經(jīng)濟(jì)水平與歐盟國(guó)家平均相當(dāng)，遠(yuǎn)高于摩洛哥當(dāng)?shù)亍?/p>

于是就有大批的非洲難民不斷想要進(jìn)入這兩個(gè)小城市。西班牙政府為此專門修建了高達(dá)6米的防護(hù)柵欄以及瞭望臺(tái)下種種的封鎖措施，但仍擋不住難民的熱情。

值得一提的是，在直布羅陀海峽的北岸，就是西班牙的一側(cè)，也有一座小城，就是直布羅陀海峽因而得名的城市——直布羅陀，這個(gè)西班牙國(guó)界上的小城，面積6.5平方公里，人口3萬(wàn)，它不屬于西班牙，而是屬于北方遠(yuǎn)得多的英國(guó)的。西班牙政府為此向英國(guó)討要了多次都被拒絕。而城市的居民也一致認(rèn)為城市屬于英國(guó)。