眾所周知，當(dāng)前的反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，通過(guò)近幾年的強(qiáng)勢(shì)反腐工作，各個(gè)領(lǐng)域的腐敗狀況得到了一定程度的有效治理，反腐工作也從中央省部級(jí)向市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)擴(kuò)展，因此反腐工作具有全面性長(zhǎng)期性深刻性的特點(diǎn)。根據(jù)中紀(jì)委的工作安排及相關(guān)文件精神，2015年的反腐重心逐步向鎮(zhèn)村基層開(kāi)展，因此對(duì)基層紀(jì)檢隊(duì)伍的工作提出了新的要求，盡管近幾年加強(qiáng)了對(duì)基層紀(jì)檢干部的隊(duì)伍建設(shè)，但面對(duì)新形勢(shì)及新要求，基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍仍然還存在與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)的地方，通過(guò)對(duì)基層紀(jì)檢隊(duì)伍的工作狀況了解，特淺析如下，僅供參考。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢隊(duì)伍能力素質(zhì)與當(dāng)前工作及形勢(shì)不相適應(yīng)的表現(xiàn)。
 （一）思想意識(shí)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)。

思想意識(shí)和責(zé)任心是相輔相成的，一個(gè)思想意識(shí)不到位的人很難做到具有較強(qiáng)的責(zé)任心。由于多種原因當(dāng)前的基層紀(jì)檢干部對(duì)自己所處工作的重要性沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，紀(jì)委工作沒(méi)有納入黨委工作的重要地位，認(rèn)為基層紀(jì)檢只是一個(gè)配角，認(rèn)為縣級(jí)及以上的紀(jì)檢單位才是正規(guī)軍，由此而來(lái)表現(xiàn)在工作上處于應(yīng)付狀態(tài)，對(duì)工作的責(zé)任心自然不強(qiáng)，對(duì)工作缺乏主動(dòng)性。

具體表現(xiàn)在對(duì)紀(jì)檢學(xué)習(xí)不重視，對(duì)訂閱的紀(jì)檢報(bào)刊雜志不翻閱不學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)參加的紀(jì)檢工作會(huì)議不重視，對(duì)紀(jì)檢工作的落實(shí)不到位，在工作中自由散漫，缺乏紀(jì)律性，缺乏遵紀(jì)帶頭作用。在工作中更是漂浮不定，存在慵懶散的狀況。
 （二）干部業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，工作質(zhì)量不高。

近幾年中央的反腐等紀(jì)檢工作緊鑼密鼓的開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革起到了保駕護(hù)航的重要作用，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢干部的工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高的要求。但由于基層紀(jì)檢干部缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)的掌握能力不到位，因?yàn)樗枷胨刭|(zhì)低下，對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性不重視，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，工作方法簡(jiǎn)單粗略，對(duì)交代的工作落實(shí)不到位，有交代無(wú)回音，對(duì)工作進(jìn)行拖拉應(yīng)付。尤其是因?yàn)閷I(yè)水準(zhǔn)低，對(duì)案件的處理不專業(yè)，工作程序混亂，文書(shū)制作不標(biāo)準(zhǔn)，案件的調(diào)查缺乏專業(yè)水準(zhǔn)，簡(jiǎn)單粗暴，甚至與被調(diào)查人產(chǎn)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，不排除紀(jì)檢工作人員本身違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行工作的現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作職責(zé)缺乏專一性，影響了紀(jì)檢工作的嚴(yán)肅性和高質(zhì)高效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部俗稱萬(wàn)金油干部，工作直接面對(duì)群眾，一個(gè)干部往往身上做著幾樣工作，工作面寬，工作內(nèi)容雜，這是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體現(xiàn)狀決定的，同時(shí)經(jīng)過(guò)幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制調(diào)整，人手有限，因此要想把整體工作推進(jìn)不得以而為之。因此在這種情況下要求紀(jì)檢干部具有專一性專業(yè)性是不現(xiàn)實(shí)的。高新區(qū)紀(jì)工委根據(jù)市紀(jì)委相關(guān)要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處設(shè)立紀(jì)委專職副書(shū)記是對(duì)這一工作要求的具體實(shí)施，目的就是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處紀(jì)檢工作的專一性，面對(duì)當(dāng)前的基層反腐形勢(shì)要求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的紀(jì)檢工作力度，提升辦案的專一性和專業(yè)性，以此適應(yīng)新的工作形勢(shì)的需要。相信通過(guò)這一舉措后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢工作比以前應(yīng)該有新的格局，紀(jì)檢工作得到了更加重視，紀(jì)檢案件的處理走上正規(guī)化。

二、基層紀(jì)檢工作及紀(jì)檢干部出現(xiàn)上述狀況的原因分析

（一）紀(jì)檢干部的準(zhǔn)入機(jī)制及管理體制不嚴(yán)格、不科學(xué)。

首先，紀(jì)檢干部的進(jìn)入機(jī)制不嚴(yán)格，很多地方對(duì)紀(jì)檢干部的任命來(lái)源五花八門，很多缺乏專業(yè)渠道來(lái)任命紀(jì)檢干部，通過(guò)在科班畢業(yè)中的懂政治、經(jīng)濟(jì)、法律等公開(kāi)招考的更是少之又少，很多紀(jì)檢干部都是黨委政府臨時(shí)任命的工作人員來(lái)?yè)?dān)任紀(jì)檢工作，從不熟悉工作到成為專業(yè)工作能手有很長(zhǎng)一段距離。

其次，在對(duì)紀(jì)檢干部的管理體制也存在不科學(xué)不合理的狀況，管理缺乏專業(yè)性和實(shí)效性?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。有的紀(jì)檢干部在查辦案件的過(guò)程中因各種原因得罪了同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)而被打擊報(bào)復(fù)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門確愛(ài)莫能助，繼而導(dǎo)致紀(jì)檢干部在工作時(shí)怕這怕那，更談不上對(duì)一把手的監(jiān)督，不能大膽的開(kāi)展工作，導(dǎo)致工作配合不到位，工作打不開(kāi)局面等。高新區(qū)紀(jì)工委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的紀(jì)檢工作加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定了一系列管理辦法，在一定程度上為紀(jì)檢干部的工作提供了有力支持，采用大案要案協(xié)同辦理的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處紀(jì)檢工作解放了思路，開(kāi)放了渠道，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

第三，紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)及人員缺乏專一性。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配備紀(jì)委委員外，紀(jì)檢工作人員未設(shè)置專職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員除紀(jì)檢工作外還身兼數(shù)職，在實(shí)際工作中紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)，紀(jì)委委員設(shè)置后也因不是其主要工作而成了擺設(shè)，因此紀(jì)檢工作人員往往花在紀(jì)檢業(yè)務(wù)上的時(shí)間非常有限，導(dǎo)致紀(jì)檢工作受到很大的影響和局限。高新區(qū)紀(jì)工委根據(jù)市紀(jì)委的要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處設(shè)置了紀(jì)委專職副書(shū)記，并從干部待遇上進(jìn)行了加強(qiáng)，基本上解決了以前紀(jì)檢工作缺乏專一性的短板問(wèn)題。

（二）紀(jì)檢干部的權(quán)力與待遇落實(shí)不到位，付出與所得不平衡。

有的地方錯(cuò)誤地把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳等黨委工作部門，低規(guī)格對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),低職級(jí)配備紀(jì)檢監(jiān)察干部，并認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部身份特殊，只在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行干部交流，降低了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治待遇，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該享有的權(quán)利，挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。紀(jì)檢干部也是有血有肉的人，也要養(yǎng)兒養(yǎng)家，在很多地方紀(jì)檢干部遠(yuǎn)不如有些經(jīng)濟(jì)部門的待遇，而紀(jì)檢干部因自身工作性質(zhì)的原因，與工作對(duì)手短兵相接，斗智斗勇，工作環(huán)境有一定的危險(xiǎn)性，同時(shí)在工作中因工作性質(zhì)及特點(diǎn)難免要得罪人，因此如果自己的付出與所得不平衡，勢(shì)必降低工作激情，影響工作的積極性。

高新區(qū)紀(jì)工委在上述問(wèn)題上做得好，積極解決了紀(jì)檢干部待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境

（三）對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理及約束不到位。

對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督制度盡管上墻公示或制定有相關(guān)規(guī)定，但很多是流于形勢(shì)，或存在于口頭上，平常都是紀(jì)檢干部進(jìn)行執(zhí)紀(jì)，而缺乏對(duì)紀(jì)檢干部自身的監(jiān)督約束，導(dǎo)致紀(jì)檢干部自身紀(jì)律的渙散，或者沒(méi)有形成一個(gè)有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

（四）對(duì)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)太少。

在新的紀(jì)檢工作形勢(shì)下，新的反腐形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，前面說(shuō)過(guò)因?yàn)闇?zhǔn)入機(jī)制不嚴(yán)導(dǎo)致工作業(yè)務(wù)不專業(yè)，需要業(yè)務(wù)上精，而紀(jì)檢干部的培訓(xùn)太少導(dǎo)致紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平很難有大的提高，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得不需要培訓(xùn)，自己自學(xué)即可。因此存在紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平差斥不齊的狀況。

三、解決上述問(wèn)題的對(duì)策。

（一）提高基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)格局，從規(guī)格上加強(qiáng)紀(jì)檢工作的地位和威性。

要提高基層各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)格局，與同級(jí)黨委的組織、人事、宣傳等部門區(qū)別開(kāi)來(lái)；切實(shí)明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的格局和紀(jì)委常委、各室主任等干部的級(jí)別待遇。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)性文件的建設(shè)力度，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)提供法律保障。要涵蓋機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)配備及待遇、人員調(diào)整、干部錄用、輪崗交流。是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的根本性法規(guī)文件，具有高度的權(quán)威性和執(zhí)行力。要改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，把目前的同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制也在根據(jù)上級(jí)的要求逐步在優(yōu)化進(jìn)程中，高新區(qū)的紀(jì)工委也在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐步的優(yōu)化過(guò)程中。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部的生機(jī)與活力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的紀(jì)檢組織建設(shè)，要不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重從基層選拔那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀干部充實(shí)到班子中來(lái)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和能力。按照創(chuàng)鑄樹(shù)活動(dòng)的要求建立后備人才庫(kù)，建立良好的干部進(jìn)出機(jī)制，優(yōu)化干部人才選拔機(jī)制和紀(jì)檢班子結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人用人，不斷優(yōu)化年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行雙重管理，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備、調(diào)整、任免，必須征求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。

首先加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各種制度建設(shè)，包括機(jī)構(gòu)管理制度，職責(zé)制度，業(yè)務(wù)運(yùn)行制度等，各種制度的制定要因地制宜，科學(xué)有效，要有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。其次是建立良好的用人制度，對(duì)紀(jì)檢干部采用多種培養(yǎng)形式，鍛煉他們的綜合能力。第三，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，為以后的干部交流提拔提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)提高紀(jì)檢干部的工作責(zé)任心和主觀能動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的各種能力建設(shè)，尤其是業(yè)務(wù)能力的整體提高。

首先，作為紀(jì)檢干部查辦案件的業(yè)務(wù)能力是放在首位的，這也是紀(jì)檢干部的根本所在，按照創(chuàng)鑄樹(shù)活動(dòng)的要求抓好三轉(zhuǎn)的干部培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處來(lái)說(shuō)，基層情況比較復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要有較強(qiáng)的辦案能力，首先要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)自學(xué)相結(jié)合。其次紀(jì)檢干部在案件的辦理中多實(shí)踐學(xué)習(xí)，上下級(jí)紀(jì)檢部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和交流，從業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程中不斷提升業(yè)務(wù)水平。其次，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)能力和工作組織能力，一項(xiàng)紀(jì)檢工作也是一項(xiàng)團(tuán)體協(xié)同工作，要得到各種有利因素的有效配合，紀(jì)檢工作人員在辦案的過(guò)程中要學(xué)會(huì)充分協(xié)調(diào)利用各種條件，將案件的辦理處置得精、準(zhǔn)、高效，才能達(dá)到我們最終的工作目標(biāo)。第三，紀(jì)檢干部在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)的各種教育，要提高政治理論水平，增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、效能意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等。要眼光放得更寬一些，要隨時(shí)關(guān)注當(dāng)前的紀(jì)檢形勢(shì)，做到工作心中有大局，工作有目標(biāo)，工作有方向。

（五）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，培養(yǎng)一只業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

在當(dāng)前日益重視紀(jì)檢工作的大形勢(shì)下，紀(jì)檢干部作為紀(jì)檢監(jiān)察職能的執(zhí)行者，自身不能有特權(quán)思想，紀(jì)檢干部應(yīng)以身作則，體現(xiàn)示范作用，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢干部建立完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，不僅從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)，更要從思想作風(fēng)上加強(qiáng)，樹(shù)立良好的紀(jì)檢干部形象，推動(dòng)紀(jì)檢工作向廉潔高效發(fā)展。對(duì)那些在紀(jì)檢隊(duì)伍中的不作為甚至帶頭違規(guī)違紀(jì)的紀(jì)檢干部堅(jiān)決予以查處，清理紀(jì)檢干部隊(duì)伍中的不合格人員，保證干部隊(duì)伍的廉潔性和純潔性。