2016年，老河口法院作為全省“基本解決執(zhí)行難問題”試點法院，緊緊圍繞“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”總體目標(biāo)要求，重落實，重打擊，重宣傳，構(gòu)建破解執(zhí)行難大格局，取得了一定的成績，被最高院和省法院予以嘉獎。2017年4月，老河口法院持續(xù)發(fā)力，成功辦理了襄陽法院第一起執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件，這是老河口法院打通轉(zhuǎn)化渠道，破解執(zhí)行難題做出的有益嘗試。

一、高度重視，執(zhí)轉(zhuǎn)破工作領(lǐng)導(dǎo)有力

涉訴困難企業(yè)案件執(zhí)行難，多年來一直是困擾法院工作發(fā)展的頑疾，不僅影響著當(dāng)事人合法權(quán)益的最終實現(xiàn)，也對司法公信力造成極大損害。最高院于2017年1月下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）后，老河口法院高度重視，充分認(rèn)識到執(zhí)轉(zhuǎn)破工作是最高院貫徹落實中央供給側(cè)改革精神、優(yōu)化市場資源配置，化解執(zhí)行難的重大舉措，迅速召開黨組會，研究落實執(zhí)轉(zhuǎn)破工作。決定成立以院黨組書記、院長關(guān)健任組長、全體班子成員參與，執(zhí)行、破產(chǎn)、立案部門聯(lián)動的執(zhí)轉(zhuǎn)破工作領(lǐng)導(dǎo)小組；恢復(fù)破產(chǎn)庭設(shè)置，挑選具有豐富破產(chǎn)審判經(jīng)驗的法官開展執(zhí)轉(zhuǎn)破預(yù)審查工作。責(zé)成執(zhí)行局、破產(chǎn)庭立即起草制定我院執(zhí)轉(zhuǎn)破工作實施細(xì)則，率先辦理襄陽法院第一起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。

二、理順關(guān)系，執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接有章可循

執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的開展涉及方方面面，不僅需要本院執(zhí)行部門的依法篩選和移送，破產(chǎn)審判部門的依法審查，立案部門的依法配合，更需要上級法院的有力指導(dǎo)。老河口法院根據(jù)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合自身工作實際，制定了《老河口市人民法院關(guān)于執(zhí)行移送破產(chǎn)程序的實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。《實施細(xì)則》對執(zhí)行局和破產(chǎn)庭、立案庭各自的職責(zé)范圍、被執(zhí)行人是否具備破產(chǎn)條件的界定、被執(zhí)行人不宜移送破產(chǎn)程序的情形、執(zhí)行移送破產(chǎn)審查的程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。《實施細(xì)則》的出臺，理順了我院執(zhí)行部門、破產(chǎn)審判部門、立案部門之間在執(zhí)轉(zhuǎn)破工作上的程序銜接，統(tǒng)一了移送標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出了三部門的職能，各部門各司其職，相互配合，促進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作高效有序開展。

三、精準(zhǔn)發(fā)力，執(zhí)轉(zhuǎn)破推進(jìn)成效初顯

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響，老河口市部分企業(yè)長期虧損，負(fù)債累累，處于歇業(yè)停產(chǎn)狀態(tài)。這部分困難企業(yè)因涉訴進(jìn)入執(zhí)行程序后，普遍缺乏執(zhí)行能力，導(dǎo)致執(zhí)行案件多年無法執(zhí)行。自2013年至今，老河口法院共受理涉及22家企業(yè)為被執(zhí)行人的案件322件，都因明顯缺乏清償能力既無法執(zhí)行也無法退出執(zhí)行程序。《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，老河口法院對上述22家企業(yè)執(zhí)行狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查收集和認(rèn)真篩選。以山江重工為例，2017年4月17日，襄陽中院作出裁定，受理山江公司的重整申請，老河口法院受理的17起山江公司為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件已依法裁定中止執(zhí)行，待山江公司宣告破產(chǎn)后，依法終結(jié)退出執(zhí)行程序。

四、多方助力，執(zhí)轉(zhuǎn)破對接保障得力

執(zhí)轉(zhuǎn)破工作是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、難度大的工程，涉及國有資產(chǎn)保護(hù)、金融安全維護(hù)、職工安置和再就業(yè)保障、非公經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)等一系列重要問題，需要政府、法院、金融監(jiān)管部門等多方協(xié)調(diào)，形成合力，整體推進(jìn)。老河口法院在深入推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作中，始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取政府支持，積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，多方面加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，為確保執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的有序?qū)訝I造了良好的外部條件。

涉訴困難企業(yè)案件執(zhí)行難，多年來一直是困擾法院工作發(fā)展的頑疾，不僅影響著當(dāng)事人合法權(quán)益的最終實現(xiàn)，也對司法公信力造成極大損害。對涉及這類企業(yè)的執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序，疏通了“執(zhí)行不能”案件退出渠道，最大限度地保證了申請執(zhí)行人權(quán)益的實現(xiàn)，具有積極的示范效應(yīng)和典型意義。

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