原標(biāo)題：女司機無證撞死人有證再撞死人，法律該怎么管管她？

無證駕駛造成重大交通事故構(gòu)成犯罪的行為人，其漠視交通安全的主觀惡意更重，對公共安全的危險更大，該對其獲得駕照設(shè)置障礙。

文 | 董文蕙

據(jù)報道，2017年11月18日，上海女司機唐某駕駛車輛在限速為30公里/小時的上海市郊一馬路上行進時因違章超越前車，結(jié)果撞擊對向車道內(nèi)正常行駛的自行車，導(dǎo)致騎車的53歲安徽來滬的婦女胡某傷重不治，當(dāng)場身亡。

當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)在辦理唐某涉嫌的交通肇事罪一案時查明：2013年3月，唐某在未取得駕駛證的情況下，駕駛機動車撞死了一名被害人，因此被法院以交通肇事罪判處有期徒刑1年6個月，緩刑1年6個月。

而唐某在緩刑考驗期滿后的2年3個月之后，即2017年5月又取得了駕駛證，僅僅在獲得駕駛證之后的半年時間里，又涉嫌交通肇事罪。最終，法院判決胡某構(gòu)成交通肇事罪，判處其有期徒刑1年8個月。

▲圖片來源：看看新聞

肇事者領(lǐng)刑1年8個月，不能輕率得出輕判論斷

通觀唐某所犯的兩起交通肇事罪案，時間跨度為4年8個月，從無證駕駛撞死一人，再到領(lǐng)證后駕車撞死另外一人，情節(jié)嚴(yán)重，而且兩次事故均負(fù)全部法律責(zé)任，在一定程度上反映了其對交通安全法益持漠然、蔑視的主觀態(tài)度，主觀惡性和人身危險性較大，所以對于法院判處其1年8個月的有期徒刑的刑罰，有些人會認(rèn)為判處的刑罰過于輕緩。

根據(jù)《刑法》規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪除外。

由于交通肇事罪是典型的過失犯罪，因此唐某第二次所犯的交通肇事罪并不能適用累犯從重處罰的規(guī)定。

再加上本案中加害人唐某是否有積極賠償被害人損失、是否有認(rèn)罪、坦白等酌定量刑情節(jié)，非參與辦案的人不得而知，因此不能輕率得出輕判的論斷。

立法沒有限制無證駕駛交通肇事者考取駕照

不過，雖然唐某不是刑法上的累犯，但其行為確實顯現(xiàn)了再犯可能性，本案值得討論的地方在于：對于這種再犯可能性，我們現(xiàn)有的法律制度是否有所規(guī)制，或者尚存漏洞？

我國的《道路交通安全法》第91條規(guī)定：“因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，吊銷機動車駕駛證”；“醉酒駕駛機動車的，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任，五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證”；“飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證”。

▲《道路交通安全法》第91條

從中可以看到，對于酒駕、醉酒駕車尚未造成交通事故或者造成交通事故的三種危害程度不同的駕駛行為，均有吊銷或五年內(nèi)不能取得駕駛資格證的懲罰性規(guī)定，最嚴(yán)重的是終身禁駕，這里反映了立法者關(guān)注到了這類人員再次引發(fā)交通事故的可能性。

而對于無證駕駛的交通肇事情形，因為行為人沒有駕駛證可吊銷，也不存在重新取得駕駛證的可能，立法對此沒有做出懲罰性規(guī)定。

因此，對于因為無證駕駛而違法或犯罪的行為人考取申領(lǐng)駕駛證的，行政機關(guān)沒有任何法律依據(jù)做出遲延頒發(fā)或禁止頒發(fā)駕駛證的決定。正因為如此，唐某獲得駕駛證并沒有違反法律規(guī)定。

但顯而易見，無證駕駛造成重大交通事故構(gòu)成犯罪的行為人，相較于醉酒駕車尚未造成具體危險和事故的行為人，其漠視交通安全的主觀惡意更重，對公共安全的危險更大，對于后者，法律做出了“五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證”，對于前者，則付之闕如。

無證駕駛肇事，立法機關(guān)應(yīng)填補漏洞

《道路交通安全法》上的這個立法漏洞，經(jīng)由唐某的兩次交通肇事罪得以凸顯放大。

在現(xiàn)代風(fēng)險社會里，交通工具高效便捷的社會價值是不可放棄的，因而交通危險是一種“被允許的風(fēng)險”，但隨之而來的風(fēng)險控制和預(yù)防，需要法律制度對此做出精密的設(shè)計若有漏洞，亦應(yīng)通過修訂法律或頒布司法解釋的方式予以彌補。

參照《道路交通安全法》第91條的規(guī)定，可增補如下內(nèi)容——

“沒有考取機動車駕駛證而駕駛機動車的，五年內(nèi)不得取得機動車駕駛證”；“沒有考取機動車駕駛證而再次駕駛機動車的，十年內(nèi)不得取得機動車駕駛證”；“沒有考取機動車駕駛證而駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終生不能考取機動車駕駛證”。

當(dāng)然，這樣的處罰力度是否合適，還應(yīng)由立法機關(guān)組織專家，科學(xué)決策。

本案值得討論的地方還在于，當(dāng)初判處唐某緩刑，這種社區(qū)矯正的執(zhí)行方式是否合適。

依據(jù)《刑法》規(guī)定，對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正。但在我國的一些地方，社區(qū)矯正或許還可以做得更扎實、更周全。

唐某第一次因交通肇事罪被判緩刑，然而幾年以后悲劇再次重演，這表明其在考驗期間接受的社區(qū)矯正效果是未達預(yù)期的。

如何對此類人員進行社區(qū)矯正，也許國外的一些做法可以給我們啟發(fā)。比如，在美國的一些城市，違章的司機會被安排到醫(yī)院當(dāng)幾天病房護士，專門護理交通事故的受害者，整天面對被汽車撞傷的受害者，司機就會頓生惻隱之心，痛悔自己的違章行為；在巴西的圣保羅市，司機只要一違章，就會被送去幼兒園“上學(xué)”，同孩子們一起玩在虛擬公路和叉道上駕駛兒童玩具汽車的游戲，在孩子們的嘲笑和指責(zé)中反思自己的過錯。

編輯：新吾 實習(xí)生：范娜娜 校對： 郭利琴

責(zé)任編輯：白冰 UN828