1、以內(nèi)馭外、強(qiáng)干弱枝（中央軍集群）

中央禁衛(wèi)軍

一般國家總是將主要兵力部署在國家主要的戰(zhàn)略方向，中國歷代也不例外，但是另一個基本原則是在地方上部署的軍隊(duì)實(shí)力不應(yīng)超過部署在京師地區(qū)的軍隊(duì)。京師地區(qū)被認(rèn)為是朝廷的根本所在，是'內(nèi)'；全國的其他地區(qū)都被認(rèn)為是'外'，在內(nèi)的軍力要足以威懾外地。因此在主要戰(zhàn)略方向部署的軍隊(duì)一般不應(yīng)是全國軍隊(duì)的精銳主力。對于歷代統(tǒng)治者來說，部署在京師地區(qū)、由朝廷直接指揮的中央軍集群就好比是大樹的主干，而外地戰(zhàn)略意義再重要，相形之下仍然不過是大樹的枝干。這后來被稱之為'以內(nèi)馭外'、'強(qiáng)干弱枝'的原則。

在這個原則指導(dǎo)下，歷代朝廷直屬的中央軍集群的變化最為復(fù)雜。既有衛(wèi)護(hù)皇宮為主的警戒部隊(duì)，也有威懾各地、隨時可以出動的戰(zhàn)略機(jī)動野戰(zhàn)軍。但為防止軍事政變，京師地區(qū)部署的軍隊(duì)一般都分成好幾個集群，而各個軍隊(duì)集群之間也互不統(tǒng)轄。指揮系統(tǒng)極其復(fù)雜，結(jié)果往往反而導(dǎo)致效率低下，降低中央軍的戰(zhàn)斗力。

據(jù)說西周初年在鎬京保留6個師的兵力，因中原地區(qū)可能發(fā)生的商族及其盟友的反叛，在這個戰(zhàn)略方向的洛陽附近部署8個師。后來在鎬京再組編8個師，京師地區(qū)軍隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外地軍隊(duì)。但公元前771年，西北少數(shù)民族武裝打敗西周軍隊(duì)攻入鎬京，殺死周幽王。鎬京地區(qū)的軍隊(duì)損失殆盡，繼位的周平王在諸侯的支持下遷都洛陽。但在洛陽的周王朝已沒有強(qiáng)大的軍隊(duì)，無法威懾諸侯。

西漢在建都長安后，在長安附近部署強(qiáng)大的軍隊(duì)。這支軍隊(duì)一部分駐扎在長安城南部的皇宮附近，另一部分駐扎在長安城北地區(qū)，因此分成'南軍'和'北軍'兩大集群。后來發(fā)生朝臣誅殺掌權(quán)呂氏的政變，更證明中央軍不能集中管理指揮，南北軍分掌、互不統(tǒng)轄，有利于防止軍事政變。因此以后各朝將這一制度嚴(yán)格化，謹(jǐn)慎地防止再出現(xiàn)周勃奪取北軍、控制南軍這樣的政變危險(xiǎn)。

南軍也稱'兵衛(wèi)'，由朝廷九卿之一的'衛(wèi)尉'指揮，總兵力約有上萬人。負(fù)責(zé)皇宮內(nèi)的警衛(wèi)戒備，以及宮殿門口的出入、公文的遞送，實(shí)際上是皇宮的衛(wèi)戍部隊(duì)。士兵號稱'衛(wèi)士'，從各地征發(fā)的正卒挑選出來擔(dān)任。每年輪換，集結(jié)到崗服役，由丞相親自主持迎接儀式；遣散回鄉(xiāng)時，皇帝還要親自來到歡送聚餐會場，以示勉勵。還有一批號為'郎官'的皇帝的隨從，由郎中令指揮。到西漢武帝以后，南軍逐漸成為職業(yè)兵，組編有期門、羽林等禁衛(wèi)軍。

北軍平時可視為是京師地區(qū)警備部隊(duì)，戰(zhàn)時則為戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。由九卿中的'中尉'指揮，士兵主要從關(guān)中地區(qū)征發(fā)正卒，每年輪換。同時關(guān)中地區(qū)的郡縣地方駐軍也歸中尉指揮。北軍的總兵力沒有明確的記載，平時員額大約是數(shù)萬人。關(guān)中地區(qū)所有適役男子實(shí)際上都是北軍的預(yù)備役軍人，緊急情況下可以動員組編為一支大軍。漢武帝后北軍逐步職業(yè)軍化，組編8校尉軍隊(duì)為職業(yè)化的常備軍。

西漢的這一政策以后被歷朝歷代繼承。京師地區(qū)總是部署精銳的職業(yè)常備軍，而為防止這支軍隊(duì)造反，又總是將這支軍隊(duì)劃分為幾個部分，簡單的就是劃分為南、北軍，復(fù)雜的進(jìn)一步劃分為不同指揮系統(tǒng)。如東漢在京師洛陽地區(qū)部署的軍隊(duì)就有宿衛(wèi)軍（即西漢南軍，分為虎賁郎、羽林郎、羽林左右騎、衛(wèi)士等，共有5000多人）、北軍（分為負(fù)責(zé)京師治安的'執(zhí)金吾'和屯騎、越騎、步兵、長水、射聲5校尉，后者總兵力約5000人），以及部署在洛陽周圍的黎陽營、雍營、長安營。這3個營分別防御洛陽以及長安方向，每營約集結(jié)1部兵力。雖然看上去東漢朝廷的中央軍不多，但是在這同時，東漢朝廷裁撤了郡縣的軍隊(duì)，'干'雖不強(qiáng)，但'枝'卻更弱。

曹操在軍閥混戰(zhàn)中脫穎而出，建立強(qiáng)大的中央軍集群，號為'中軍'。其基礎(chǔ)是其親軍'虎豹騎'，以后改編為武衛(wèi)營，再加上中領(lǐng)軍、中護(hù)軍、中堅(jiān)軍、中壘軍，編成5個'營'，這里的'營'是集中扎營的意思，兵力各有上萬人，是曹操的主要機(jī)動突擊兵力，曹魏末年已膨脹到20多萬人。中軍一般由中領(lǐng)軍、中護(hù)軍將軍來擔(dān)任戰(zhàn)地指揮。后來司馬氏集團(tuán)在曹操死后逐漸取得對中軍的控制，從而發(fā)動政變，推翻曹魏。

司馬氏以握兵權(quán)而發(fā)動政變建立晉朝，自然害怕有人會仿效。裁撤地方軍隊(duì)，加強(qiáng)中軍。中軍在洛陽城內(nèi)外部署的為'宿衛(wèi)軍'，主力為6軍：中領(lǐng)軍、中護(hù)軍外，將原武衛(wèi)營分為中衛(wèi)左軍和中衛(wèi)右軍，又將'驍騎將軍'所領(lǐng)的原司馬氏親兵分為驍騎軍、游擊軍。此外又有前、后、左、右4軍（實(shí)際兵力僅千人左右）擔(dān)任宮殿外的警戒。保留原來的'五校尉'，再加上新編的'翊軍校尉'，一共6個營，合稱'六校'，實(shí)際兵力也有幾千人。289年又組建'積弩'和'積射'營。太子的東宮護(hù)衛(wèi)也被擴(kuò)編為前、后、左、右衛(wèi)率軍。在洛陽城外又部署一支'牙門軍'，和宿衛(wèi)軍合為中軍，總兵力要有十多萬人，全都是精銳的職業(yè)常備軍。但是部署太分散，大約36個營互不統(tǒng)轄，為后來分別參與皇族內(nèi)亂、自相殘殺打下伏筆。

十六國混戰(zhàn)以及南北朝時期的各朝都繼承曹魏的制度，軍隊(duì)分為中、外軍，由統(tǒng)治者本部族人組成中軍，既護(hù)衛(wèi)朝廷，又是戰(zhàn)略機(jī)動部隊(duì)。中軍的精銳部分組成禁衛(wèi)軍。如北魏以鮮卑族部落兵組編中軍，編成'羽林軍'、'虎賁軍'，是精銳戰(zhàn)略部隊(duì)；又從拓跋部落宗族子弟精選出衛(wèi)士，組編為'庶子軍'和'宗子軍'，作為宿衛(wèi)軍。中軍的規(guī)模要占到北魏全國總兵力的一半左右。中軍的羽林軍、虎賁軍部分，以及宿衛(wèi)軍、駐扎在京師地區(qū)的其他中軍合稱'臺軍'，由'領(lǐng)軍將軍'指揮。而部署在京師周邊東、南、西、北地區(qū)的軍隊(duì)統(tǒng)由'護(hù)軍將軍'指揮。依然維持西漢南、北軍分治體制，只是規(guī)模要大很多。西魏、北周實(shí)行府兵制度，但軍隊(duì)仍然按照中、外軍原則部署。平時部署在關(guān)中地區(qū)的中軍要占到全軍的三分之二。中軍主體是世兵制的府兵，另有職業(yè)兵的'禁軍'擔(dān)任皇宮的警衛(wèi)。

唐代中、外軍制度號為完備。從府兵的基本單位折沖府來說，關(guān)中地區(qū)設(shè)立了261個，占了全國643個折沖府的40%。朝廷的12衛(wèi)大將軍和'東宮六率'分別統(tǒng)領(lǐng)部分折沖府，互相交叉。關(guān)中地區(qū)的折沖府士兵上番到長安服役，而且在緊急情況下可以動員全部府兵參戰(zhàn)，這樣就保證了中央軍集群足以對付任何外來的軍事威脅。另外朝廷直接指揮的'禁軍'也仿照西漢制度分為'南衙軍'和'北衙軍'。南衙軍是指由關(guān)中地區(qū)上番的府兵組成的衛(wèi)士，主要駐扎在皇宮的南面由宰相控制指揮，號為'文臣南衙'；而北衙軍宰相不得過問，由皇帝直接任命武將指揮。南衙禁軍隨著府兵制的瓦解而消亡。北衙禁軍是職業(yè)常備軍，歷經(jīng)變化后，在平定安史之亂后正式組編為左、右羽林軍，左、右龍武軍，左、右神武軍，號為'北衙六軍'。以后又增加由太監(jiān)控制的左、右神策軍，左、右射生軍，北衙軍擴(kuò)編為10軍。禁軍大多被控制在太監(jiān)手中，尤其是神策軍，其兵力一度膨脹到10多萬人。最后朱溫以釜底抽薪的辦法將禁軍全部控制到自己手中，唐皇朝也就滅亡了。

唐末五代軍閥混戰(zhàn)，所有的軍閥都建立自己的親兵隊(duì)伍'牙兵'（牙即衙，指在府署護(hù)衛(wèi)值勤的士兵），在自稱為帝王后，親兵成為親軍，作為中央禁軍的最精銳部隊(duì)。如后梁朱溫建立的'廳子都'，李存勖建立的'帳前銀槍都'，李嗣源的'橫沖都'等等，兵員不過數(shù)千，但都是經(jīng)過嚴(yán)格挑選的精兵。而禁軍則指由其直接指揮的軍隊(duì)，五代小朝廷一般沿襲唐末制度，編為12軍（6軍再分左右）或10軍。

北宋將全部野戰(zhàn)軍都組編為禁軍，因此禁軍不再是指中央軍集群。但禁軍的部署仍然是注意到'內(nèi)外相制'的原則。宋太祖時22萬禁軍中駐扎京師地區(qū)的有一半，被宋神宗稱之為'天下承平百年蓋因于此'。以后宋仁宗時，盡管北方邊境吃緊，京師汴梁地區(qū)部署的禁軍仍然達(dá)684個指揮（營），為淮河以北全部禁軍（1732個營）的三分之一。這些軍隊(duì)統(tǒng)由朝廷的殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司3個衙門分別組編、指揮，互不統(tǒng)轄?；实鄣木l(wèi)任務(wù)由殿前司組編的'班直'衛(wèi)士來承擔(dān)，其編制名稱與一般的禁軍不同，為直、班兩級，直大約相當(dāng)于營，班大致相當(dāng)于都。2到4班為1直，編制約相當(dāng)于18個營，總兵力約有近萬人（南宋定額為3600人）。但是士兵全部從禁軍士兵中精選，是精銳部隊(duì)。

北方游牧民族建立的皇朝也按照同樣的原則進(jìn)行軍隊(duì)的組編和部署。如遼朝將本部族軍編為'御帳親軍'，皇帝親率的是'皮室軍'，皇后親率的是'屬珊軍'，兩軍總共有5萬騎兵。以后兩軍合并，重新組編為5個軍：左、右皮室軍，南、北皮室軍，黃皮室軍。作為補(bǔ)充的有漢族6軍。而與歷代漢族皇朝另建宿衛(wèi)軍（北軍）的情況相仿，遼朝也同時建立一支皇帝的私人宿衛(wèi)軍，號為'斡魯朵（契丹語宮殿）軍'。與漢族歷代皇朝宿衛(wèi)軍不同的地方是每支斡魯朵軍只為一位皇帝服務(wù)，當(dāng)皇帝死后他的那支斡魯朵軍就為他守陵或調(diào)到外地鎮(zhèn)守，新的皇帝建立自己的斡魯朵軍。每支斡魯朵軍規(guī)模約在近萬人左右，也是部族兵制。金朝京師地區(qū)有侍衛(wèi)親軍，由殿前都點(diǎn)檢指揮，約有5000人左右。同時又在京師附近地區(qū)集結(jié)精銳部隊(duì)，由樞密院直接指揮。

成吉思汗在統(tǒng)一蒙古各部時就已經(jīng)組建了一支護(hù)衛(wèi)親軍'怯薛'（分班當(dāng)直的意思），下分為宿衛(wèi)、侍衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)3隊(duì)，分4班輪流值勤。衛(wèi)士稱'怯薛歹'，精選貴族子弟充當(dāng)。至成吉思汗死時，這支軍隊(duì)已經(jīng)膨脹為近13萬人的大部隊(duì)，成為大汗主要的機(jī)動突擊部隊(duì)。元朝建立后怯薛軍繼續(xù)發(fā)揮中央軍作用，主要部署在大都、上都以及交通線上。忽必烈又組建樞密院指揮的'侍衛(wèi)親軍'，具有漢族皇朝'南軍'的性質(zhì)。朝會時圍繞會場警衛(wèi)稱'圍宿軍'，在祭祀儀式時稱'儀仗軍'，車駕巡幸稱'扈從軍'，看守宮殿倉庫稱'看守軍'，夜晚巡邏京師稱'巡邏軍'。這支軍隊(duì)由3衛(wèi)逐漸擴(kuò)充到5衛(wèi)，每衛(wèi)有1萬人。以后的皇帝也陸續(xù)組建類似的親軍。

明朝建立后，明太祖在南京地區(qū)部署了48個'京衛(wèi)'，雖然和全國約4、500個軍衛(wèi)相比所占比例不算很大，但考慮到京衛(wèi)實(shí)際上主要是常備軍，并不象外地軍衛(wèi)那樣要有80%—70%的士兵從事屯田生產(chǎn)，這支中央軍集群對于外地軍隊(duì)還是具有壓倒性的優(yōu)勢。由于1420年遷都北京后，京城已處于邊防前線，京軍實(shí)際上也成為北方邊防軍的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。明成祖將京衛(wèi)增加到72個，而且劃出26個衛(wèi)作為直屬皇帝的親軍。在和蒙古的長期作戰(zhàn)中，明成祖將大部分京衛(wèi)軍隊(duì)按戰(zhàn)時編制組編為5大集群：中軍、左掖、右掖、左哨、右哨，平時集結(jié)在北京附近，號為'五軍營'。以后又以邊境地區(qū)俘獲的3000名戰(zhàn)俘為核心，組建'三千營'，主要承擔(dān)親軍26衛(wèi)以及邊防軍輪換到北京服役士兵的訓(xùn)練。又組建使用火器為主的'神機(jī)營'。五軍營、三千營、神機(jī)營號稱'三大營'，由太監(jiān)代表皇帝本人來擔(dān)任'提督'。1449年'土木之變'，三大營在內(nèi)的50萬京軍全部被消滅，在于謙領(lǐng)導(dǎo)下，明朝廷迅速采取補(bǔ)充措施。1451年重新組建10萬京軍，第二年擴(kuò)充到15萬，集結(jié)為10營，號為'團(tuán)營法'。以后曾擴(kuò)編到12團(tuán)營，14萬人。1550年重新恢復(fù)三大營，五軍、神樞（原三千）、神機(jī)大營后來都以'營'為基本編制，每一大營都是10個營，各混編有戰(zhàn)兵、車兵、城守營。這種營小于原來'團(tuán)營法'每營15000人的規(guī)模，但每營也有3、4千人。京軍規(guī)模仍有10多萬人隊(duì)。

清朝以八旗兵為戰(zhàn)略機(jī)動部隊(duì)，以集中部署為原則；而以綠營兵為警戒治安部隊(duì)，以分散部署為原則。在八旗兵中又以集中部署于北京地區(qū)的所謂'禁旅八旗'為主力。禁旅八旗中又抽出部分常備軍兵力，結(jié)為若干個'營'，如親軍營、驍騎營、前鋒營、護(hù)軍營、圓明園護(hù)軍營、步軍營、火器營、健銳營等，作為皇宮以及京城的警衛(wèi)。每個營士兵分別從各旗、各牛錄抽調(diào)而成。每個營的規(guī)模相差極大，前鋒營僅1800人，一半為鳥槍兵；親軍營僅3000人左右；而驍騎營的騎兵（稱馬甲）將近3萬人。又如護(hù)軍營15000人，來自上三旗（鑲黃、正黃、正白）的士兵守衛(wèi)紫禁城內(nèi)，下五旗的士兵守衛(wèi)紫禁城外。步軍營長官全稱'提督九門步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)'，習(xí)慣稱'步軍統(tǒng)領(lǐng)'、'九門提督'，既有來自八旗的21000多步軍，也有綠營兵5營、8800多人。

2、'不教胡馬度陰山'（北方邊防軍）

北方邊防軍

歷代中原皇朝面臨的主要邊防問題是與北方游牧民族的沖突，而在南方地區(qū)以及沿海地區(qū)的邊防在很長的一段歷史時期內(nèi)并不構(gòu)成重大問題，因此歷代主要是沿北方邊界展開邊防軍隊(duì)的部署。

由于受山脈地勢的影響，中原皇朝如果將北方邊防線推進(jìn)到祁連山—陰山—燕山以北，需要防守的正面就會成倍增加，呈現(xiàn)出巨大的漏斗形，需要部署的軍隊(duì)也需要成倍增加。而這一邊界處在農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換區(qū)，中原皇朝的軍隊(duì)很難在當(dāng)?shù)亟鉀Q供給問題，只能依賴中原農(nóng)業(yè)地區(qū)的支援，這又制約著部署軍隊(duì)的數(shù)量。不過如果中原皇朝放棄這一線，北方游牧民族軍隊(duì)就容易沿河西走廊，或者沿六盤山、呂梁山、太行山這些呈南北方向的山脈進(jìn)軍中原，或者突破燕山山口進(jìn)入華北平原，大致形成實(shí)行向心突擊的態(tài)勢。而中原皇朝部署的軍隊(duì)會受到這些山脈的阻擋，難以及時橫向調(diào)動進(jìn)行堵截，很可能落得個被動挨打的地步。因此歷史上中原皇朝總是沿這一線山脈部署重兵，如果不能維持住這一線就會陷入邊防危機(jī)。

自第一個統(tǒng)一全中國的朝代秦朝開始，北方邊防軍就一直是朝廷部署軍隊(duì)的重點(diǎn)，在漫長的邊防線上集結(jié)著大量的軍隊(duì)。公元前214年，秦始皇派遣大將蒙恬率30萬大軍出征匈奴，在擊敗匈奴后，30萬大軍即沿著上述那條邊防線部署，修筑長城，司令部設(shè)在上郡（今陜西榆林東北）。史書上對這些軍隊(duì)具體部署情況記載不清。從當(dāng)時征伐南方動用的50萬軍隊(duì)相比，蒙恬率領(lǐng)的北方邊防軍數(shù)量還不算太大。

秦末農(nóng)民大起義后，北方的邊防線瓦解，匈奴勢力得以迅速向南擴(kuò)張，經(jīng)常出沒黃河河套地區(qū)，頻頻向南侵?jǐn)_。有的部落游擊于陜北高原，離長安城只有700里，輕騎兵奔襲一晝夜就可抵達(dá)長安城下。

原來西漢的如意算盤是在邊界設(shè)立諸侯王國作為和匈奴的緩沖地帶，可是沒料到同姓王往往并不具備鎮(zhèn)守邊疆的威信與能力。比如公元前200年匈奴進(jìn)攻代國（今河北、山西交界的太行山北部地區(qū)，都城'代'在今河北蔚縣），代王劉喜棄國而逃。立劉邦另一個兒子劉如意為代王，但卻不敢去就國，仍然留在長安。而異姓諸侯王在與朝廷發(fā)生矛盾后，就往往和匈奴勾結(jié)，讓開道路讓匈奴入侵，甚至公開投靠匈奴，為虎作倀。公元前201年韓王信被漢高祖改封到太原以北地區(qū)，國都在馬邑（今山西朔州市），當(dāng)年就遭到匈奴的圍攻。韓王信投降匈奴，讓開大路，引導(dǎo)匈奴進(jìn)攻太原。第二年漢高祖親自討伐韓王信，韓王信索性逃入匈奴部落，與匈奴合軍，連年侵?jǐn)_內(nèi)陸。公元前197年趙國（今河北南部，都城為邯鄲）的丞相陳豨（xi）發(fā)動叛亂，自立為'代王'，與匈奴遙相呼應(yīng)，也是靠劉邦'御駕親征'才鎮(zhèn)壓下去。公元前195年燕王盧綰造反，與匈奴同謀，在被大將樊噲打敗后也逃入匈奴。

在這樣情況下西漢朝廷被迫改變策略，在以'和親'為緩兵之計(jì)的同時，加緊向關(guān)中地區(qū)移民，增加兵源。為了加強(qiáng)邊郡兵源，西漢還在公元前169年接受晁錯的建議，征募農(nóng)民往邊防線一帶移民，號為'移民實(shí)邊'。以后規(guī)模越來越大，漢武帝時期曾征發(fā)60萬人前往邊境實(shí)行屯田，且耕且戰(zhàn)。

同時將沿邊各郡轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時體制，給予各邊郡郡守軍事指揮權(quán)，不僅可以指揮調(diào)動各地到邊郡服役的戍卒，還有權(quán)在當(dāng)?shù)卣靼l(fā)兵役，應(yīng)付緊急情況。各郡由郡尉擔(dān)任日常的軍隊(duì)組織訓(xùn)練，太守在戰(zhàn)時為最高指揮官，有權(quán)臨時決斷，無須請示朝廷。尤其說太守是行政長官，還不如說是軍區(qū)司令。漢文帝時云中太守魏尚平日每5天宰頭牛慰勞士兵，軍營市場的租稅給士兵改善伙食。得到士兵愛戴。有匈奴入侵就帶兵反擊。后來只因?yàn)樯蠄?bào)戰(zhàn)功多報(bào)了6個首級，就被逮捕判刑。說明對太守的考核是以邊防為主的。著名的飛將軍李廣在哪一個邊郡出現(xiàn)危機(jī)時就被緊急調(diào)任，在40多年里先后擔(dān)任過7個邊郡的太守，威名遠(yuǎn)揚(yáng)。

西漢邊郡軍隊(duì)主要任務(wù)是防御小規(guī)模的侵?jǐn)_，軍隊(duì)分散部署，固守?fù)?jù)點(diǎn)。在邊境線設(shè)候、障之類的堡壘，有候官、障尉、候長。這些據(jù)點(diǎn)相隔白天目視所及的距離，發(fā)現(xiàn)情況白天燃煙、晚上點(diǎn)火，傳遞消息。在判明匈奴的主要進(jìn)攻方向后，朝廷再出動野戰(zhàn)軍。如公元前166年匈奴14萬騎兵入侵，斥候到達(dá)距長安不足兩百里的甘泉（今陜西淳化一帶）。朝廷緊急征調(diào)軍隊(duì)，在長安、上郡（今陜西榆林一帶）、北地郡（今甘肅慶陽一帶）、隴西郡（今甘肅臨洮一帶）這4個地區(qū)集結(jié)，形成對陜北高原上匈奴軍隊(duì)的袋形半包圍態(tài)勢。但漢軍仍然避免與匈奴大規(guī)模會戰(zhàn)，聽?wèi){匈奴飽掠月余后退走。公元前158年匈奴再次大舉入侵上郡，漢軍也相應(yīng)集結(jié)于長安附近的霸上、細(xì)柳、棘門，以及北地郡、飛狐口（今河北淶源一帶）、句注山（今山西代縣一帶），防備匈奴南下或東進(jìn)。但當(dāng)時漢朝的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還養(yǎng)不起這些臨時征發(fā)組編的大軍，匈奴退走，集結(jié)的野戰(zhàn)軍也就解散。

漢武帝親政（公元前135年），漢朝開始轉(zhuǎn)變北方邊防戰(zhàn)略。公元前134年任命李廣為驍騎將軍，屯兵于云中郡（今內(nèi)蒙托克托）；程不識為車騎將軍，屯兵于雁門郡（今山西右玉）。這兩支軍隊(duì)堵住了匈奴沿呂梁山入侵的道路，而當(dāng)匈奴向東、向南進(jìn)軍時，也可以從側(cè)面打擊匈奴?？赡苁且?yàn)楹笄趩栴}的制約，不久就撤消了這一部署。但這是在邊防線上部署野戰(zhàn)機(jī)動部隊(duì)的開始。

公元前133年漢武帝接受聶壹、王恢的建議，引誘匈奴進(jìn)入馬邑，漢軍在兩側(cè)部署了30萬人，打算進(jìn)行一次決戰(zhàn)?？擅苤\泄露，匈奴迅速退走。從此漢朝動員并部署了大量的騎兵，在邊境以野戰(zhàn)軍展開機(jī)動作戰(zhàn)。公元前129年，在匈奴襲擾上谷（今河北懷來一帶），漢軍從上谷、代郡、雁門、云中4路出擊。第二年匈奴2萬騎兵襲擾遼西（遼寧義縣一帶），漢軍在遼西進(jìn)行牽制，主力3萬騎兵從雁門、代郡迂回出擊，截?fù)粜倥舐?。公元?27年，漢軍再次反擊，在上谷等地牽制匈奴，主力5萬騎兵進(jìn)行大迂回作戰(zhàn)，一舉消滅在河套地區(qū)盤踞多年的匈奴樓煩、白羊部落，收復(fù)全部河套地區(qū)。

這一仗獲勝后，漢軍開始發(fā)動主動進(jìn)攻，公元前124年至公元前121年，每年都發(fā)起新的攻勢，公元前119年更是出動了10萬騎兵分兩大縱隊(duì)、4路深入漠北（蒙古高原大沙漠以北地區(qū)統(tǒng)稱），擊敗匈奴主力，打通河西走廊，將邊防線推進(jìn)到祁連山、陰山以北，并開始在這一線修建長城及烽燧據(jù)點(diǎn)。

在邊防線上長期維持如此規(guī)模的機(jī)動野戰(zhàn)軍是漢朝難以承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不久就只留下和原來體制一樣的邊郡駐守軍。幾年后匈奴卷土重來，攻掠設(shè)立不久的五原郡（今內(nèi)蒙包頭附近），殺死太守。說明邊郡駐守軍仍不足以抵擋匈奴。

以后漢朝每隔5、6年就征調(diào)野戰(zhàn)軍出塞，前往漠北掃蕩一次。公元前110年漢武帝還曾親自率領(lǐng)18萬騎兵'巡邊'。這樣的掃蕩戰(zhàn)，戰(zhàn)果很少，還造成幾次重大損失。如公元前99年李陵步兵被全殲、李廣利大軍也遭圍殲。但至少戰(zhàn)場都是在邊防線外，戰(zhàn)爭的主動權(quán)也在漢軍手中，對匈奴造成了持久的壓力，導(dǎo)致匈奴多次發(fā)生分裂。公元前57年匈奴分裂為5個單于部落，開始互相攻擊。一批批匈奴貴族帶領(lǐng)部落投降漢朝。公元前53年呼韓邪單于內(nèi)附，要求沿漢朝邊塞居住，為漢朝守邊。西域諸國對于匈奴的側(cè)擊也取得很大成果。公元前36年，漢朝西域都護(hù)甘延壽，征發(fā)在西域屯田的士兵以及諸國軍隊(duì)，組成聯(lián)軍，深入匈奴右翼，圍攻郅支單于的王城（今哈薩克斯坦共和國的江布爾），全殲該部匈奴。漢匈大戰(zhàn)至此告一段落。

以后西漢一直仍然維持邊郡的戰(zhàn)時體制，只是隨著邊境壓力的減輕，公元前54年漢朝廷下令減少20%的戍卒。公元前33年呼韓邪單于建議由內(nèi)附的匈奴部落代為防守邊防線。漢朝討論時大多數(shù)朝臣都同意，只有侯應(yīng)認(rèn)為要'安不忘危'。漢朝決計(jì)繼續(xù)維持這一體制。邊境維持了幾十年和平局面。到西漢末年政治腐敗，尤其王莽篡漢后倒行逆施，百般侮辱匈奴族，多次要求匈奴首領(lǐng)改稱號為'恭奴善于'。激起匈奴部落反抗。王莽集結(jié)起20多萬大軍征討，又大大加劇沿邊漢族人民的負(fù)擔(dān)，也起兵反抗。邊境局勢大亂。東漢建立之初，邊防線退后到陜北高原、呂梁山、太行山、燕山山口一線。不少原來建立的邊郡放棄，人民遷往內(nèi)陸。好在公元48年匈奴分裂，南匈奴部落內(nèi)附，北匈奴遠(yuǎn)遷漠北。遼西的烏桓部落也內(nèi)附。使得東漢邊防危機(jī)緩解。南匈奴、烏桓為漢朝守邊，漢朝鞏固了陰山北的長城防線。

東漢邊防軍體制與西漢有所不同。西漢的將軍是戰(zhàn)時任命，戰(zhàn)后就撤消。而東漢在公元50年設(shè)立匈奴中郎將，負(fù)責(zé)防備匈奴；不久設(shè)立護(hù)羌校尉防守青海湖一帶；設(shè)西域都護(hù)、以及戊己校尉防衛(wèi)西域，都是常任的邊將，集中指揮邊郡軍隊(duì)，是名副其實(shí)的軍區(qū)司令。邊郡太守兵權(quán)被削弱，郡都尉也被撤消（以后又陸續(xù)恢復(fù)）。邊將所指揮的軍隊(duì)性質(zhì)也與西漢不同，士兵有的是從漢族百姓或當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族中征募，或者是謫戍的罪犯，都是職業(yè)兵。公元72年后漢朝恢復(fù)攻勢，89年竇憲等發(fā)動遠(yuǎn)征，北匈奴勢力衰落。最后有20多萬人投降。

東漢在邊防線設(shè)置專門軍區(qū)、以職業(yè)兵守衛(wèi)邊防的作法為以后各代繼承。北魏在經(jīng)過長期戰(zhàn)亂后重新統(tǒng)一北方的同時，大致沿漢長城線布防，設(shè)置軍府或軍鎮(zhèn)，實(shí)行軍管統(tǒng)治，鎮(zhèn)將'上馬管軍、下馬管民'，是武將兼文官，實(shí)際和西漢初年文官兼武將的制度相仿。在北魏的統(tǒng)治穩(wěn)定后，開始將很多軍鎮(zhèn)改為州郡，但仍保留沃野（今內(nèi)蒙五原北）、懷朔（今內(nèi)蒙固陽北）、撫冥（今內(nèi)蒙四王子旗東南）、武川（今內(nèi)蒙武川西）、柔玄（今內(nèi)蒙興和北）、懷荒（今河北張北北）6個軍鎮(zhèn)，號為'六鎮(zhèn)'，沿陰山南麓大致形成一條東西向平直的防御線，作為防御正北面柔然部落侵?jǐn)_的邊防軍區(qū)。另外西北的防御則保留敦煌、鄯善（今青海西寧一帶）、薄骨律（今寧夏銀川）等軍鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)設(shè)置鎮(zhèn)都大將（鎮(zhèn)主）為最高指揮官，鎮(zhèn)下要地設(shè)置據(jù)點(diǎn)'戍'，由'戍主'指揮，往往兼地方的太守。'六鎮(zhèn)'軍人原來都是鮮卑部族兵，地位很高，但隨著鮮卑族的兩極分化，軍官成為貴族，而士兵地位下降。自北魏孝文帝改革后，北魏鮮卑貴族遷往洛陽；鎮(zhèn)兵則大量加入很多各族戰(zhàn)俘以及罪犯，都被劃為'營戶'，世襲為兵，處于賤民地位。這種地位的反差成為后來六鎮(zhèn)發(fā)動叛亂的導(dǎo)火索。

唐朝建立起空前強(qiáng)大的帝國，唐太宗時將全國劃分為41個軍區(qū)，各設(shè)置都督府，主管軍事，和358個州的民政系統(tǒng)重疊。邊防線設(shè)置了6個大軍區(qū)，其中5個在北方，各設(shè)置'都護(hù)府'，統(tǒng)管軍區(qū)內(nèi)軍民事務(wù)。從西而東分別為：安西都護(hù)府，設(shè)在龜茲（今新疆庫車），鎮(zhèn)守天山南部及以西地區(qū)，以下設(shè)置龜茲、于闐、疏勒、焉耆4鎮(zhèn)為軍分區(qū)；北庭都護(hù)府，設(shè)在庭州（今烏魯木齊市），統(tǒng)領(lǐng)天山以北16個府、州；安北都護(hù)府，設(shè)在金山（蒙古科布多），下轄6部都督府，統(tǒng)轄廣大漠北地區(qū)；單于都護(hù)府，設(shè)在云中（今山西大同），下轄3個都督府、14個州，統(tǒng)轄漠南地區(qū)；安東都護(hù)府，原來設(shè)置于朝鮮半島，后來內(nèi)遷到遼東（今遼寧遼陽）。南方設(shè)置安南都護(hù)府，設(shè)于交州（越南河內(nèi)）。

都護(hù)府的軍隊(duì)大多征發(fā)當(dāng)?shù)馗髅褡褰M編而成，僅在大戰(zhàn)爭情況下才由朝廷派兵。由于距離遙遠(yuǎn)，都護(hù)府有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)力，自行因地制宜組編邊防軍部隊(duì)，一般以地名稱呼，大的稱某某軍，小的稱某某守捉、某某鎮(zhèn)。

唐朝建國百年之后，契丹、奚等逐漸在北方興起，吐蕃也從西向東擴(kuò)展勢力。唐玄宗時期重新部署邊防，先是在北方設(shè)置左、中、右3大軍區(qū)，各設(shè)大總管府，增加部署兵力。

以后在沿邊都護(hù)府和原來的行政監(jiān)察區(qū)'道'的基礎(chǔ)上，將沿邊的'道'組編為軍區(qū)，設(shè)置'節(jié)度使'，作為皇帝的代表，執(zhí)掌軍政全權(quán)。北方設(shè)置8個節(jié)度使：原來的安西都護(hù)改為安西節(jié)度使，仍統(tǒng)4鎮(zhèn)，常備軍約2.5萬人；北庭都護(hù)改為北庭節(jié)度使，統(tǒng)天山北路，2萬人；河西節(jié)度使，設(shè)在涼州（今甘肅武威），防御河西走廊，隔斷吐蕃和突厥，下轄8軍、3守捉，有7.3萬人；隴右節(jié)度使，設(shè)在鄯州（今青海樂都），防御吐蕃，下轄10軍，7.5萬人；朔方節(jié)度使，設(shè)在靈州（今寧夏靈武），下轄原來安北、單于2都護(hù)和3軍、3城、3州，有6.47萬人；河?xùn)|節(jié)度使與朔方節(jié)度使并列，防備正北方向，設(shè)在太原，有5.5萬人；范陽節(jié)度使，設(shè)在幽州（今北京），防御燕山山脈正北方向，下轄9軍、9州，有9.14萬人；平盧節(jié)度使，設(shè)在營州（今遼寧朝陽），下轄2軍，以及原來的安東都護(hù)府，有3.75萬人。西南地區(qū)設(shè)劍南節(jié)度使，防御吐蕃，有6軍13州，3萬多軍隊(duì)。

由于府兵制瓦解，為解決兵源，允許節(jié)度使就地征募組軍。原來的都護(hù)出鎮(zhèn)掛帥，回朝執(zhí)政，到此時節(jié)度使大多為少數(shù)民族將領(lǐng)，長期任職。職業(yè)將領(lǐng)率領(lǐng)職業(yè)士兵，僅北方邊防軍就已超過了40萬人，實(shí)力大于朝廷中央軍集群。導(dǎo)致后來'安史之亂'的發(fā)生。

唐末藩鎮(zhèn)之禍給宋朝統(tǒng)治者留下了太深的印象。因此北宋無所謂邊防軍，一律由中央派遣禁軍輪流到邊防鎮(zhèn)守，而且為防止武將擅權(quán)，改派文臣掛經(jīng)略使之類的頭銜擔(dān)任總指揮，武將不得掌握全局。北宋已喪失燕山山脈屏障，北方邊界無險(xiǎn)可守，只能以野戰(zhàn)軍機(jī)動防御，但這樣的體制下，軍隊(duì)部署和調(diào)遣難以實(shí)現(xiàn)機(jī)動靈活，在面對遼、西夏的騎兵機(jī)動部隊(duì)時，處處被動，處處挨打。

有的少數(shù)民族皇朝在入主中原后也遇到需要在北方邊境布防的問題。比如女真族建立的金朝在入主中原幾十年后，北方蒙古勢力興起，金朝被迫組建向北、向南兩大戰(zhàn)略方向的邊防軍，1161年后分別在泰州（今吉林乾安）、恒州（今內(nèi)蒙正藍(lán)旗）、豐州（今內(nèi)蒙呼和浩特東）設(shè)置'招討使'，統(tǒng)轄北部邊境線上的軍民。組建的邊防軍絕大多數(shù)是被金朝降伏的各部族軍，甚至東北招討使還有奴隸組成的'驅(qū)軍'。

明朝建國后長期與蒙古各部落處在戰(zhàn)爭狀態(tài)，經(jīng)徐達(dá)等幾次征戰(zhàn)，北方邊防線穩(wěn)定于燕山北麓至陰山南麓，沿線從東往西設(shè)置軍事?lián)c(diǎn)，其中最重要的是遼陽衛(wèi)、大寧衛(wèi)（今遼寧寧城西）、開平衛(wèi)（今內(nèi)蒙多倫北）、大同衛(wèi)、東勝衛(wèi)（內(nèi)蒙托克托）。這些據(jù)點(diǎn)一般有左、右兩衛(wèi)兵力，是防線上的核心據(jù)點(diǎn)。明初還曾企圖以藩王鎮(zhèn)守邊境，北方自東而西封有寧王（即原大寧衛(wèi)）、燕王（北平，今北京）、谷王（宣府，今河北宣化）、代王（大同）、晉王（太原）、秦王（西安）、慶王（寧夏，今銀川）、肅王（甘州，今甘肅張掖）8位藩王，都配備了3衛(wèi)軍隊(duì)為王府護(hù)衛(wèi)，而且還有指揮駐軍的兵權(quán)。其中燕王朱棣軍事實(shí)力最強(qiáng)，北平一帶部署有16個衛(wèi)的兵力，而且還因在1390年征伐蒙古的戰(zhàn)爭中獲得勝利，得以將超過萬名投降的蒙古騎兵編入自己的軍隊(duì)。成為后來發(fā)動'靖難之役'的資本。

1402年朱棣在經(jīng)過殘酷的內(nèi)戰(zhàn)登上皇位后，迅速開始削減藩王的護(hù)衛(wèi)兵力。在5次勞而無功的'御駕親征'漠北的同時，明成祖改變邊防戰(zhàn)略，劃定北方邊防線沿大興安嶺、燕山、太行山、呂梁山口、經(jīng)陜北高原沿祁連山北麓向西延伸至嘉峪關(guān)，沿線陸續(xù)修建'邊墻'（習(xí)稱明長城）。并在邊墻一帶陸續(xù)設(shè)置軍鎮(zhèn)，號為'九邊'，即遼東、宣府、大同、延綏（榆林）、寧夏、甘肅、薊州7個軍鎮(zhèn)，再加上靠近邊境的太原與固原衛(wèi)也稱之為鎮(zhèn)。明初原來設(shè)置的邊衛(wèi)都撤至長城以內(nèi)，成為守衛(wèi)長城的駐防軍。長城外的防御依靠內(nèi)附的蒙古部落。比如原來的大寧衛(wèi)就移交給蒙古族的兀良哈部落，號為朵顏、福馀、泰寧三衛(wèi)。后來將長城外各少數(shù)民族部落統(tǒng)轄于'奴兒干都司'之下，給各部族以'衛(wèi)'的番號，共有384衛(wèi)之多。如后來建立清朝的女真部落就曾被編為'建州衛(wèi)'。

九邊軍鎮(zhèn)各設(shè)置總兵，重要戰(zhàn)略方向在幾個總兵上設(shè)總制、總督。如'三邊總制'統(tǒng)轄延綏、甘肅、寧夏3鎮(zhèn)；薊遼、宣大總督各統(tǒng)轄2鎮(zhèn)等等。總制、總督有一定的臨時處斷權(quán)力，但和唐代節(jié)度使不同，九鎮(zhèn)只是軍區(qū)，沒有干涉民政的權(quán)力。

原來明初的邊衛(wèi)士兵都是土著兵以及充軍的罪犯，有戰(zhàn)事情況下征調(diào)其他衛(wèi)軍，號為'客兵'。永樂年間，開始規(guī)定由內(nèi)陸軍衛(wèi)士兵輪流戍邊，謂之'邊班'。以后逃亡日甚，逐漸改為招募，兵員數(shù)額也逐漸減少。明初僅宣府一鎮(zhèn)就有將近10萬官兵。百年后官兵實(shí)有數(shù)6.69萬，其中一半是招募的。

按照制度，各鎮(zhèn)總兵官、總鎮(zhèn)軍統(tǒng)領(lǐng)正兵，副總兵分領(lǐng)3000為奇兵，又設(shè)游擊分領(lǐng)3000兵員'往來防御為游兵'，參將分守鎮(zhèn)各路東西策應(yīng)為援兵。邊防線上營、堡、墩、臺都依據(jù)要緊程度部署士兵。平時應(yīng)時常組織出塞巡邏偵察，清理道路，修建工事。但是到后來制度廢弛，軍紀(jì)渙散，戰(zhàn)斗力極差。

盡管明代修建的磚石長城是歷代最牢固的，部署的邊防軍也達(dá)到了數(shù)十萬人，并且還裝備了當(dāng)時最先進(jìn)的火器，但是這條邊防線卻是歷史上最不堪一擊的。蒙古部落及后來的滿清都曾多次穿越這條防線，直逼北京城下，形成歷代罕見的'邊患'長期困擾局面。

滿清皇朝是在統(tǒng)一蒙古各部后入主中原的，在很長的時間里，北方邊境太平無事，清朝廷因此并沒有在北方邊境部署大量的邊防軍隊(duì)。只是在與俄羅斯、西北一些少數(shù)民族發(fā)生沖突與戰(zhàn)爭時，臨時組建野戰(zhàn)軍出擊，集中兵力解決邊境問題。僅在新疆地區(qū)駐扎了較多的邊防軍隊(duì)。

3、點(diǎn)線結(jié)合（地方警戒軍）

地方警戒軍

中國歷代疆域廣闊，每個朝代都難以在全國各地設(shè)防。歷代為警戒各地，總是沿著主要的交通線，以及一些重要的地點(diǎn)部署軍隊(duì)，點(diǎn)、線結(jié)合，來控制全局。正如上文已經(jīng)提到的，歷代統(tǒng)治者在建立統(tǒng)治之初總是力圖縮減地方軍隊(duì)，防止尾大不掉情況發(fā)生；可是到了朝代中期以后，社會矛盾趨于激烈，各地鎮(zhèn)壓力量不足，朝廷又會被迫允許各地自行組建軍隊(duì)維持治安；結(jié)果是地方軍隊(duì)逐漸強(qiáng)大，成為野心家改朝換代的工具。這種現(xiàn)象在各代重復(fù)發(fā)生。

秦漢時期在各郡設(shè)郡尉、在各縣設(shè)縣尉，主管軍隊(duì)的動員、訓(xùn)練，以及地方的治安。適役人員不僅要到朝廷、野戰(zhàn)軍以及邊防軍去服正卒和戍卒各一年，其他時間還會被輪流征發(fā)，在本地服役。各郡縣都保留有相當(dāng)?shù)能婈?duì)數(shù)額，防備反叛動亂。地方軍另一任務(wù)是充當(dāng)現(xiàn)代警察的職務(wù)，在本地巡邏，維持治安。當(dāng)時沿交通線路，每10里設(shè)有'亭'（亭原來是指供了望的樓閣），相當(dāng)于現(xiàn)代的派出所，直屬于縣尉。亭有了望的樓閣，以及一些可供來往的公務(wù)人員休息的房屋，組成獨(dú)立院落。亭有亭長，下有亭卒，以及負(fù)責(zé)內(nèi)勤的'亭父'。漢高祖劉邦在造反前就是家鄉(xiāng)沛縣泗水亭長。

東漢初期裁撤了郡縣的地方軍編制，改在一些重要地點(diǎn)部署中央派出的野戰(zhàn)軍，數(shù)量不一，按照部署地點(diǎn)稱之為'某某營'，如為鎮(zhèn)壓'南蠻'，在象林（今越南順化）設(shè)'象林營'；為防備西羌部族，在西北各郡部署了上千個軍事?lián)c(diǎn)'塢'。但至東漢末年，各地戰(zhàn)亂頻發(fā)，朝廷無兵可派，結(jié)果被迫允許原來的監(jiān)察區(qū)'州'的長官'刺史'有權(quán)組建地方軍隊(duì)。在黃巾大起義爆發(fā)后，各州刺史割據(jù)一方，擁兵自重，導(dǎo)致全面混戰(zhàn)。

西晉重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，為防止東漢末年以來的地方割據(jù)現(xiàn)象重新發(fā)生，索性明確將所有的州郡兵一律裁撤，只留下50—100名警察性質(zhì)的'武吏'；而代之以皇族為首的500多個諸侯國的軍隊(duì)鎮(zhèn)守各地。這樣做的結(jié)果是導(dǎo)致皇族大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)'八王之亂'。偏安江南的東晉以及后來的南朝，改以各地遍設(shè)都督，領(lǐng)州郡兵，同樣也難以避免地方軍閥的混戰(zhàn)。

唐朝統(tǒng)一全國后，將府兵制推行到各地，各地的折沖府既是組編訓(xùn)練軍隊(duì)的機(jī)構(gòu)，也是地方的駐軍。從折沖府的設(shè)置來看，其主要的地方軍集結(jié)在黃河流域，按照唐初監(jiān)察區(qū)'道'來劃分，江淮地區(qū)的淮南道僅有10個折沖府，廣大的江南地區(qū)僅有5個折沖府，嶺南道僅設(shè)6個折沖府。顯然地方軍的部署是重北輕南，表明北方是唐朝的主要戰(zhàn)略方向。755年發(fā)生的'安史之亂'，這一嚴(yán)重的叛亂尚未平定，762年江南又發(fā)生袁晁領(lǐng)導(dǎo)的反唐大起義。唐朝廷算是吸取教訓(xùn)，在平叛的同時，陸續(xù)將北方邊防軍區(qū)分割縮??；同時又開始在南方地區(qū)設(shè)置節(jié)度使，允許節(jié)度使在當(dāng)?shù)亟M編軍隊(duì)，形成新的軍區(qū)，以支援朝廷平叛，并彈壓本地民眾。各地地方軍逐漸形成勢力，開始對日益衰落的朝廷中央軍集群占有優(yōu)勢，中國再次出現(xiàn)東漢末年那樣的割據(jù)局面。

宋朝建立統(tǒng)治后，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)束唐末以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)狀態(tài)。因此宋太祖定策，將各地健壯有力的士兵全部集中到中央，編成'禁軍'；而將淘汰下來的疲頑之徒組編為鎮(zhèn)守各地的'廂軍'，由此將中央軍與地方軍完全分開。宋朝的制度很明確：禁軍是中央軍，也是戰(zhàn)略機(jī)動野戰(zhàn)軍，部署在各要害地區(qū)；而廂軍只是地方治安軍，一般不用以作戰(zhàn)，分散部署在各州縣。廂軍的編制和禁軍一樣以營（指揮）為單位，營以上設(shè)有軍的編制，但實(shí)際上受本州政府直接指揮。實(shí)際上廂軍還廣泛用于各類官府的勞役，比如筑城、運(yùn)輸、挖河、墾荒等等。廂軍的士兵不僅來自于因身體等條件被淘汰下來的被招募的士兵，而且更主要的來源是被判處徒、流刑罰的罪犯。各州都設(shè)'牢城指揮'的廂軍編制，一般員額為幾百人，罪犯士兵白天勞役，晚上收監(jiān)。另外在各地交通要道還設(shè)置巡檢司，征發(fā)百姓擔(dān)任'弓手'，負(fù)擔(dān)巡邏盤查，維持治安。

宋代雖然'積貧積弱'、'冗官冗兵'，但是確實(shí)沒有發(fā)生象東漢以及唐代末年那樣的軍閥割據(jù)局面。因此這套將中央軍、野戰(zhàn)軍和地方軍完全分開的制度被認(rèn)為有效，而被后世統(tǒng)治者繼承。北方的遼朝將全國15歲以上、50歲以下的男子都劃為'五京鄉(xiāng)丁'的軍籍，定期輪換征發(fā)作為五京（上京，今內(nèi)蒙通遼；東京，今遼寧遼陽；中京，今河北平泉；西京，今山西大同；南京，今北京）以及全國各州地方軍，承擔(dān)治安巡邏和官府勞役，據(jù)說總數(shù)達(dá)到110萬多人。金朝也在全國各要地設(shè)置了80多個'總管府'、節(jié)鎮(zhèn)、防御州，部署地方駐屯軍，而其余的州府只有治安軍。

元代由于沒有北方邊防壓力，主要軍力用于維持內(nèi)陸的統(tǒng)治秩序，不再嚴(yán)格區(qū)分中央軍、機(jī)動野戰(zhàn)軍和地方軍。部署在地方的野戰(zhàn)軍（號為鎮(zhèn)戍軍）相當(dāng)多。后人估計(jì)元代部署在北京地區(qū)的中央軍集群總數(shù)約有25萬人，而又沿長江線部署了25萬野戰(zhàn)軍，在其他一些重要的戰(zhàn)略要地部署的軍隊(duì)總數(shù)也約有10萬。在普通的地方州府并不部署軍隊(duì)，僅設(shè)巡檢司，征發(fā)當(dāng)?shù)匕傩粘洚?dāng)弓兵，擔(dān)任巡邏治安。

明初沿襲了元代的制度，在各戰(zhàn)略要地設(shè)置衛(wèi)所，部署軍隊(duì)。在內(nèi)陸基本的部署是沿長江、運(yùn)河、沿海、沅水一線展開，并在各交通要道、戰(zhàn)略要地也設(shè)置衛(wèi)所。而在其余的府州縣并不部署軍隊(duì)。在明朝建國約百年后，逐漸感受到治安的壓力，要求在各地有一定的武裝力量。上文已經(jīng)提到，1489年的'僉民壯法'，要求各府州縣都從民間征發(fā)帶有民兵性質(zhì)的'民壯'，加以一定訓(xùn)練后，作為維持地方治安的武裝，但只是由當(dāng)?shù)卣笓]，并不納入軍隊(duì)體系。1543年重新明確民壯的數(shù)額：大州大縣1000名，普通州縣700名，小州小縣500名。仍然只是武裝警察的性質(zhì)，與當(dāng)?shù)氐鸟v軍沒有任何指揮上的聯(lián)系。

明末發(fā)生空前規(guī)模的農(nóng)民大起義，而且起義軍往往采取流動作戰(zhàn)方式，奔襲沒有朝廷正規(guī)駐軍的地方，當(dāng)尾追不舍的明朝廷野戰(zhàn)軍被逐漸拖垮后再進(jìn)行會戰(zhàn)，打敗官軍。后來乘機(jī)入主中原的清朝統(tǒng)治者認(rèn)真吸取了這個教訓(xùn)，再次將軍隊(duì)明確區(qū)分為中央軍、機(jī)動野戰(zhàn)軍，以及地方軍兩大類。賦予中央軍、機(jī)動野戰(zhàn)軍任務(wù)的當(dāng)然是清朝統(tǒng)治者嫡系的八旗軍隊(duì)，以集中部署為原則，除集中于北京地區(qū)的'禁旅八旗'近20萬人以外，在各地的'駐防八旗'總數(shù)也有10萬之多。這些駐防八旗軍隊(duì)主要沿原明長城、黃河、長江、運(yùn)河、東南沿海這5條路線，集中部署在各重點(diǎn)城市。長城線以綏遠(yuǎn)、寧夏為兩大樞紐，各設(shè)將軍（都統(tǒng)），具有監(jiān)視、威懾蒙古各部的戰(zhàn)略意圖。黃河線以西安為戰(zhàn)略重點(diǎn)，設(shè)將軍，并駐防八旗近萬，具有西北方向戰(zhàn)略后備集群的意義。長江線具有監(jiān)視長江流域廣大地區(qū)的戰(zhàn)略目的，在江寧（今南京）、荊州兩地駐防的八旗兵總數(shù)超過萬人，各設(shè)置將軍，作為兩大戰(zhàn)略樞紐。運(yùn)河線是朝廷的主要的供應(yīng)線，元明時代已是駐防重點(diǎn)，但清朝所部署的兵力并不很多，僅在杭州設(shè)將軍，部署3000駐防八旗。東南沿海線在廣州、福州各設(shè)將軍，并授命得以節(jié)制兩地水師，是水陸兩軍總指揮。不過部署的八旗兵力不多，兩地各有幾千人，總兵力沒有長江線部署的八旗多。明顯表現(xiàn)出駐防八旗的主要目的是鎮(zhèn)壓內(nèi)陸有可能發(fā)生的反清暴動。

按照清朝統(tǒng)治者的設(shè)想，駐防八旗應(yīng)成為各地機(jī)動野戰(zhàn)軍，而對于面上的控制依靠為數(shù)眾多、但分散駐守的綠營兵。全國綠營兵的總兵力長期維持在60萬人左右，全部分散駐守在各個州縣，平均每一兩個州縣就有1個營的綠營駐軍，營以下又分汛防守，通常全營分散到十多個塘汛，只能起到對付治安案件的警察作用，遇到大規(guī)模的騷亂，就要報(bào)請上級，調(diào)動集中掌握在總兵、提督的'協(xié)'，或本省巡撫，總督處的'標(biāo)'那幾個營。協(xié)、標(biāo)也只有兩三個營的兵力，和駐防八旗相比，也形成不了太大的威脅。在發(fā)生大規(guī)模地方騷動的情況下，假設(shè)地方綠營兵不足以應(yīng)付時，給予決定性打擊的力量可以來自駐防八旗。但是這一戰(zhàn)略構(gòu)想在清初不久就顯示出其脆弱性，八旗兵戰(zhàn)斗力隨著進(jìn)城享樂而迅速降低，根本就實(shí)現(xiàn)不了預(yù)想的機(jī)動野戰(zhàn)軍作用，能應(yīng)付防守駐防城市已屬不易。最后只能依靠從各地抽調(diào)綠營兵來臨時組編野戰(zhàn)軍。這樣就不可避免的帶來反應(yīng)時間太慢、臨時組編的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)，尤其是被抽調(diào)的地方軍隊(duì)實(shí)力薄弱、容易成為內(nèi)陸起義軍下一輪作戰(zhàn)目標(biāo)的致命弱點(diǎn)。在清初應(yīng)付邊境問題時，這一弱點(diǎn)還不至于導(dǎo)致全面的失敗，但到清中期鎮(zhèn)壓白蓮教起義時，這一弱點(diǎn)已是暴露無疑。

根據(jù)茅海建《天朝的崩潰》一書的研究，在1841年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，清朝廷先后從內(nèi)陸各省抽調(diào)綠營兵來組成與英軍作戰(zhàn)的機(jī)動部隊(duì)，前后總共抽調(diào)了19撥，總兵力約5.1萬人，每撥援軍到達(dá)前線至少也要1個月，最遠(yuǎn)的3個月才趕到。為了這些調(diào)動開拔朝廷花去的經(jīng)費(fèi)達(dá)到2500萬兩銀子，比英方跨半個地球來中國作戰(zhàn)的費(fèi)用（直接戰(zhàn)費(fèi)約合900萬兩銀子）要多了近兩倍?？梢娗宄倪@種地方軍體制根本就無法應(yīng)付大規(guī)模的戰(zhàn)爭。在10年后爆發(fā)的太平天國戰(zhàn)爭中，清朝原有的軍事體制全面崩潰，又回到歷代末期的慣常的做法，要求各地自行組建'勇營'軍隊(duì)來撲滅農(nóng)民起義烈火。而著名的湘、淮等軍系也以此而登上歷史舞臺，在逐一擊敗各地反清武裝的同時，也逐漸發(fā)展為強(qiáng)大的政治勢力，威脅到清朝的統(tǒng)治。