馬來(lái)西亞如何治理欠薪漏洞

作者：劉植榮

筆者在馬來(lái)西亞工作期間接觸了不少人力資源信息，從中發(fā)現(xiàn)，馬來(lái)西亞極少有欠薪事件發(fā)生，那他們是如何做到這多一點(diǎn)的呢？

在東南亞國(guó)家中，中國(guó)人對(duì)新加坡比較熟悉，也借鑒了他們不少管理經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)馬來(lái)西亞所知甚少。其實(shí)，新加坡曾是馬來(lái)西亞的一個(gè)州，在1965年從馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立了出去。馬來(lái)西亞被譽(yù)為亞洲的“第五小龍”。1987年起，馬來(lái)西亞連續(xù)10年GDP增長(zhǎng)率超過(guò)8%，20世紀(jì)90年代進(jìn)入新型工業(yè)化國(guó)家行列，依發(fā)展規(guī)劃到2020年成為“全面發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)”。馬來(lái)西亞曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，它的整個(gè)法律體系受英國(guó)法律影響很大，勞動(dòng)法律也不例外。

《馬來(lái)西亞勞動(dòng)法》1955年頒布（后幾經(jīng)修改），翻譯成漢語(yǔ)要3萬(wàn)多字，對(duì)雇員的各項(xiàng)權(quán)益保障都有詳細(xì)、明確的規(guī)定。例如，規(guī)定雇員一天工作8個(gè)小時(shí)，雇主不得強(qiáng)迫雇員加班。雇員加班必須支付加班工資，工作日加班工資是基本工資的1.5倍，周末加班工資是基本工資的2倍，法定假日加班工資是基本工資的3倍。在任何情況下，雇主不能讓雇員一天工作超過(guò) 12個(gè)小時(shí)；一個(gè)月內(nèi)的加班時(shí)間總計(jì)不得超過(guò) 64個(gè)小時(shí)。雇員按工齡享有8-16天的帶薪年假，另外還有14-22天的帶薪病假，如果住院帶薪病假則為60天。在農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，不得安排女雇員從事夜班工作，女雇員懷孕28個(gè)星期起享受不少于60天的帶薪產(chǎn)假，且產(chǎn)假期間不得被解雇。當(dāng)然，雇主還有義務(wù)為雇員繳納各種社保。

馬來(lái)西亞規(guī)定企業(yè)必須在規(guī)定的網(wǎng)站上注冊(cè)企業(yè)信息，包括企業(yè)名稱(chēng)和企業(yè)代碼；用工情況也必須在該網(wǎng)站上載明，包括員工姓名、身份證號(hào)碼、出生日期、性別、工資標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人所得稅、失業(yè)保險(xiǎn)、公積金（相當(dāng)于中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)）和社保金（相當(dāng)于中國(guó)的傷殘保險(xiǎn)）均在網(wǎng)上申報(bào)。這是唯一合法的企業(yè)經(jīng)營(yíng)用工途徑，如果企業(yè)未注冊(cè)，未如實(shí)登記雇員信息，未按期限時(shí)間發(fā)放工資并代繳雇員個(gè)稅，為雇員繳納各種社保，均屬違法行為。

馬來(lái)西亞對(duì)違犯勞動(dòng)法規(guī)的行為處罰異常嚴(yán)厲，發(fā)現(xiàn)雇主違法用工嚴(yán)懲不貸。馬來(lái)西亞專(zhuān)設(shè)勞工法庭，負(fù)責(zé)處理雇員與雇主之間的糾紛。例如，工資必須在工資期限結(jié)束后的7天內(nèi)發(fā)放，而且工資期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月（按月支付工資）。馬來(lái)西亞法律規(guī)定，雇主拖欠雇員工資，可把雇主臨時(shí)扣押在監(jiān)獄里（這種臨時(shí)扣押不得超過(guò)3個(gè)月），直到他付清雇員工資為止。如果雇主實(shí)在無(wú)力支付工資，他（她）必須申請(qǐng)破產(chǎn)清算，剩余資產(chǎn)優(yōu)先支付雇員工資。當(dāng)然，法院也可直接將公司資產(chǎn)拍賣(mài)支付雇員工資。如果欠薪老板有“跑路”跡象或已經(jīng)“跑路”，法官則立即簽發(fā)逮捕令將其緝拿歸案，采取更嚴(yán)厲的法律手段讓其清償拖欠工資。

如果雇主支付雇員的工資低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)（馬來(lái)半島11個(gè)州和2個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)為1000林吉特，沙巴州、沙撈越州和納閩聯(lián)邦直轄區(qū)為920林吉特），每沒(méi)發(fā)生一起（針對(duì)一個(gè)雇員）罰款1萬(wàn)林吉特，另加每天罰款1000林吉特。如果雇主過(guò)去觸犯過(guò)此類(lèi)法規(guī)，則再加罰款2萬(wàn)林吉特并入獄5年。

綜上所述，馬來(lái)西亞用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)和雇員工資發(fā)放以及個(gè)稅和各種社保繳納，便于政府監(jiān)督，哪怕欠薪1天也會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，節(jié)省了政府管理成本，堵塞了欠薪等違法用工漏洞。嚴(yán)密的勞動(dòng)法規(guī)以及嚴(yán)厲的執(zhí)法，也讓雇主對(duì)欠薪望而卻步，因?yàn)檫`法成本太大了，不敢存有僥幸心理冒這個(gè)險(xiǎn)。（本文發(fā)《新金融觀察》2018-04-30）