住建部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)工程項(xiàng)目信息監(jiān)管的通知》(建市招函[2018]10號(hào)),提出 1、強(qiáng)監(jiān)管:強(qiáng)化平臺(tái)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確。 2、常態(tài)化:對(duì)已入庫(kù)工程項(xiàng)目信息,采取定期檢查、隨機(jī)抽查等多種方式對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)管。 這份文件對(duì)建企的影響有多大呢? 1、資質(zhì)申報(bào): 首先,企業(yè)的人員、業(yè)績(jī)信息都來(lái)自于“四庫(kù)一平臺(tái)”。資質(zhì)申報(bào)、評(píng)審過(guò)程,也由人工判斷轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)甄別提取,系統(tǒng)智能判定。如果相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,資質(zhì)申報(bào)肯定是通不過(guò)的。 因此,會(huì)有部分企業(yè)想到“造假”,即偽造人員或業(yè)績(jī)信息。不好意思,這條路也將被堵死! “四庫(kù)一平臺(tái)”正式上線前后,住建部接連發(fā)文,要求對(duì)工程業(yè)績(jī)真實(shí)性進(jìn)行核查。 1)建市資函[2016]116號(hào):對(duì)2016年11月1日前,申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)開展業(yè)績(jī)核查。 2)建市資函[2016]136號(hào):重點(diǎn)核查申報(bào)項(xiàng)目是否真實(shí),填報(bào)的開竣工時(shí)間,中標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)價(jià)主要技術(shù)指標(biāo)(包括建筑面積、層數(shù)、最大跨度等內(nèi)容)。 2018年2月,住建部撤銷4家單位建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì),原因是“利用虛假材料、以欺騙的手段取得資質(zhì)”。 此外,近期至少已有79家建企因申報(bào)材料弄虛作假,被公開通報(bào)!
以上這些企業(yè),資質(zhì)申請(qǐng)被駁回且不提,公司信用也會(huì)留下“污點(diǎn)”記錄,并且未來(lái)1年內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。 2、個(gè)人掛證 在“四庫(kù)一平臺(tái)”中輸入個(gè)人身份證號(hào)碼,通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì),若發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位,立馬就能判定為“掛證”。 在住建部前五批申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)中,已有近200人因“一人在兩個(gè)單位注冊(cè)”被查處。 關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)工程項(xiàng)目信息監(jiān)管的通知 建市招函[2018]10號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,建設(shè)局: 為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知》(建辦市函﹝2017﹞435號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),規(guī)范工程項(xiàng)目信息采集錄入工作,保障全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“公共服務(wù)平臺(tái)”)工程項(xiàng)目信息的真實(shí)性,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用,規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《通知》要求,扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化平臺(tái)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,確保平臺(tái)數(shù)據(jù)由日常業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)功能,指導(dǎo)和服務(wù)建筑市場(chǎng)有關(guān)主體及時(shí)通過(guò)平臺(tái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),防止業(yè)務(wù)辦理與平臺(tái)使用“兩張皮”。省級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。采用數(shù)據(jù)對(duì)接模式的各級(jí)平臺(tái)要保持?jǐn)?shù)據(jù)一致,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確地上傳至省級(jí)平臺(tái),并由省級(jí)平臺(tái)上傳至公共服務(wù)平臺(tái),確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù),監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。 二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理弄虛作假行為 各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)已入庫(kù)工程項(xiàng)目信息的監(jiān)督檢查力度,完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,采取定期檢查、隨機(jī)抽查等多種方式對(duì)信息真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)管,各地可結(jié)合實(shí)際研究利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管線索,及時(shí)預(yù)警;對(duì)于不符合實(shí)際情況的工程項(xiàng)目信息要及時(shí)更正,對(duì)于在信息采集錄入過(guò)程中弄虛作假的單位或個(gè)人要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為較多的地區(qū),我司將予以通報(bào)批評(píng)。 三、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境 各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》,結(jié)合地方實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)公開工程建設(shè)企業(yè)和注冊(cè)人員等建筑市場(chǎng)主體的信用信息,加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),我司將根據(jù)有關(guān)規(guī)定,將其列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,在公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)曝光。 >>不能認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績(jī)的工程 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》規(guī)定: 1.單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核。 2.配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績(jī)考核。 (注:《建筑法》第二條規(guī)定:配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。) 3.超過(guò)時(shí)限的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”,是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。例如,申報(bào)年度為2015年,“近5年”的業(yè)績(jī)是指2010年1月1日之后竣工(交工)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。 4.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。 (注:企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的,不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。) 5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)。 企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的,企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。資質(zhì)升級(jí)全流程:二升一、一升特咨詢:13522887522薛主任,微信咨詢xuexiang7522 6.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。 7.群體建筑(無(wú)論基礎(chǔ)是否相連)不作為單體建筑面積業(yè)績(jī)考核。 8.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績(jī),不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績(jī)考核。 9.企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)、吊銷資質(zhì),其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。 10.工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷資質(zhì)的,其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。 >>需要注意的是: 1.滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的單位工程,只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的,同一工程業(yè)績(jī)可同時(shí)考核,但鐵路方面資質(zhì)除外。 2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績(jī)要求的“×類中的×類”必須分別滿足,不能相互替代。例如,資質(zhì)升級(jí)指導(dǎo)微信:xuexiang7522,建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”,是指企業(yè)完成的工程中,高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類,否則即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。 3.企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)的,工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。 4.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程,不論該工程是否實(shí)行分包,均可作為其施工總承包業(yè)績(jī)考核。 5.申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)的,以企業(yè)依法單獨(dú)承接的專業(yè)工程業(yè)績(jī)考核。 >>設(shè)計(jì)、圖紙問(wèn)題 1.項(xiàng)目未提供圖紙。 2.工程立面圖紙不清晰,且未能反映項(xiàng)目為單體建筑。 3.項(xiàng)目圖紙無(wú)設(shè)計(jì)單位出圖章、設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。 4.工程提供圖紙未能反映考核指標(biāo)。 5.圖紙中設(shè)計(jì)單位出圖章有效期、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符,非有效圖紙。 6.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章存疑。 7.設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。 >>合同、文件問(wèn)題 1.工程中標(biāo)單位非申報(bào)單位。 2.工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。 3.合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗(yàn)收內(nèi)容不符。 4.沒(méi)有工程合同專用條款。 5.合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報(bào)告書簽發(fā)日期。 6.單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄及竣工驗(yàn)收備案表中無(wú)竣工驗(yàn)收日期,不予認(rèn)定。 7.竣工驗(yàn)收備案表中印章不清晰,不予認(rèn)定。 >>項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)題 1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非建筑工程專業(yè)。 2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任職時(shí)非一級(jí)注冊(cè)建造師,屬超范圍執(zhí)業(yè)。 3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。 4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未注冊(cè)在申報(bào)單位。 5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開工后變更注冊(cè)至另一單位。 6.中標(biāo)通知書中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與合同中不一致。 7.一級(jí)注冊(cè)建造師證書取得日期晚于項(xiàng)目中標(biāo)日期。 8.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。 >>人員、設(shè)備問(wèn)題 1.一級(jí)注冊(cè)建造師重復(fù)注冊(cè)。 2.機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)。 3.提供的設(shè)備購(gòu)置發(fā)票不清晰,未能反映設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo),不予認(rèn)定。 >>結(jié)語(yǔ): 雖然企業(yè)資質(zhì)弱化是趨勢(shì),但是在目前的資信不完善的情況下,企業(yè)資質(zhì)依然是建筑企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的重要通行證,企業(yè)資質(zhì)不僅有利于企業(yè)的健康發(fā)展,從整體建筑市場(chǎng)來(lái)講,更是穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。 |
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