2017年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)高達(dá)53.06GW，居可再生能源之首，其中，分布式光伏新增裝機(jī)達(dá)到20GW，占全部新增裝機(jī)的接近40%，市場(chǎng)發(fā)展超乎想象，與此同時(shí)，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)開始，為分布式能源的發(fā)展提供了有力支撐。

一、分布式(光伏)發(fā)電的概述

1.1 分布式光伏發(fā)電的概念

分布式光伏發(fā)電是指建在用戶需求側(cè)，通過(guò)光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。 有別于集中式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電當(dāng)?shù)匕l(fā)電、當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)、當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換和當(dāng)?shù)厥褂?，有效解決了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題，以及長(zhǎng)距離輸電的損耗問題。

1.2 分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)

1.3 分布式發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)分布式光伏電站起步較早，2002年，國(guó)家提出“送電到鄉(xiāng)工程”，揭開了分布式光伏發(fā)電的序幕。2009年開始，中國(guó)通過(guò)“金太陽(yáng)”工程和“光伏建筑一體化”工程兩項(xiàng)措施，以投資補(bǔ)貼方式使分布式光伏發(fā)電得到了迅猛的發(fā)展。隨后國(guó)家針對(duì)分布式光伏行業(yè)出臺(tái)了支持其發(fā)展的系列政策，進(jìn)一步支持分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)拓展。目前，全國(guó)28個(gè)有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的省份中，浙江、湖南、廣東等地區(qū)的分布式光伏發(fā)電占比高。

中國(guó)分布式光伏發(fā)展趨勢(shì)圖

從國(guó)際發(fā)展水平看，中國(guó)由于電網(wǎng)特點(diǎn)與開發(fā)條件，分布式光伏處在探索與發(fā)展階段，與全球發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。目前，發(fā)展較快的省份主要集中在 中、東部地區(qū)。

各省(區(qū)、市)的分布式光伏發(fā)展情況(單位：萬(wàn)KW)

注：本表數(shù)據(jù)截至2015年6月底。

二、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)象及規(guī)模

2.1 交易對(duì)象

分布式發(fā)電的特征是接入配電網(wǎng)運(yùn)行且發(fā)電量在所接入的配電網(wǎng)內(nèi)就近消納，同時(shí)需要符合能效、環(huán)保、安全等方面的要求。

可參與市場(chǎng)的分布式發(fā)電形式有“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，分散開發(fā)的光伏電站和風(fēng)電場(chǎng)接入配電網(wǎng)等符合接網(wǎng)電壓等級(jí)并就近消納的項(xiàng)目。

自發(fā)自用、余電上網(wǎng)指：自家安裝的家用光伏電站所發(fā)電量，一部分用于自家電器的用電消耗，剩余部分賣給國(guó)家電網(wǎng)。家用光伏電站發(fā)的所有電量，都可以享受國(guó)家0.42元/度的補(bǔ)貼，賣電給國(guó)家電網(wǎng)的部分電量按照當(dāng)?shù)孛摿螂妰r(jià)回收(分階梯收費(fèi))。

2.2 分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的要求

市場(chǎng)化交易對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的要求

對(duì)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目的規(guī)模，也就是向電網(wǎng)輸入的最大功率作了限制。

接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下的項(xiàng)目且容量不得超過(guò)20兆瓦;有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不得超過(guò)20兆瓦。 原因：做這樣限定的目的是確保分布式電源的發(fā)電量在接入電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。

分布式電源接入110千伏(或66千伏)配電網(wǎng)，項(xiàng)目容量可以超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦且在該電壓等級(jí)內(nèi)就近消納。 原因：做這樣限定的目的是確保分布式電源的發(fā)電量在接入電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。

此外，按照配電網(wǎng)的技術(shù)體系，一般最高的電壓等級(jí)是110千伏，分布式電源饋入配電網(wǎng)的功率不能向110千伏以上傳送。 原因：110千伏以上的電壓等級(jí)是220千伏，如果向220千伏側(cè)反送功率，就不是分布式電源了，應(yīng)對(duì)其按集中式電源管理。

三、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制與交易模式

交易模式一：直接交易模式

1. 這是分布式發(fā)電參與市場(chǎng)的主要模式，分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。

2. 交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點(diǎn)上一級(jí)變壓器供電范圍內(nèi)。

3. 分布式發(fā)電項(xiàng)目自行選擇符合交易條件的電力用戶，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結(jié)算方式、結(jié)算電價(jià)、所執(zhí)行的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。

交易模式二：委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式

1. 分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)代售電量按綜合售電價(jià)格(即對(duì)所有用戶按照售電收入、售電量平均后的電價(jià))，扣除“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”(含網(wǎng)損)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。雙方約定轉(zhuǎn)供電的合作期限、交易電量、“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等。

2. 該模式主要是考慮有些分布式電源很小，如家庭(個(gè)人)屋頂光伏發(fā)電(3-20千瓦);以及有些項(xiàng)目雖然容量較大，但自己沒有能力或不愿花費(fèi)精力尋找直接交易對(duì)象等原因，希望電網(wǎng)公司代理售電。

3. 對(duì)于綜合售電價(jià)格，《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》未作明確規(guī)定，留給試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)，由其結(jié)合實(shí)際確定分布式發(fā)電消納范圍，考慮所涉及電力用戶的電價(jià)差別等因素確定。

交易模式三：電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)模式

1. 不參與市場(chǎng)交易的分布式發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購(gòu)上網(wǎng)電量，但國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級(jí)用戶對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)。

2. 該模式實(shí)際上是將電網(wǎng)企業(yè)作為分布式電源的購(gòu)電方，主要考慮是在該地區(qū)已經(jīng)存在的分布式電源，現(xiàn)在已執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)，也不一定非要改為前兩種，而且在試點(diǎn)完成全面實(shí)行分布式發(fā)電市場(chǎng)交易后，如果有的地方依然選擇電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)分布式發(fā)電項(xiàng)目電量的模式，也是允許。

3. 還有特殊情況，直接交易的分布式發(fā)電項(xiàng)目失去了與其交易的用戶或在就近范圍不存在符合條件的交易對(duì)象，而所在區(qū)域又沒有電網(wǎng)代售電模式，則分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量仍應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)。

4. 這也是一個(gè)兜底方式。對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目單位而言，這與現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)沒任何區(qū)別;但對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，國(guó)家在補(bǔ)貼政策上要扣除未承擔(dān)輸電業(yè)務(wù)的上一電壓等級(jí)的輸電價(jià)格，其結(jié)果是減少了國(guó)家的補(bǔ)貼支出。

目前分布式電站的交易模式一：全部自發(fā)自用模式

1. 全部自發(fā)自用模式是指：電站建設(shè)所在屋頂或者土地業(yè)主全部消納電量的交易方式。其交易價(jià)格目前完全由市場(chǎng)決定。一般的約定是按照電網(wǎng)終端銷售電價(jià)峰谷平加權(quán)平均價(jià)格下浮10%—15%左右與電力用戶達(dá)成交易價(jià)格。這也是政府重點(diǎn)引導(dǎo)的。 2. 發(fā)電方的銷售收益為：雙方確認(rèn)的發(fā)電量×(市場(chǎng)交易價(jià)格 0.42元/千瓦時(shí))(含增值稅)。

目前分布式電站的交易模式二：自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式

1. 自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式指：分布式光伏電站大部分電量銷售給屋頂業(yè)主，少量電量銷售給電網(wǎng)的交易方式。其交易價(jià)格中由兩部分組成：一是給屋頂業(yè)主供電是按照自發(fā)自用模式定價(jià)的;二是銷售給電網(wǎng)的電量則按照火電脫硫脫硝電價(jià)結(jié)算。

2. 和屋頂業(yè)主結(jié)算部分為：雙方確認(rèn)的發(fā)電量×(市場(chǎng)交易價(jià)格 0.42元/千瓦時(shí))(含增值稅)

3. 和電網(wǎng)結(jié)算部分為：電網(wǎng)確認(rèn)的發(fā)電量(火電脫硫脫銷電價(jià) 0.42元/千瓦時(shí))(含增值稅)

目前分布式電站的交易模式三：全額上網(wǎng)模式

1. 全額上網(wǎng)模式是指：分布式光伏電站無(wú)論是建設(shè)在屋頂上，還是地面上。都全額賣給電網(wǎng)的交易方式。 2. 發(fā)電方的銷售收益為：電網(wǎng)確認(rèn)的發(fā)電量×國(guó)家規(guī)定的年度光伏標(biāo)桿電價(jià)(含增值稅)

以上三種交易模式，純就價(jià)格而言(不考慮地面電站和屋頂電站發(fā)電量差異)目前補(bǔ)貼狀態(tài)下，第一種收益最高;第二種次之;第三種最低。

那么我們?cè)賮?lái)分析分布式市場(chǎng)化交易三種模式的收益狀況：

模式一收益狀況

模式一：分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點(diǎn)上一級(jí)變壓器供電范圍內(nèi)

這種模式是最容易實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化交易方式。如果不在交易平臺(tái)交易，那么發(fā)電方收益類似自發(fā)自用模式。也是我們認(rèn)為最理想的“隔墻供電”模式。對(duì)于電網(wǎng)而言，除了減少的供電量，其他沒有任何損失。

但是從電力交易的長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定性而言，為保證供需雙方的交易安全，此類交易最終一定會(huì)走向平臺(tái)交易。按照交易行為分析，由于三種模式存在不同的價(jià)格差異，最終市場(chǎng)交易價(jià)格很可能走向趨同。因此，所謂第一種交易模式收益最高的說(shuō)法是無(wú)法持續(xù)的。

這種模式對(duì)于交易各方的利益損害是最少的。操作性極強(qiáng)。強(qiáng)力推薦!

模式二收益狀況

模式二：分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位 。模式二其實(shí)是把光伏電站發(fā)電方等同售電方，委托電網(wǎng)售電公司或者營(yíng)銷部門對(duì)外銷售電量。

綜合售電價(jià)格計(jì)算：

發(fā)電方的銷售收益為：電網(wǎng)確認(rèn)的發(fā)電量×(市場(chǎng)交易形成的綜合售電價(jià)格-“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”)(含增值稅)。

從中長(zhǎng)期交易的結(jié)果看，這個(gè)綜合銷售電價(jià)同樣會(huì)無(wú)限接近交易平臺(tái)的交易價(jià)格。

四、市場(chǎng)交易組織

4.1 分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易平臺(tái)

1. 申請(qǐng)參與分布式電力交易

2. 遞交雙邊電力交易合同

3. 接受分布式售電方上網(wǎng)交易 電量預(yù)測(cè)

4. 負(fù)責(zé)對(duì)交易雙方資格進(jìn)行審 核

5. 對(duì)交易電量進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算

4.2 針對(duì)光伏項(xiàng)目國(guó)網(wǎng)已經(jīng)開展了光伏云平臺(tái)。

光伏云平臺(tái)是國(guó)家電網(wǎng)公司基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的開放共享能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，依托公司人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合光伏全產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造的“光聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)光伏云平臺(tái)，建立競(jìng)價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、完善服務(wù)體系、降低建設(shè)成本，帶動(dòng)“光伏 ”多元化產(chǎn)業(yè)形成，促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。拓展金融服務(wù)，光伏云平臺(tái)對(duì)接眾多金融機(jī)構(gòu)(銀行、信托、保險(xiǎn)等)，為客戶提供分布式光伏收益權(quán)質(zhì)押、保理、上網(wǎng)電費(fèi)理財(cái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等金融服務(wù)，切實(shí)解決客戶資金短缺、融資難等問題。

4.3 交易規(guī)則的制定

地區(qū)可依托省級(jí)電力交易中心設(shè)立市(縣)級(jí)電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺(tái)子模塊，或在省級(jí)電力交易中心的指導(dǎo)下由市(縣)級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)電力交易。在省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)可以提供分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易服務(wù)的條件下，可由省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但該交易不同于常規(guī)電力交易，為此應(yīng)制定專門的交易規(guī)則。

考慮到分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易是一種簡(jiǎn)易電力交易行為，如果市(縣)級(jí)電網(wǎng)企業(yè)有能力組織，也可以將交易平臺(tái)設(shè)在市(縣)級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，更便于將交易與電網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)收繳、結(jié)算相銜接。

4.4 審核交易條件

審核流程一

符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的分布式發(fā)電項(xiàng)目，在已向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案的前提下，經(jīng)電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審核后，就可與就近電力用戶按月(或年)簽訂電量交易合同，在分布式發(fā)電交易平臺(tái)登記。

審核流程二

經(jīng)交易平臺(tái)審核同意后供需雙方即可進(jìn)行交易，購(gòu)電方應(yīng)為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的用電量較大且負(fù)荷穩(wěn)定企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)核定分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級(jí)及電量消納范圍。

五、“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定原則

5.1 過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定

定義：“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并獲得合理的資產(chǎn)回報(bào)而收取的費(fèi)用。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按分布式發(fā)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)電壓等級(jí)及消納范圍確定項(xiàng)目應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)繳納的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)網(wǎng)費(fèi)的制定：過(guò)網(wǎng)費(fèi)由地區(qū)省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門提出具體的核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，省級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定。

與分布式發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行直接交易(主要交易模式)的電力用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納政府性基金及附加。

此外，過(guò)網(wǎng)費(fèi)核定前，暫按電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含政策性交叉補(bǔ)貼)扣除分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià)執(zhí)行。

5.2 過(guò)網(wǎng)費(fèi)計(jì)算公式

過(guò)網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)-分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)輸配電價(jià)。

其核算在遵循國(guó)家核定輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，考慮分布式發(fā)電交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級(jí)和電氣距離。

5.3 以北京為算例進(jìn)行計(jì)算。

2017-2019年北京電網(wǎng)輸配電價(jià)表

對(duì)于一般工商業(yè)，如果光伏項(xiàng)目接入35千伏，電力用戶以10千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，則過(guò)網(wǎng)費(fèi)為0.4505-0.4263元=0.0242元，這是指一般工商業(yè)，如果是大工業(yè)，則是0.1956-0.1751=0.0205元。因此，北京的目錄電價(jià)如下表所示(目錄電價(jià)指國(guó)家按生產(chǎn)行業(yè)分類，所規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn))。