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船員是需要專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的一種職業(yè)，船員實(shí)際在船服務(wù)資歷是獲取嫻熟操作技能的重要來源，也是船員適任證書簽發(fā)的一項前提條件。  船員任解職登記以前，船員在船服務(wù)資歷主要是通過《船員服務(wù)簿》書面記載和獲取。對少許不法船員通過偽造在船服務(wù)資歷獲取船員適任證書的違法行為難以跟蹤查處，有違船員市場公平、公正的原則，也給船舶航行安全帶來了極大的安全隱患。 為實(shí)現(xiàn)在船船員的動態(tài)監(jiān)控和船員履職資歷的閉環(huán)管理，有效解決船舶配員不足、船員偽造證書、船員偽造資歷、人證不符等問題，保障船舶適航、船員適任，中華人民共和國海事局于2013年2月27日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)船舶船員協(xié)同管理信息化推廣實(shí)施方案的通知》。   《關(guān)于印發(fā)船舶船員協(xié)同管理信息化推廣實(shí)施方案的通知》要求自2013年4月1日零時起，船員任解職登記工作，將在船服務(wù)資歷由原來的在《船員服務(wù)簿》上記載變革為系統(tǒng)生成，并實(shí)行智能校驗(yàn)。 對于國際航行船舶上任職的船員通過派遣信息報備，以及國內(nèi)航行船舶上任職的船員通過辦理船員刷卡任解職登記手續(xù)來自動生成船員在船電子資歷，其真實(shí)性、權(quán)威性和時效性大大提高。  隨著船員任解職登記工作的推進(jìn)，為進(jìn)一步規(guī)范船員任解職登記工作，中華人民共和國海事局又下發(fā)了《中華人民共和國海事局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范船員任解職管理工作的通知》（海船員【2015】458號）和《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化船員任解職管理的通知》（海船員〔2017〕493號）等文件。   時至今日，船員任解職工作已經(jīng)開展5年，取得了很大的成效，有效的打擊了船員持偽造證書上船任職、提供虛假在船服務(wù)資歷獲取船員適任證書和買賣、租賃船員適任證書上船服務(wù)等違法行為。    但是 在船員現(xiàn)場監(jiān)督過程中，仍然存在以下三種問題： 任職登記船員實(shí)際并未在船任職 主要原因：某些國內(nèi)沿海航行船員在下船后故意不辦理刷卡解職登記，企圖混到資歷換證。某些海員外派機(jī)構(gòu)與海員存在經(jīng)濟(jì)糾紛，船員解職后不辦理派遣解職報備手續(xù)從而控制船員再次上船。 任職登記職務(wù)與實(shí)際任職職務(wù)不符 主要原因：高證低配，船員持有高一級適任證書，但由于所持證書等級的船員市場飽和，不得已從事低一級職務(wù)，但是為了獲取資歷，在任解職登記時按照最高等級進(jìn)行登記，較為常見的任職登記為三副職務(wù)實(shí)際任職值班水手或同一高級職務(wù)多人同時任職。 未辦理任職登記 主要原因：小型方便旗船舶的船東直接招錄船員上船，因船東不具備海員外派資質(zhì)，且船員不需要小型船舶服務(wù)資歷，如若需要辦理派遣信息登記手續(xù)，需要額外付給海員外派機(jī)構(gòu)一定的費(fèi)用，船東為了節(jié)約成本，就會出現(xiàn)不辦理船員任職登記。 如何解決 現(xiàn)在存在的問題，維護(hù)船員市場的公平公正，消除船員履職能力不足給船舶航行帶來的安全隱患，建議可以通過以下三種途徑： 一、督促船員用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步構(gòu)建船員用人單位“誰培養(yǎng)，誰負(fù)責(zé)；誰提升，須先用”的用人原則，船員用人單位對于自己培養(yǎng)、提升的船員要優(yōu)先進(jìn)行錄用，確保船員用人單位對船員的實(shí)踐培養(yǎng)落到實(shí)處。 二、對船員中介機(jī)構(gòu)劃分風(fēng)險等級，加強(qiáng)對船員中介機(jī)構(gòu)檔案管理的監(jiān)督檢查力度。要求船員中介機(jī)構(gòu)定期向海事管理機(jī)構(gòu)報送派遣船員的實(shí)習(xí)和服務(wù)資歷，根據(jù)風(fēng)險等級合理安排監(jiān)督檢查頻次，必要時降低其服務(wù)等級。 三、完善立法，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。對于船員沒有任解職登記但在船員服務(wù)簿內(nèi)如實(shí)記錄的，現(xiàn)在只能要求其進(jìn)行糾正，并無有效的懲治措施，同時海事主管部門應(yīng)通過船員履職能力檢查和船員任解職檢查依法嚴(yán)懲違法人員。  供稿人：葛景勇 本期編輯：葉麗燕
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