《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱“監(jiān)察法”）第七條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會”，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不設(shè)立監(jiān)察委員會；同時第十五條明確六類監(jiān)察對象時又規(guī)定，對“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”實(shí)施監(jiān)察，以加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。

于是有人提出問題，由誰負(fù)責(zé)對基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察？其實(shí)，監(jiān)察法中已經(jīng)對該問題做出了回答，主要有三類監(jiān)察組織負(fù)責(zé)對其實(shí)施監(jiān)察。

一是通常情況下由派出監(jiān)察組織對其實(shí)施監(jiān)察。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公?？h級監(jiān)察委員會可以采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的方式，對基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察。正如監(jiān)察法第十二條規(guī)定地：“各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。”并且要求派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派出它的監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照第十三條的要求開展監(jiān)察：“派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對有關(guān)單位和行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議；依法對公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置?！薄?/p>

二是特殊情況下縣級及其以上監(jiān)察委員采取直接辦理的方式對其實(shí)施監(jiān)察。

監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在一些比較特殊的情況下，可以由縣級監(jiān)察委員會或者更高一級的監(jiān)察委員會，采取直接辦理的方式，對基層群眾性自治組織中從事管理的人員實(shí)施監(jiān)察。

正如監(jiān)察法第十六條所規(guī)定的：“各級監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。”

三是重要情況下可由縣級及其上一級監(jiān)察委員會采取指定辦理的方式由其它監(jiān)察委員會對其實(shí)施監(jiān)察。

堅(jiān)持黨管干部的原則是基礎(chǔ)，但對監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜等重要情況，如基層黑惡勢力、宗族勢力及其保護(hù)傘等方面的問典型問題，可以采取指定辦理的方式，由縣級及其以上監(jiān)察機(jī)關(guān)指定其他監(jiān)察組織進(jìn)行交叉監(jiān)察，從而對基層群眾性自治組織中從事管理的人員實(shí)施監(jiān)察。

正如監(jiān)察法第十七條規(guī)定的：“上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。”