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典型案件原因分析要把握四個(gè)重點(diǎn)

 文武南拳 2018-03-23

  違紀(jì)違法行為的原因分析,是案件剖析的關(guān)鍵和核心。做好典型案件原因剖析,對(duì)有效促進(jìn)紀(jì)律審查成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建好“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制具有重要意義,需要認(rèn)真把握以下四個(gè)重點(diǎn)。

  透視不良軌跡,看行為走勢(shì)。有違紀(jì)違法者懺悔,“自己腳上的泡,是自己走出來的”。一個(gè)人因違紀(jì)違法受到懲處,總有其發(fā)端發(fā)展演進(jìn)的過程。一是觸紀(jì)造“蟻穴”。有不少人意識(shí)不到慎初慎微、抓早防小、嚴(yán)以律己在人生道路上的重要性,習(xí)慣于“大問題不犯、小錯(cuò)誤不斷”,有意無意地做一些細(xì)微、小觸小犯等負(fù)面行為。由于其觸犯行為屬細(xì)微小事,還意識(shí)不到自己人生軌跡有了一個(gè)污點(diǎn)?!扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā薄安钪晾?,謬以千里”,這一污點(diǎn)往往是違紀(jì)違法的源頭起點(diǎn)。二是破紀(jì)成“斗風(fēng)”。無論是誰,每搞一次特殊就會(huì)降低一分威信,每破一次規(guī)矩就會(huì)留下一個(gè)污點(diǎn),每謀一次私利就會(huì)失去一片人心?!搬樇獯蟮目吡芡高^斗大的風(fēng)”,一個(gè)人一旦處事不慎、心態(tài)不好、自律不嚴(yán),就會(huì)越走越偏,最終導(dǎo)致小事變大事、小錯(cuò)釀大禍。三是違紀(jì)踩“紅線”。一些被審查人在違紀(jì)違法道路上一路走下去,往往由起始階段的偶然為之,發(fā)展到蓄意為之;由剛剛開始的“這不懂那不知”,發(fā)展到后來借漏洞鉆空子,鋌而走險(xiǎn)、頂風(fēng)而上,甚至滑向犯罪深淵,走向不歸之路。類似違紀(jì)違法現(xiàn)象的軌跡特征,具有相同性和規(guī)律性,需要引起高度重視。

  剖析問題根源,看思想演變。違紀(jì)違法者行為的失控,首先是思想防線構(gòu)筑不夠密實(shí)。一是從真學(xué)真信程度上剖析。隨著社會(huì)進(jìn)步和知識(shí)層次的提高,當(dāng)今文盲法盲并不多見,尤其在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中更為少見。但現(xiàn)實(shí)中確有一些人學(xué)習(xí)敷衍應(yīng)付、思考蜻蜓點(diǎn)水、讀書走馬觀花、領(lǐng)會(huì)一知半解。還有些人雖然掌握了政治理論、黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)等方面的一些知識(shí),但沒有做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、知行合一,沒有做到真學(xué)真懂真信真用。二是從遵紀(jì)守紀(jì)習(xí)慣上剖析?!昂B(yǎng)須用敬,進(jìn)學(xué)在致知”,遵規(guī)守矩的前提是尊崇紀(jì)律、敬畏法度。無數(shù)典型案件表明,一些違紀(jì)違法者一事當(dāng)前,不是先考慮其行為是否觸碰底線,而是存僥幸心、動(dòng)算計(jì)情,總思謀如何才能規(guī)避法紀(jì)制裁,有的還視黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)為“稻草人”,有意破壞、肆意踐踏,嚴(yán)重?fù)p害了法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是從是否從緊從嚴(yán)自律上剖析。有那么一些人,總認(rèn)為制度是約束別人的,法紀(jì)是制裁他人的,把自己置于法度之外。

  查找制度漏洞,看防范流程。每一起違紀(jì)違法典型案件背后,往往有制度方面的問題。分析典型案件發(fā)生的原因,查找制度漏洞是不可或缺的重要內(nèi)容。一是從制度設(shè)計(jì)看短板。立足制度管全局管長(zhǎng)遠(yuǎn)管根本,分析相關(guān)制度在整體設(shè)計(jì)上存在的漏項(xiàng)和死角,找出在管權(quán)管事管人方面的問題和不足,為吸取教訓(xùn)、補(bǔ)齊短板、完善管理,為增強(qiáng)制度的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。二是從制度本身查漏洞。通過典型案件分析,查找制度運(yùn)行中存在的問題,重點(diǎn)看制度執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的“管不了”“管不住”“管不好”等內(nèi)容,看有無過時(shí)的、有無相互抵觸矛盾的,為制度的清理廢止和修訂完善提供實(shí)踐基礎(chǔ)。三是從制度執(zhí)行找不足。針對(duì)紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析制度執(zhí)行走樣、形同虛設(shè)、流于形式的問題,防止“有利的執(zhí)行,不利的不執(zhí)行”“合意的執(zhí)行,不合意的不執(zhí)行”,從配套管用、科學(xué)完善的角度,有針對(duì)性地解決制度標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)和執(zhí)行不力的問題。

  洞察管理缺陷,看制約效果。單位之所以出現(xiàn)違紀(jì)違法人員,一個(gè)重要原因是教育、管理和監(jiān)督存在問題。一是從組織層面看單位風(fēng)氣。在一個(gè)單位,解決一件具體問題相對(duì)容易,扭轉(zhuǎn)一種風(fēng)氣比較困難。分析一個(gè)單位發(fā)生的典型案件,要看這個(gè)單位的整體氛圍如何,看政治生態(tài)如何,看黨政組織為單位創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造的環(huán)境如何。進(jìn)一步講,要看在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面盡了哪些責(zé)、做了哪些事,要問一問為什么單位會(huì)發(fā)生違紀(jì)違法典型案件?二是從領(lǐng)導(dǎo)層面看管理效果。面對(duì)單位發(fā)生的違紀(jì)違法問題,要看單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員是如何履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任的,看分管領(lǐng)導(dǎo)是如何履行“一崗雙責(zé)”的,對(duì)發(fā)生的典型案件應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思、查找問題、吸取教訓(xùn),進(jìn)而以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)履職盡責(zé)、強(qiáng)化管理、防范今后。(張效勝)



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