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涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管60問

 遙想呼應(yīng) 2018-03-23



一、背景意義


        1.《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的起草背景是什么? 

        答:為了貫徹2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面作用”的要求和2016年國務(wù)院進一步提出的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求,維護國家稅收利益,保護納稅人合法權(quán)益,促進涉稅專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,國家稅務(wù)總局制定了《辦法》,全面開放涉稅專業(yè)服務(wù)市場,優(yōu)化納稅服務(wù)體系,加強事中事后監(jiān)管。


        2.《辦法》的制定依據(jù)是什么?

        答:依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十九條“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第一百一十一條“納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜的辦法,由國家稅務(wù)總局規(guī)定”、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和國務(wù)院第91次常務(wù)會議決定,制定《辦法》,并根據(jù)《辦法》制定相關(guān)配套文件。


        3.稅務(wù)機關(guān)為什么要對涉稅專業(yè)服務(wù)進行監(jiān)管?

        答:根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條規(guī)定“國務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國稅收征收管理工作”、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第一百一十一條規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜的辦法,由國家稅務(wù)總局規(guī)定”、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕87號)規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)包括“規(guī)范納稅服務(wù)行為,制定和監(jiān)督執(zhí)行納稅人權(quán)益保障制度,保護納稅人合法權(quán)益”,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事的涉稅專業(yè)服務(wù)行為進行監(jiān)管,稅務(wù)機關(guān)包括國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。


        4.目前《辦法》及其配套文件有哪些?

      答:《辦法》及其配套文件包括:《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》、《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記規(guī)程(試行)》、《涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告與推送辦法(試行)》、《國家稅務(wù)局總局關(guān)于采集涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息有關(guān)事項的公告》、《涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理辦法(試行)》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記有關(guān)問題的公告》。


二、監(jiān)管內(nèi)容


        5.什么是涉稅專業(yè)服務(wù)?

        答:涉稅專業(yè)服務(wù)是指涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)接受委托,利用專業(yè)知識和技能,就涉稅事項向委托人提供的稅務(wù)代理等服務(wù)。涉稅專業(yè)服務(wù)包括

       (1)納稅申報代理;

       (2)一般稅務(wù)咨詢;

       (3)專業(yè)稅務(wù)顧問;

       (4)稅收策劃;

       (5)涉稅鑒證;

       (6)納稅情況審查;

       (7)其他稅務(wù)事項代理;

       (8)其他涉稅服務(wù)。

       其中,第三項至第六項,即專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證和納稅情況審查四項業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由具有稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所資質(zhì)的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事;第一項“納稅申報代理”和第七項“其他稅務(wù)事項代理”涵蓋《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》列舉的所有辦稅事項,這些由納稅人、扣繳義務(wù)人辦理的稅務(wù)事項均可由涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)代為辦理,向所有涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開放。


       6.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要包括哪些?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)包括:稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財稅類咨詢公司等機構(gòu)。


       7.《辦法》的監(jiān)管范圍是什么?

       答:《辦法》的監(jiān)管范圍是涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)中華人民共和國稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定為境內(nèi)外委托人提供的涉稅專業(yè)服務(wù)。


       8.《辦法》的監(jiān)管內(nèi)容是什么?

       答:《辦法》監(jiān)管內(nèi)容是涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)的行為。

       從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財稅類咨詢公司等機構(gòu)由相關(guān)主管部門進行主體監(jiān)管,稅務(wù)機關(guān)對其依據(jù)稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定從事涉稅專業(yè)服務(wù)的行為進行監(jiān)管,對其違反稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為進行處理。


       9.從事涉稅專業(yè)服務(wù)需要具備哪些專業(yè)知識和技能?

       答:

       (1)熟悉并掌握稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、規(guī)則和準則;

       (2)有豐富的稅務(wù)專業(yè)知識,獨立開展涉稅專業(yè)服務(wù)工作;

       (3)運用財會、稅收專業(yè)理論與方法,較好完成涉稅業(yè)務(wù);

       (4)獨立解決涉稅業(yè)務(wù)中的問題。


       10.為什么專業(yè)稅務(wù)顧問等四項涉稅業(yè)務(wù)僅向稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所開放?

       答:專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證和納稅情況審查四項涉稅業(yè)務(wù),對國家稅收影響大,直接影響納稅人合法權(quán)益,從事該業(yè)務(wù)的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)須具備與其服務(wù)要求相適應(yīng)的較高專業(yè)水平和技能。因此《辦法》規(guī)定這四項業(yè)務(wù)僅向具備專業(yè)資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所開放。


       11.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循哪些涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循國家稅務(wù)總局和國家稅務(wù)總局委托行業(yè)協(xié)會發(fā)布的各類涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范(準則、規(guī)則)。


       12.為什么涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為委托人出具的各類報告和文書需要雙方留存?zhèn)洳椋?/strong>

       答: 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為委托人出具的各類報告和文書由雙方留存?zhèn)洳?,可以清晰劃分委托人和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任,有利于保護納稅人的合法權(quán)益,是構(gòu)建事中留痕監(jiān)管制度體系的重要手段。


三、稅務(wù)師事務(wù)所行政登記


        13.什么是稅務(wù)師事務(wù)所行政登記?

       稅務(wù)師事務(wù)所行政登記是稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)師事務(wù)所主體設(shè)立實施行政登記管理,是對在商事登記名稱中含有“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的行政相對人進行書面記載的行政行為。

       未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱,不能享有稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益。


       14. 在哪一級稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記?

       由河北省注冊稅務(wù)師管理中心負責(zé)受理河北省轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記。


       15.稅務(wù)師事務(wù)所行政登記流程是怎樣的?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所行政登記按以下流程辦理:

       (1)報送 行政相對人辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記,應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)向注冊稅務(wù)師管理中心報送《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表》、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料;

       (2)受理 注冊稅務(wù)師管理中心對行政相對人提交材料進行審核,材料齊全、符合法定形式的即時受理,材料不完整或者不符合法定形式的,一次性告知需要補正的全部材料;不符合行政登記條件的,出具《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不予登記通知書》;

       (3)公示 注冊稅務(wù)師管理中心將符合行政登記條件的稅務(wù)師事務(wù)所有關(guān)信息在河北省國稅局門戶網(wǎng)站公示,公示期不少于5個工作日;

       (4)發(fā)證 公示期滿無異議的和公示期內(nèi)有異議、但經(jīng)調(diào)查異議不實的,予以行政登記,頒發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》,自受理登記材料之日起20個工作日內(nèi)完成;

       (5)公告 稅務(wù)機關(guān)在門戶網(wǎng)站、云辦稅廳和辦稅服務(wù)場所公告取得《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》的稅務(wù)師事務(wù)所相關(guān)信息,同時將《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表》報送國家稅務(wù)總局,抄送河北省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會;不符合行政登記條件或者公示期內(nèi)有異議、經(jīng)調(diào)查確不符合行政登記條件的,出具《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記不予登記通知書》并公告,同時將有關(guān)材料抄送工商行政管理部門。


       16.為什么會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所不需要到稅務(wù)機關(guān)辦理行政登記?

       答:從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所,已經(jīng)依法取得會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的,稅務(wù)機關(guān)再對其實施行政登記就是雙重登記管理了,因此按照公平、簡政的原則,稅務(wù)機關(guān)對其視同行政登記,不需要單獨辦理。


       17.采取合伙制或者有限責(zé)任制組織形式的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備什么條件?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所采取合伙制或者有限責(zé)任制組織形式的,除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

       (1)合伙人或者股東由稅務(wù)師、注冊會計師、律師擔(dān)任,其中稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十;

       (2)有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所的法定代表人由股東擔(dān)任;

       (3)稅務(wù)師、注冊會計師、律師不能同時在兩家以上的稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者從業(yè);

       (4)稅務(wù)師事務(wù)所字號不得與已經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所字號重復(fù)。


       18.法人是否可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的科技、咨詢公司符合相關(guān)條件的可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東。

       符合以下條件的稅務(wù)師事務(wù)所,可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東:

       (1)執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人由稅務(wù)師擔(dān)任;

       (2)前3年內(nèi)未因涉稅專業(yè)服務(wù)行為受到稅務(wù)行政處罰;

       (3)法律行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。

       符合以下條件的從事涉稅專業(yè)服務(wù)的科技、咨詢公司,可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東:

       (1)由稅務(wù)師或者稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人(股東)發(fā)起設(shè)立,法定代表人由稅務(wù)師擔(dān)任;

       (2)前3年內(nèi)未因涉稅專業(yè)服務(wù)行為受到稅務(wù)行政處罰;

       (3)法律行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。


       19.稅務(wù)師事務(wù)所行政登記信息變更如何辦理?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所的名稱、組織形式、經(jīng)營場所、合伙人或者股東、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自辦理工商變更之日起20個工作日內(nèi)辦理變更行政登記,提交《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》、原《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》、變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他材料。省稅務(wù)機關(guān)自受理之日起15個工作日內(nèi)辦理稅務(wù)師事務(wù)所變更行政登記,并按規(guī)定公告、報送國家稅務(wù)總局、抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會。


       20.稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前,應(yīng)當(dāng)辦理終止行政登記,具體如何辦理?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前,應(yīng)當(dāng)辦理終止行政登記,提交《稅務(wù)師事務(wù)所變更/終止行政登記表》、《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》。稅務(wù)師事務(wù)所終止情形屬實的,省稅務(wù)機關(guān)予以終止行政登記,收回《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》,并按規(guī)定公告、報送國家稅務(wù)總局、抄送省稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會。稅務(wù)師事務(wù)所注銷工商登記前未辦理終止行政登記的,注稅中心公告宣布行政登記失效。


       21.稅務(wù)師事務(wù)所分所如何辦理行政登記?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所分所負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由總所的合伙人或者股東擔(dān)任,分所的行政登記,參照稅務(wù)師事務(wù)所行政登記進行。


       22.稅務(wù)師事務(wù)所不辦理行政登記有什么后果?

       答:稅務(wù)師事務(wù)所不辦理行政登記的,按以下措施處理:由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正或予以約談;逾期不改正的,由稅務(wù)機關(guān)降低涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級或納入涉稅專業(yè)服務(wù)信用記錄,暫停受理所代理的涉稅業(yè)務(wù)(暫停時間不超過六個月);情節(jié)嚴重的,由稅務(wù)機關(guān)納入涉稅服務(wù)失信名錄,予以公告并向社會信用平臺推送,其所代理的涉稅業(yè)務(wù),稅務(wù)機關(guān)不予受理;提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。


四、信息采集


        23. 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)需要采集的涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息包括哪些?

        答:涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息包括:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員的基本信息(填寫《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)(人員)基本信息采集表》);經(jīng)納稅人(扣繳義務(wù)人)確認的代理關(guān)系信息(填寫《涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議要素信息采集表》)。


       24. 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)需要采集的涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)信息包括哪些?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)信息包括:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)的總體情況(填寫《年度涉稅專業(yè)服務(wù)總體情況表》);涉稅專業(yè)服務(wù)專項報告信息,包括稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所從事專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務(wù)的信息(填寫《專項業(yè)務(wù)報告要素信息采集表》)。


       25. 涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息的報送途徑是什么?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過云辦稅廳報送涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息,因客觀原因無法通過云辦稅廳報送的,應(yīng)當(dāng)在非征期內(nèi)通過主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。

稅務(wù)機關(guān)對采集的涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息依法予以保密。


       26. 涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息的報送時間有怎樣的要求?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于首次提供涉稅服務(wù)前,向稅務(wù)機關(guān)提交基本信息;為委托人提供業(yè)務(wù)委托協(xié)議約定的涉稅服務(wù)前,向主管稅務(wù)機關(guān)報送《涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議要素信息采集表》進行業(yè)務(wù)委托協(xié)議采集;于每年3月31日前,向稅務(wù)機關(guān)報送上一年度從事涉稅專業(yè)服務(wù)的總體情況。

       稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于完成專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務(wù)的次月底前,向稅務(wù)機關(guān)單獨報送專項報告信息。上述業(yè)務(wù)的完成時間,以稅務(wù)師、注冊會計師、律師在相關(guān)文書上簽字的時間為準。


       27. 稅務(wù)機關(guān)對未按照要求提交基本信息、業(yè)務(wù)信息的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)如何處理?

       答:稅務(wù)機關(guān)對未按照要求提交基本信息、業(yè)務(wù)信息的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),按照《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法》第十四條規(guī)定處理。


       28.涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息發(fā)生變更的怎么辦?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)基本信息變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)報送《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)(人員)基本信息采集表》進行基本信息變更。


       29.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)需要暫時停止提供涉稅專業(yè)服務(wù)怎么辦?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)暫時停止提供涉稅專業(yè)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)于完成或終止全部涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議后,登錄云辦稅廳或到辦稅服務(wù)廳辦理中止服務(wù);重新恢復(fù)的,應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)后首次提供涉稅專業(yè)服務(wù)前登錄云辦稅廳或到辦稅服務(wù)廳辦理恢復(fù)服務(wù)。


       30.業(yè)務(wù)委托協(xié)議發(fā)生變更或提前終止怎么辦?

       答:業(yè)務(wù)委托協(xié)議發(fā)生變更或者終止的,涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)登錄云辦稅廳或到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)委托協(xié)議的變更或終止。


       31.涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息、協(xié)議信息、年度服務(wù)信息、專項業(yè)務(wù)信息需要同時向國、地稅報送嗎?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)基本信息、委托協(xié)議信息、年度服務(wù)信息、專項業(yè)務(wù)信息只需向國、地稅任意一家報送,國、地稅按照“一方一次采集,雙方共享共用”的原則采集涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息、協(xié)議信息、年度服務(wù)信息、專項業(yè)務(wù)信息。


       32.已經(jīng)提供涉稅專業(yè)服務(wù)的機構(gòu),涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息、協(xié)議信息、年度服務(wù)信息、專項業(yè)務(wù)信息采集有何要求?

       答:《國家稅務(wù)總局關(guān)于采集涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息有關(guān)事項的公告》自2018年1月1日起施行。公告施行前已經(jīng)提供涉稅專業(yè)服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)于2018年3月31日前向主管稅務(wù)機關(guān)報送《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)(人員)基本信息采集表》。2018年1月1日前簽訂的還在執(zhí)行的業(yè)務(wù)委托協(xié)議,涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2018年3月31日前向主管稅務(wù)機關(guān)報送《涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議要素信息采集表》。稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所在2018年1月1日后完成的專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)于完成的次月底前,向主管稅務(wù)機關(guān)報送《專項業(yè)務(wù)報告要素信息采集表》。


       33.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定進行信息采集會有什么后果?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定進行涉稅專業(yè)基本信息采集和業(yè)務(wù)信息采集的,由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正或予以約談;逾期不改正的,由稅務(wù)機關(guān)降低涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級或納入涉稅專業(yè)服務(wù)信用記錄,暫停受理所代理的涉稅業(yè)務(wù)(暫停時間不超過六個月);情節(jié)嚴重的,由稅務(wù)機關(guān)納入涉稅服務(wù)失信名錄,予以公告并向社會信用平臺推送,其所代理的涉稅業(yè)務(wù),稅務(wù)機關(guān)不予受理。


五、涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理


        34.什么是涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理?

        答:涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理是指稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況進行信用評價,對從事涉稅服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄。


       35.涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理的方式?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用評價實行信用積分和信用等級相結(jié)合方式。從事涉稅服務(wù)人員信用記錄實行信用積分和執(zhí)業(yè)負面記錄相結(jié)合方式。


       36.涉稅專業(yè)服務(wù)信用的管理機構(gòu)?

       答:國家稅務(wù)總局主管全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作,省以下稅務(wù)機關(guān)負責(zé)所轄地區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作的組織和實施,各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作,實現(xiàn)信息共享。


       37.涉稅專業(yè)服務(wù)信用積分如何產(chǎn)生?

       答:稅務(wù)機關(guān)依托涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫采集信用指標信息,由全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息平臺按照《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》和《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》對采集的信用信息進行計算處理,自動生成涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分和從事涉稅服務(wù)人員信用積分。


       38.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息的具體內(nèi)容有哪些?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息包括:納稅信用、委托人納稅信用、納稅人評價、稅務(wù)機關(guān)評價、基本信息和業(yè)務(wù)信息采集、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)信息質(zhì)量、行業(yè)自律、人員信用等。


       39.從事涉稅服務(wù)人員信用信息的具體內(nèi)容有哪些?

       答:從事涉稅服務(wù)人員信用信息包括:基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄等。


       40.涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息采集渠道是?

       答:稅務(wù)機關(guān)利用信息化手段從以下渠道采集信用信息:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員報送的信息;稅務(wù)機關(guān)稅收征管過程中產(chǎn)生的信息和涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信息;其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域從事涉稅專業(yè)服務(wù)的相關(guān)信用信息歸集到機構(gòu)所在地。


       41.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用評價周期?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分為評價周期內(nèi)的累計積分,按月公告,下一個評價周期重新積分。評價周期為每年1月1日至12月31日。


       42.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用等級如何產(chǎn)生?

       答:稅務(wù)機關(guān)根據(jù)信用積分和信用等級標準對管轄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行信用等級評價。在一個評價周期內(nèi)新設(shè)立的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),不納入信用等級評價范圍。每年4月30日前完成上一個評價周期信用等級評價工作。信用等級評價結(jié)果自產(chǎn)生之日起,有效期為一年。


        43.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級如何劃分?

        答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用(英文名稱為Tax Service Credit,縮寫為TSC)按照從高到低順序分為五級,分別是TSC5級、TSC4級、TSC3級、TSC2級和TSC1級。

       涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分滿分為500分:

       信用積分400分以上的為TSC5級;

       信用積分300分以上不滿400分的為TSC4級;

       信用積分200分以上不滿300分的為TSC3級;

       信用積分100分以上不滿200分的為TSC2級;

       信用積分不滿100分的為TSC1級。


       44.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用在什么情況下會被扣分?

       答:稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條、十五條規(guī)定進行處理的,根據(jù)處理結(jié)果和《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》,進行積分的扣減和降低信用等級。


       45.什么是涉稅服務(wù)失信名錄?

       答:稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條、第十五條規(guī)定的情形進行分類處理。屬于嚴重違法違規(guī)情形的,納入涉稅服務(wù)失信名錄,期限為2年,到期自動解除。


       46.稅務(wù)機關(guān)將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員列入涉稅服務(wù)失信名錄的流程?

       答:稅務(wù)機關(guān)將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員列入涉稅服務(wù)失信名錄前,應(yīng)當(dāng)依法對其行為是否確屬嚴重違法違規(guī)的情形進行核實,確認無誤后向當(dāng)事人送達告知書,告知當(dāng)事人將其列入涉稅服務(wù)失信名錄的事實、理由和依據(jù)。當(dāng)事人無異議的,列入涉稅服務(wù)失信名錄;當(dāng)事人有異議且提出申辯理由、證據(jù)的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核后予以確定。


       47.納稅人和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)如何查詢信用積分和信用等級?

       答:納稅人可以通過省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站、河北國稅云辦稅廳和主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳查詢涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級和從事涉稅服務(wù)人員的信用積分。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以通過省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站、河北國稅云辦稅廳和主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳查詢本機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級及積分明細和所屬從事涉稅服務(wù)人員的信用積分;從事涉稅服務(wù)人員可以查詢本人的信用積分明細。


       48.涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對信用積分、信用等級有異議的如何處理?

       答:涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對信用積分、信用等級有異議的,可以書面向主管稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)資料或者證明材料,申請復(fù)核。


       49.稅務(wù)機關(guān)為信用等級高的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供哪些便利化服務(wù)? 

       答:對達到TSC5級的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),稅務(wù)機關(guān)采取下列激勵措施:

       (1)開通納稅服務(wù)綠色通道,對其所代理的納稅人發(fā)票可以按照更高的納稅信用級別管理;

       (2)依托信息化平臺為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展批量納稅申報、信息報送等業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù);

       (3)在稅務(wù)機關(guān)購買涉稅專業(yè)服務(wù)時,同等條件下優(yōu)先考慮。


       50.稅務(wù)機關(guān)對信用等級低的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)如何管理?

       答:對涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級為TSC2級、TSC1級的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),稅務(wù)機關(guān)采取以下措施:

       (1)實行分類管理,對其代理的納稅人稅務(wù)事項予以重點關(guān)注;

       (2)列為重點監(jiān)管對象;

       (3)向其委托方納稅人主管稅務(wù)機關(guān)推送風(fēng)險提示;

       (4)涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議信息采集,必須由委托人、受托人雙方到稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場辦理。


       51.稅務(wù)機關(guān)對納入涉稅服務(wù)失信名錄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)如何管理?

       答:對納入涉稅服務(wù)失信名錄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員,稅務(wù)機關(guān)采取以下措施: 

       (1)予以公告并向社會信用平臺推送;

       (2)向其委托方納稅人、委托方納稅人主管稅務(wù)機關(guān)進行風(fēng)險提示;

       (3)不予受理其所代理的涉稅業(yè)務(wù)。


六、涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告與推送


        52.涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告的途徑和內(nèi)容?

        答:省稅務(wù)機關(guān)通過門戶網(wǎng)站、云辦稅廳和實體辦稅服務(wù)廳公告涉稅專業(yè)服務(wù)信息,于每月10前對公告內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。

       主要內(nèi)容為:

       (1)納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)名單及其信用狀況;

       (2)未經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所名單;

       (3)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)失信名錄;

       (4)從事涉稅服務(wù)人員失信名錄。


       53.涉稅專業(yè)服務(wù)信息推送的途徑和內(nèi)容?

       答:省稅務(wù)機關(guān)負責(zé)向社會信用平臺和行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、工商、海關(guān)等其他部門推送涉稅專業(yè)服務(wù)信息。

       主要內(nèi)容為:

       (1)納入實名制管理的的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用狀況;

       (2)未納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息;

       (3)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)失信名錄;

       (4)從事涉稅服務(wù)人員失信名錄;

       (5)涉稅專業(yè)服務(wù)風(fēng)險信息。


       54.涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告的時間是如何規(guī)定的?

       答:省稅務(wù)機關(guān)通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和實體辦稅服務(wù)廳發(fā)布公告,于每月10日前對公告內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。


       55.稅務(wù)機關(guān)向外部推送涉稅專業(yè)服務(wù)信息對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有何影響?

       答:稅務(wù)機關(guān)將信用等級高的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和信用記錄良好的從事涉稅服務(wù)人員信息向財政、司法等行業(yè)主管部門和所屬行業(yè)協(xié)會,以及工商、海關(guān)等需要涉稅專業(yè)服務(wù)信息的政府部門推送,實行聯(lián)合激勵;將涉稅服務(wù)失信名錄向財政、司法等行業(yè)主管部門和所屬行業(yè)協(xié)會推送,提請予以相應(yīng)處理和行業(yè)自律管理;將涉稅服務(wù)失信名錄向涉稅信用平臺推送,提請對失信行為實行聯(lián)合懲戒。 


       56.稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部推送涉稅專業(yè)服務(wù)信息對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有何影響?

       答:稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門將涉稅專業(yè)服務(wù)信息向內(nèi)部風(fēng)險控制、征收管理、稅政管理等部門推送,對風(fēng)險高的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員進行風(fēng)險預(yù)警、啟動調(diào)查評估;將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及委托方納稅人涉嫌偷稅(逃避繳納稅款)、逃避追繳欠稅、騙取國家退稅款、虛開發(fā)票等違法信息向稅務(wù)稽查部門推送;將信用等級高的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和信用記錄好的從事涉稅服務(wù)人員信息向征收管理、稅政管理、稅法宣傳等部門推送,對其提供便利化納稅服務(wù),簡化涉稅業(yè)務(wù)辦理流程。


       57.涉稅專業(yè)服務(wù)信息向涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其委托人推送有什么意義?

       答:稅務(wù)機構(gòu)將涉稅專業(yè)服務(wù)信息定期向涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其委托人進行推送,一方面對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行風(fēng)險提示或預(yù)警,引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展;另一方面為其委托人提供參考信息。


七、其他內(nèi)容


        58.稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)的執(zhí)業(yè)情況進行檢查的內(nèi)容是什么?

        答:檢查的內(nèi)容主要包括:行政登記、基本信息采集、業(yè)務(wù)信息報送、執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況。


       59.對違反稅收法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員,稅務(wù)機關(guān)如何處理?

       答:稅務(wù)機關(guān)視情節(jié)輕重,對違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員采取以下處理措施:責(zé)令限期改正或予以約談;列為重點監(jiān)管對象;降低信用等級或納入信用記錄;暫停受理或不予受理其所代理的涉稅業(yè)務(wù);納入涉稅服務(wù)失信名錄;予以公告并向社會信用平臺推送。此外,對稅務(wù)師事務(wù)所還可以宣布《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》無效,提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,提請全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會取消稅務(wù)師職業(yè)資格證書登記、收回其職業(yè)資格證書并向社會公告;對其他涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員還可由稅務(wù)機關(guān)提請其他行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會予以相應(yīng)處理。


       60.稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員不得參與或違規(guī)干預(yù)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營活動是指哪些?

       答:稅務(wù)機關(guān)及其人員不得違規(guī)參與或干預(yù)經(jīng)營活動,是指各級稅務(wù)機關(guān)和人員要嚴格落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的通知》(稅總發(fā)〔2015〕75號)規(guī)定的稅務(wù)人員“五個禁止”、領(lǐng)導(dǎo)干部“三項制度”和稅務(wù)機關(guān)“三項職責(zé)”,確保國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范中介服務(wù)的工作部署在稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實。


來源:河北國稅

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