甘肅省6個資源產(chǎn)業(yè)基地、35個重點礦區(qū)發(fā)布！

一.現(xiàn)狀與形式

1. 礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省礦產(chǎn)資源相對豐富，礦產(chǎn)種類比較齊全，有色和貴金屬資源優(yōu)勢明顯，礦產(chǎn)資源分布相對集中，是全國聞名的“有色金屬之鄉(xiāng)”。截止2015年底，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)119種，其中已查明資源儲量的77種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的65%。列入《甘肅省礦產(chǎn)資源儲量表》的固體礦產(chǎn)98種（含亞礦種），其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)36種，非金屬礦產(chǎn)60種。礦產(chǎn)地1508處，其中能源礦產(chǎn)地244處，金屬礦產(chǎn)地958處，非金屬礦產(chǎn)地306處。查明資源儲量名列全國第一位的礦產(chǎn)有鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、銠、硒、鑄型用粘土、凹凸棒石粘土。

此外，金、釕、碲、鉻、鋅、鎢、稀土等金屬礦產(chǎn)及普通螢石、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)查明資源儲量位居全國前五位。資源儲量分布高度集中，石油89％集中于長慶油田，煤83％集中于隴東地區(qū)，鐵礦石90％集中于張掖、酒泉、甘南3個市州，鎳、鉑族99%和銅74％、鈷92％集中在金昌市，鉛鋅91％、銻91％集中在隴南市，鎢99%集中在張掖、酒泉2個市，金在隴南、甘南2個市州的資源儲量占全省總儲量的72％。

二．勘查開發(fā)主要方向與基地建設(shè)

以煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鉑族、金、鎢、銻、凹凸棒石粘土、石膏、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢和特色礦產(chǎn)資源為重點，加強鎳、銅、鉑族、金、凹凸棒石粘土等礦種的勘查開發(fā)。對于稀有和稀散金屬、晶質(zhì)石墨等資源基礎(chǔ)好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，加大勘查開發(fā)力度，鼓勵高端運用，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對國家實行保護性開采的鎢和稀土，合理調(diào)控開發(fā)利用總量。

三．開采規(guī)劃分區(qū)

3.1國家規(guī)劃礦區(qū)及重點礦區(qū)。加強全省13個國家規(guī)劃礦區(qū)、22個重點礦區(qū)的開發(fā)保護和監(jiān)管。區(qū)內(nèi)其他礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置不得影響主要礦種的勘查開采。按照規(guī)模開發(fā)、集約利用、工藝先進、綠色環(huán)保的原則，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，從資源配置、采礦用地、財稅政策等方面加大支持力度，促進規(guī)模開采和集約利用，推動大中型現(xiàn)代化礦山基地建設(shè)。

3.2限制開采區(qū)。劃定限制開采區(qū)1個，為祁連山國家級自然保護區(qū)外圍保護地帶。區(qū)內(nèi)開發(fā)項目必須經(jīng)保護區(qū)管理部門審查同意。

四．礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展

優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，嚴格礦山最低開采規(guī)模準入，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，推進綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。 

4.1開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.1.1嚴格礦山最低開采規(guī)模準入。積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化，堅持礦山設(shè)計開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，新建礦山嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模標準。嚴禁大礦小開、一礦多開，不符合要求的不得新立采礦權(quán)。規(guī)劃期不再新建年產(chǎn)120萬噸以下的煤礦項目；煤礦改擴建必須達到年產(chǎn)45萬噸以上；對于年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦，引導(dǎo)其有序退出。適度控制千米以深礦井和小規(guī)模低品位鐵礦的開發(fā)，不再新建年產(chǎn)20萬噸以下露天鐵礦、10萬噸以下地下鐵礦、5萬噸以下錳礦、10萬噸以下鉛鋅礦、3萬噸以下地下金礦、6萬噸以下露天金礦。嚴格控制河砂（礫）開采，合理確定開采范圍、開采時段和開采量，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境。

4.1.2調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)。積極促進礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，通過資源整合、兼并重組等措施，控制小型礦山數(shù)量的過快增長，使礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。到2020年礦山數(shù)量控制在3600個左右，大中型礦山比例達到5%以上。 

4.1.3綠色礦山建設(shè)。大力推進綠色礦山建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、標準領(lǐng)跑、四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的原則，在用地、用礦、稅收等方面積極落實國家相關(guān)配套支持政策，努力促進國家、省、市、縣級綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。省級綠色礦山創(chuàng)建標準:守法合規(guī)、管理規(guī)范、安全生產(chǎn)；重視綜合利用、注重科技創(chuàng)新、加強節(jié)能減排；礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)及時到位；較好地履行社會責(zé)任、礦地和諧，重視企業(yè)文化建設(shè)。各市州也要相應(yīng)明確市級綠色礦山建設(shè)標準，積極推進市級綠色礦山建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)其它礦山根據(jù)自身條件和能力，因地制宜逐步達到市級綠色礦山要求。

五.  地質(zhì)資料信息集成與社會化服務(wù)工程

開展甘肅省地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，建立專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)權(quán)威、公益、可持續(xù)更新的全省地質(zhì)信息服務(wù)產(chǎn)品。主要包括1∶25萬地質(zhì)圖、1∶5萬地質(zhì)圖、地質(zhì)勘查程度、綜合水文地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

5.1  礦產(chǎn)資源管理改革

以改革創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念、思路和方法，激發(fā)市場活力，繁榮發(fā)展礦業(yè)，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平，推進礦產(chǎn)資源行政管理方式轉(zhuǎn)變。??

5.2  推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場體系建設(shè)

堅持市場競爭取向，完善礦業(yè)權(quán)有形市場，擴大礦業(yè)權(quán)交易范圍，進一步推進礦業(yè)權(quán)實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。著力破解制度性障礙，充分調(diào)動市場各類主體的積極性，吸引社會資本和風(fēng)險投資。嚴格限制和規(guī)范非競爭性出讓行為，從嚴控制協(xié)議出讓，規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和財政全額出資探礦權(quán)出讓。完善礦業(yè)權(quán)交易公示范圍和內(nèi)容，加強交易過程和結(jié)果監(jiān)督，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。將礦業(yè)權(quán)出讓競爭性環(huán)節(jié)納入公共資源交易平臺，與全國同步推進統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立全國聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權(quán)出讓信息公開查詢系統(tǒng)，進一步完善礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則。

5.3全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系

建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程的監(jiān)督管理。強化誠信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，健全礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)評估咨詢機構(gòu)“黑名單”制度，完善社會監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。健全開發(fā)秩序與合理利用并重的礦山監(jiān)管體系，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合監(jiān)管平臺，開展動態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測，強化對無證勘查開采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對浪費資源、破壞環(huán)境等行為的專項督查。加強各級礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立違法監(jiān)察與監(jiān)督檢查部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。

六．全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系

建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程的監(jiān)督管理。強化誠信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，健全礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)評估咨詢機構(gòu)“黑名單”制度，完善社會監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。健全開發(fā)秩序與合理利用并重的礦山監(jiān)管體系，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合監(jiān)管平臺，開展動態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測，強化對無證勘查開采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對浪費資源、破壞環(huán)境等行為的專項督查。加強各級礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立違法監(jiān)察與監(jiān)督檢查部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。