環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成掘金風(fēng)口 PPP項(xiàng)目借勢(shì)加速落地
——環(huán)保部規(guī)劃院、天金所PPP平臺(tái)、瑞德賽恩聯(lián)手打造中國(guó)污水處理PPP標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，其在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)筑綠水青山等多個(gè)方面，正在發(fā)揮日益重要的作用。就目前形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)環(huán)保行業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。在“十二五”期間，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年保持15%—20%的增長(zhǎng)，全社會(huì)環(huán)保投資總額為3.4萬(wàn)億，較“十一五”期間2.16萬(wàn)億增長(zhǎng)約60%。

其實(shí)，在很多西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，環(huán)保行業(yè)早已成為“中流砥柱”，每年占GDP比重可達(dá)到15%-20%，而在中國(guó)該比重還不足5%。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，僅可再生能源一項(xiàng)，就可為德國(guó)提供數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位，預(yù)計(jì)到2020年，這一產(chǎn)業(yè)可為德國(guó)提供的工作崗位數(shù)將達(dá)到32萬(wàn)個(gè)，到2030年，德國(guó)的環(huán)保產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1萬(wàn)億歐元，超越汽車成為德國(guó)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。因此，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣大有可為。

三強(qiáng)聯(lián)手 打造PPP行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著PPP項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)和加速落地，各路社會(huì)資本紛紛介入，環(huán)保行業(yè)利潤(rùn)持續(xù)得到釋放。記者了解到，此次簽訂協(xié)議的三方都是行業(yè)執(zhí)牛耳者，將共同打造中國(guó)水處理領(lǐng)域的PPP行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷促進(jìn)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其中，環(huán)保部規(guī)劃院一直承擔(dān)著國(guó)家中長(zhǎng)期環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃、全國(guó)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃、污染防治和生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)支持，開(kāi)展流域區(qū)域和城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等理論方法研究與方案編制等，在污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域PPP專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等方面擁有豐富的理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人才資源、技術(shù)資源和社會(huì)資源。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心是唯一一家專業(yè)從事環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域PPP政策研究與項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)，為環(huán)境PPP政策制定提供了全面的技術(shù)支撐，在各地開(kāi)展了大量的環(huán)境PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)。

據(jù)悉，瑞德賽恩是與環(huán)保部規(guī)劃院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的唯一水處理機(jī)構(gòu)，一直深耕水環(huán)境綜合治理細(xì)分領(lǐng)域，主要從事污水處理、污水深度處理回用、污泥危廢處理、河道治理等，并建有中國(guó)工程院院士專家工作站。此外，該公司還擁有國(guó)際領(lǐng)先的超臨界水氧化（SCWO）技術(shù)及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)污水處理技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，已逐步發(fā)展成集投資、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的水環(huán)境綜合治理服務(wù)提供商。

天金所PPP平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)與瑞德賽恩領(lǐng)導(dǎo)合影留念

而作為此次合作的重要一方，天金所總裁丁化美介紹，天金所PPP交易平臺(tái)始終致力于為中國(guó)PPP行業(yè)各方（政府、產(chǎn)業(yè)方、投資方、運(yùn)營(yíng)方、咨詢服務(wù)方等）提供“一站式解決方案”，持續(xù)建設(shè)中國(guó)PPP產(chǎn)業(yè)成員生態(tài)聯(lián)盟，打造中國(guó)PPP行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，最終促進(jìn)我國(guó)PPP行業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合規(guī)、專業(yè)高效、透明開(kāi)放地發(fā)展。

丁化美總裁還向記者介紹，天金所是經(jīng)財(cái)政部和天津市人民政府共同批準(zhǔn)，也是國(guó)內(nèi)首家注冊(cè)成立的金融資產(chǎn)交易所，率先實(shí)現(xiàn)了交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、項(xiàng)目掛牌、會(huì)員服務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、結(jié)算服務(wù)的“六統(tǒng)一、六覆蓋”，在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造了諸多第一，打造了中國(guó)金融資產(chǎn)交易的眾多標(biāo)準(zhǔn)，真正形成了全國(guó)統(tǒng)一、獨(dú)立、公開(kāi)和互聯(lián)網(wǎng)化的金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。為推進(jìn)中國(guó)PPP事業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心與天金所簽署《合作協(xié)議》，并授予天金所全國(guó)首家“政府與社會(huì)資本合作（PPP）資產(chǎn)交易和管理平臺(tái)”，共同推動(dòng)了中國(guó)PPP行業(yè)的全面建設(shè)與發(fā)展。

做強(qiáng)污水處理產(chǎn)業(yè)  共護(hù)碧水藍(lán)天

近年來(lái)，政策暖風(fēng)頻吹使PPP模式的發(fā)展?jié)u入佳境，而PPP項(xiàng)目的加速落地也穩(wěn)定了市場(chǎng)的預(yù)期。2016年底，國(guó)家發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)共同發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作通知》，推進(jìn)PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化工作。該通知表明，資產(chǎn)證券化是基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的重要融資方式之一，PPP的資產(chǎn)證券化對(duì)于盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)、加快社會(huì)投資者的資金回收、吸引更多社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義。

據(jù)財(cái)政部PPP中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目共計(jì)11260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。其中，環(huán)保類項(xiàng)目2334個(gè)，占全部入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的20.7%。不過(guò)，業(yè)內(nèi)專家指出，按照“水十條”的安排，黑臭水體治理正在成為2017年水處理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

同時(shí)，在接受考核的36個(gè)重點(diǎn)城市中，目前的黑臭水體治理完成率是44%，整治任務(wù)非常艱巨。根據(jù)要求，2017年底前直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。因此，清除城市黑臭水體為目標(biāo)的水體環(huán)境生態(tài)修復(fù)服務(wù)，將成為水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)的新戰(zhàn)場(chǎng)。

在環(huán)保類PPP項(xiàng)目中，涉水項(xiàng)目包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等。隨著“水十條”部分指標(biāo)考核臨近，水環(huán)境PPP萬(wàn)億市場(chǎng)空間將釋放。其中，一半以上的市場(chǎng)在污水處理廠的提標(biāo)改造，另一半在水質(zhì)改善市場(chǎng)。因此，各地PPP項(xiàng)目正在加速落地。

而我國(guó)財(cái)政狀況面臨著階段性的困難，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、地價(jià)下行的影響，國(guó)家財(cái)政增速正在放緩。在環(huán)境治理領(lǐng)域引入PPP模式，不僅能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能降低社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)，還可以在多方共同努力下實(shí)現(xiàn)高效環(huán)境治理，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/span>

對(duì)此，環(huán)保部規(guī)劃院、天金所PPP平臺(tái)、瑞德賽恩均表示，借助此次全面合作伙伴關(guān)系的達(dá)成，三方將充分整合自身資源，通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段，共同致力于水處理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化與可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建中國(guó)PPP產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造出中國(guó)水處理領(lǐng)域的PPP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)自己的一份力量。