一，權利來源

《刑事訴訟法》第四十四條規(guī)定，“公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人，自案件移送審查起訴之日起，有權委托訴訟代理人。自訴案件的自訴人及其法定代理人，附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人，有權隨時委托訴訟代理人?！备鶕藯l文，公訴案件的被害人有權委托訴訟代理人。

第一種情況，對訴訟代理人的閱卷權沒有提及，但對辯護人的閱卷權有明文規(guī)定。《刑事訴訟法》第三十八條規(guī)定，“辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料?！薄堵蓭煼ā返谌臈l規(guī)定，“律師擔任辯護人的，自人民檢察院對案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。”

第二種情況，訴訟代理人經人民檢察院、人民法院許可可以閱卷?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋》第五十七條第一款規(guī)定，“經人民法院許可，訴訟代理人可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料?！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第五十六條第一款規(guī)定，“經人民檢察院許可，訴訟代理人查閱、摘抄、復制本案的案卷材料的，參照本規(guī)則第四十七條至第四十九條的規(guī)定辦理?！?/span>

有律師表示，《律師法實施細則》第三十四條規(guī)定，“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的訴訟文書及案卷材料。”根據這一條，凡是受委托的律師，都享有閱卷權，并沒有像《律師法》那樣把閱卷權限于擔任辯護人的律師。參考一些省份的關于實施《律師法》的若干規(guī)定，也是沒有做這種限定，只要是受委托的律師都享有閱卷權。

二，權利主張

訴訟代理人的閱卷權雖然受到一定的限制，但可以參照辯護人申請收集，調取證據的條款行使相應的權利。《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋》第五十七條第二款規(guī)定，“律師擔任訴訟代理人，需要收集、調取與本案有關的證據材料的，參照適用本解釋第五十一條至第五十三條的規(guī)定。”《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第五十六條第二款，“律師擔任訴訟代理人，需要申請人民檢察院收集、調取證據的，參照本規(guī)則第五十二條的規(guī)定辦理?！蓖瑫r，《律師法》第三十五條第一款規(guī)定，“受委托的律師根據案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證?！?/span>

小編認為《刑事訴訟法》第四十四條中規(guī)定的公訴案件的被害人范圍既可以包括附帶民事訴訟的當事人，也包括不能提起附帶民事訴訟的被害人，且此處被害人委托訴訟代理人的權利并沒有因能否提起附帶民事訴訟而進行區(qū)分，更像是無差別的對待。但從立法層面上，對因犯罪行為而遭受物質損失的公訴案件能否提起刑事附帶民事訴訟進行了區(qū)分。根據《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋》第一百三十八條第一款規(guī)定，“被害人因人身權利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質損失的，有權在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權提起附帶民事訴訟?！贝丝钜?guī)定，人身權利因犯罪行為遭遇侵害，財物因犯罪行為遭受毀損的可以提起刑事附帶民事訴訟，但財物因非法占有而遭受的損失不能提起刑事附帶民事訴訟。根據《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋》第一百三十九條的規(guī)定，“被告人非法占有、處置被害人財產的，應當依法予以追繳或者責令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮?！币虼耍速r退贓情況會在刑事判決中作為量刑酌定情節(jié)而出現。

三，實踐作用

實踐中，有盜竊案件的被害人前往律所咨詢，想就此委托律師，有的律師會直接告訴被害人無法提起刑事附帶民事訴訟，讓其找法院，法院會責令退賠。有些案件訴訟代理人會要求閱卷，但辦案機關會認為沒有必要閱卷，例如沒有醫(yī)療費用的猥褻案件。有的訴訟代理人會向辦案人員反映財物價值鑒定的問題，被害人認為價值鑒定沒有準確的反映出被盜物品的價值，為了證據認定無誤，辦案人會根據被害人的陳述，核對購買時的發(fā)票，核對價值鑒定的物品是否與被害人陳述的物品相吻合等。

有律師認為，不能提起刑事附帶民事訴訟的案件中訴訟代理人的作用在于追回損失出具諒解書。小編認為與能提起附帶民事訴訟案件相比，區(qū)別在于有沒有官方認可的參加訴訟的地位，但最終也能起到盡力彌補和挽回被害人損失的作用。

注:小編對此問題的思考暫時到此，歡迎各位同行拍磚，以便加深小編對此問題加強理解，待有更成熟的想法再進行闡釋。

相關法條：

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》

第五十二條案件移送審查起訴后，辯護律師依據刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請人民檢察院收集、調取證據的，人民檢察院案件管理部門應當及時將申請材料移送公訴部門辦理。

人民檢察院認為需要收集、調取證據的，應當決定收集、調取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調取的，應當書面說明理由。

人民檢察院根據辯護律師的申請收集、調取證據時，辯護律師可以在場。

《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋》

第五十條辯護律師申請向被害人及其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料，人民法院認為確有必要的，應當簽發(fā)準許調查書。

第五十一條辯護律師向證人或者有關單位、個人收集、調取與本案有關的證據材料，因證人或者有關單位、個人不同意，申請人民法院收集、調取，或者申請通知證人出庭作證，人民法院認為確有必要的，應當同意。

第五十二條辯護律師直接申請人民法院向證人或者有關單位、個人收集、調取證據材料，人民法院認為確有收集、調取必要，且不宜或者不能由辯護律師收集、調取的，應當同意。人民法院收集、調取證據材料時，辯護律師可以在場。

人民法院向有關單位收集、調取的書面證據材料，必須由提供人簽名，并加蓋單位印章；向個人收集、調取的書面證據材料，必須由提供人簽名。

人民法院對有關單位、個人提供的證據材料，應當出具收據，寫明證據材料的名稱、收到的時間、件數、頁數以及是否為原件等，由書記員或者審判人員簽名。

收集、調取證據材料后，應當及時通知辯護律師查閱、摘抄、復制，并告知人民檢察院。

第五十三條本解釋第五十條至第五十二條規(guī)定的申請，應當以書面形式提出，并說明理由，寫明需要收集、調取證據材料的內容或者需要調查問題的提綱。

《刑法》第三十六條第一款規(guī)定，由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。

《刑事訴訟法》第九十九條第一款規(guī)定,被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權提起附帶民事訴訟。