最高人民法院公告

　　《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》已于2002年10月11日由最高人民法院審判委員會第1245次會議通過?，F(xiàn)予公布,自2003年4月18日起施行。

　　最高人民法院

　　2003年4月16日

最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)

　　(2002年10月11日最高人民法院審判委員會第1245次會議通過)

　　法釋〔2003〕6號

湖北省高級人民法院:

　　你院鄂高法〔2002〕158號《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及有關(guān)抵押效力認(rèn)定等問題的請示》收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:

　　一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第(四)項(xiàng)及《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時(shí),有關(guān)人民政府可以予以收回,并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè),其依法取得的國有土地使用權(quán),應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

　　二、企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán),以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,除依法辦理抵押登記手續(xù)外,還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則,應(yīng)認(rèn)定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí),履行了法定的審批手續(xù),并依法辦理了抵押登記,應(yīng)認(rèn)定抵押有效。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國擔(dān)保法》第五十六條的規(guī)定,抵押權(quán)人只有在以抵押標(biāo)的物折價(jià)或拍賣、變賣所得價(jià)款繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后,對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。但納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè),其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的,應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

　　三、國有企業(yè)以關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、廠房設(shè)定抵押的效力問題,應(yīng)依據(jù)法釋〔2002〕14號《關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)以機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復(fù)》辦理。

　　國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題,應(yīng)區(qū)分兩種情況處理:如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的,對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù),否則,應(yīng)認(rèn)定抵押無效;如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的,即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),亦應(yīng)認(rèn)定抵押有效。

　　本批復(fù)自公布之日起施行,正在審理或者尚未審理的案件,適用本批復(fù),但對提起再審的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件除外。

　　此復(fù)。