編者按:隨著監(jiān)察體制改革深入推進(jìn),各地的監(jiān)察委員會(huì)陸續(xù)開始辦理違法犯罪案件,反腐敗新征程開啟。監(jiān)察委員會(huì)作為專職的反腐敗機(jī)構(gòu),是一個(gè)全新的課題,如何實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo),做到公正、權(quán)威、高效,需要反腐同仁的共同努力。希望各位反腐同仁針對(duì)監(jiān)察體制改革過程中,無論是違紀(jì)案件的辦理,還是違法犯罪案件辦理過程中的好做法和建議撰寫成文,共同搭建起學(xué)習(xí)進(jìn)步的平臺(tái)。賜稿郵箱:jianchaweiqy@126.com。 本人原為一名基層檢察院反貪局的副局長(zhǎng),自己從未想過離開檢察院,但是,適逢改革時(shí)代,在大改革的潮流中,自己也成為參與改革的一份子,伴隨著監(jiān)察體制改革,自己成為一名基層紀(jì)委監(jiān)察委的紀(jì)檢監(jiān)察室副主任,轉(zhuǎn)隸初期雖然有諸多的不適應(yīng),對(duì)檢察院也有諸多的留戀和不舍,但是,還好的一點(diǎn)就是自己還是在從事反腐敗工作,依然站在反腐敗的最前沿?;鶎訖z察院反貪局的工作經(jīng)歷,給我最大的感觸就是累并快樂著,偶爾也有想撂挑子不想干的想法,但是有時(shí)候人就是“犯賤”,你煩,但是真的讓你離開,自己又會(huì)舍不得。自己也正是在這種猶猶豫豫中碰上了監(jiān)察體制改革,這下自己也不用猶豫了,反腐敗的工作只能繼續(xù)干下去了。
在基層反貪干了十多年,自己雖然算不上行家里手,但是也算是個(gè)反貪的老兵了,所以,對(duì)于轉(zhuǎn)隸之后所從事的的工作自己還是信心滿滿的。但是,轉(zhuǎn)隸之后的工作讓可以說是自己有點(diǎn)懵了。紀(jì)委的工作竟然如此繁雜,說不上有多難,但是,工作真的是很煩很雜,很多時(shí)候,讓我這個(gè)干了多年反貪的老兵,感覺自己突然變成了新兵蛋子,簡(jiǎn)直無從入手。面對(duì)這種境遇,自己想想能怎么辦呢,沒有好的辦法,自己努力學(xué)習(xí)適應(yīng)吧,轉(zhuǎn)都轉(zhuǎn)過來了,總不能想著回去吧,再說,即使回到檢察院,對(duì)于我這個(gè)一直在反貪的人,還是重新來過。經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和努力,自己對(duì)于紀(jì)委的工作也慢慢熟悉起來,做起來不會(huì)無所適從了。其實(shí),自己從內(nèi)心認(rèn)為,自己不適應(yīng)的主要是黨紀(jì)方面的工作,要是讓自己干違法犯罪調(diào)查方面的工作,自己絕對(duì)沒問題。
有時(shí)候,真是想什么就來什么。自己負(fù)責(zé)的一個(gè)線索,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示,力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)察立案零突破。這時(shí)的自己一掃往事的蔫狀,像打了雞血一樣興奮,馬上開工。通過對(duì)線索的認(rèn)真分析,制定初核方案(在檢察院的時(shí)候都是叫初查,自己過來還適應(yīng)了蠻久),開展初核工作,通過大家的努力,加上一點(diǎn)點(diǎn)的運(yùn)氣,終于實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察立案的零突破,并且案件已經(jīng)順利了解移送檢察院起訴。在這個(gè)過程中,自己的感觸良多,發(fā)現(xiàn)雖然都是辦理違法犯罪案件,但是,從檢察院到監(jiān)察委這個(gè)還是有諸多不同,當(dāng)然也有相似之處。自己限于文筆水平,只做簡(jiǎn)單描述,希望轉(zhuǎn)隸的戰(zhàn)友們能夠早日適應(yīng),繼續(xù)為反腐敗斗爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。
一、相似之處
1、在監(jiān)察委辦案的主要還是以前的那幫兄弟們。這一點(diǎn)我要擺在第一位,這也是轉(zhuǎn)隸過來辦案,對(duì)我感觸最大的一點(diǎn)。從檢察院轉(zhuǎn)隸過來的同志大部分都分配在辦案一線部門,所以,案件啟動(dòng)之處,領(lǐng)導(dǎo)召開類似動(dòng)員的會(huì)議,希望大家能打一個(gè)漂亮的開門紅,發(fā)現(xiàn)參加會(huì)議的除了大領(lǐng)導(dǎo),坐在下面主要都是檢察院轉(zhuǎn)隸過來的,大家坐在一起又仿佛回到了檢察院反貪局。能和兄弟們繼續(xù)一起并肩作戰(zhàn),心中無限的感慨和開心。
2、監(jiān)察委辦案依然無法擺脫對(duì)口供的依賴。這句話講出來好像是廢話,職務(wù)犯罪案件,尤其是賄賂案件對(duì)口供可以說有天然的依賴性,監(jiān)察體制改革之后,對(duì)口供的依戀,依然是辦案中面對(duì)的重大問題。
3、監(jiān)察委辦案的程序與以往大同小異。監(jiān)察委辦案所遵循的程序主要是日后出臺(tái)的監(jiān)察法,但是監(jiān)察法在違法犯罪案件辦理上可以說是與刑事訴訟法大同小異。監(jiān)察委在辦案中所運(yùn)用的措施,以及基本的辦案套路和程序沒有多少變化。頂多就是稱呼上的差異。比如監(jiān)察措施里面多了個(gè)談話。
二、差異之處
差異之處也是大家最為關(guān)心的地方,自己總結(jié)的一些差異也是自己的一些感受,不一定準(zhǔn)確,僅供參考。
1、監(jiān)察委辦案的后勤保障比較到位。目前監(jiān)察委的留置措施還是在以往的兩規(guī)點(diǎn)執(zhí)行,因此,在吃住等后勤保障方面相比反貪局的監(jiān)視居住點(diǎn)要好點(diǎn)。但是,監(jiān)察委也存在一些不便的地方,比如在反貪局的時(shí)候,辦案時(shí)有警車使用,這樣在取證和找人方面會(huì)有一些便利性,但是,監(jiān)察委的車就是普通公務(wù)車,在執(zhí)行辦案任務(wù)時(shí)有時(shí)會(huì)有不便,不知道以后會(huì)不會(huì)有專門的具有明顯標(biāo)識(shí)的車輛用于保障監(jiān)察委辦案。
2、監(jiān)察委辦案不用在受大眼瞪小眼的煎熬。在反貪局辦案的時(shí)候,審訊看管都是反貪干警自己承擔(dān),審訊結(jié)束之后,看管是最為痛苦的煎熬,每天大眼瞪小眼,一分一秒熬時(shí)間。尤其在指定居所監(jiān)視居住之后,看管更是成為反貪人的噩夢(mèng)。監(jiān)察委的留置措施,有公安特警進(jìn)行看管,讓辦案人員從看管中解放出來,一方面可以集中精力開展其他工作,另一方面,有了看管之后,也可以更好的運(yùn)用審訊策略。
3、監(jiān)察委的信息化建設(shè)需快速推進(jìn)。如果說檢察院反貪局的信息化建設(shè)剛剛起步,那么,監(jiān)察委的信息化應(yīng)該屬于還未起步。在辦案過程中,感覺又退化到,一支筆,一個(gè)本子的階段。其他都要依賴公安機(jī)關(guān)進(jìn)行?;蛘咧荒芸咳肆橹?。所以,如何構(gòu)建高效的反腐敗監(jiān)察委員會(huì),信息化建設(shè)應(yīng)是加快推進(jìn)的。
4、監(jiān)察委辦案過程中不僅要解決違法問題,還要解決違紀(jì)問題。黨紀(jì)挺在國(guó)法之前,監(jiān)察委在辦違法犯罪案件的同時(shí),也必須將調(diào)查對(duì)象的違紀(jì)問題調(diào)查清楚。這個(gè)相比反貪局而言,工作量增加了不少,而且違紀(jì)問題調(diào)查處理起來比違法犯罪還要繁瑣。
5、監(jiān)察委的辦案周期相對(duì)更長(zhǎng)。監(jiān)察委的辦案周期相對(duì)更長(zhǎng)主要是指,監(jiān)察委采取留置措施時(shí)間長(zhǎng),因?yàn)?,監(jiān)察委辦案在留置期間要完成所有的調(diào)查取證工作,不像在反貪局的時(shí)候,有刑拘和逮捕措施,逮捕措施之后,可以將對(duì)象羈押看守所,然后開展外圍取證。留置措施使得調(diào)查對(duì)象長(zhǎng)期控制在留置點(diǎn),這樣一來所有的辦案人員也都要陪著被留置的對(duì)象。
6、監(jiān)察委辦案的分工更加細(xì),團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)更加明顯。監(jiān)察委的分工細(xì)得益于看管任務(wù)的解脫,監(jiān)察委可以有更多的力量進(jìn)行細(xì)化分配任務(wù)。另外,由于在留置期間就要完成案件所有的調(diào)查工作,所以在留置期間,所有人員都要參與辦案當(dāng)中,集中力量爭(zhēng)取快速完成調(diào)查工作。這個(gè)有別于反貪局,逮捕之后可以由部分人員負(fù)責(zé)后續(xù)取證,其他人員可以開展其他方面的工作。
以上是本人的一點(diǎn)感觸,有不當(dāng)之處還請(qǐng)大家包涵。不管是對(duì)于轉(zhuǎn)隸的同志而言,還是對(duì)于原有紀(jì)委的同志而言,監(jiān)察委辦理違法犯罪案件都是一個(gè)新課題,要共同努力開辟出一條新路。 |
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