社區(qū)辦園點(diǎn)的設(shè)立，以及對無證幼兒園的“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”等措施，必將大大增加學(xué)前教育資源供給，并在緩解當(dāng)下及今后一段時(shí)間“入園難”問題的基礎(chǔ)上，可能為學(xué)前教育蹚出一條新路。

北京市近日印發(fā)《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》及相關(guān)通知，提出將設(shè)立一批接收3—6歲兒童接受保育和教育的社區(qū)辦園點(diǎn)。同時(shí)，也將排查現(xiàn)有的無證幼兒園，支持、幫助條件較好的無證幼兒園，創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)要求。

近年來，國內(nèi)大城市幼兒“入園難”問題較為突出。這其中，不排除一些家長希望“入好園”、爭搶優(yōu)質(zhì)資源的情況，但總體而言，現(xiàn)有的幼兒園并不能充分滿足社會(huì)需求，特別是公立園更為稀缺。而隨著全面二孩政策效果的次第呈現(xiàn)，這種供需緊張的矛盾預(yù)計(jì)還會(huì)加劇。據(jù)北京市衛(wèi)計(jì)委今年3月披露，全面二孩實(shí)施一年來，北京市孕產(chǎn)婦分娩數(shù)持續(xù)上升，2016年自然年比2015年同期多出生約10萬人，增長62%。這意味著幼教資源在未來幾年將面臨更大挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，一直以來，北京市都在努力擴(kuò)展學(xué)前教育資源。從2015年起，北京市教委即啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，通過加大政府投入，新建改擴(kuò)建幼兒園、扶持獎(jiǎng)勵(lì)公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園，3年內(nèi)增加入園名額15萬個(gè)。此次推出的“社區(qū)辦園點(diǎn)”，即是旨在落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，提供多樣化的學(xué)前教育服務(wù)，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題。

與以往不同，“社區(qū)辦園點(diǎn)”并非嚴(yán)格意義上的“幼兒園”，而是一種替代性學(xué)前教育資源。這也是文件明確指出辦園點(diǎn)不命名“幼兒園”的深意所在。

在具體標(biāo)準(zhǔn)方面，辦園點(diǎn)在園舍面積、師生比等方面，均有所放寬，也更靈活。園舍方面，強(qiáng)調(diào)要有安全、穩(wěn)定、無污染的場所，每班幼兒活動(dòng)室生均使用面積不低于1平方米，若活動(dòng)室與睡眠室共用，生均使用面積不低于2平方米。而根據(jù)《北京市幼兒園、托兒所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》，一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，每生占建筑面積也要7.58平方米，每生用地面積定額則為13平方米。師生比方面，辦園點(diǎn)保教人員與幼兒的比例設(shè)定為1∶10到1∶12，而即便是北京市的小規(guī)模幼兒園，其教職工與幼兒的比例也應(yīng)在1∶5.5至1∶6。

這樣的“放寬”與“靈活”，更該被視為對以往幼兒園高門檻的一種補(bǔ)充，也是直面現(xiàn)實(shí)困境的救急之舉。畢竟，一天天長大的孩子終歸是要入園的，有一個(gè)就近、安全的辦園點(diǎn)總是好的。

況且，在園舍及師生比上的適度放寬，并不意味著降低辦園標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)文件，對辦園點(diǎn)在設(shè)施設(shè)備安全、人員基本條件、安全管理等方面的規(guī)定十分細(xì)致、嚴(yán)格，涉及選址、房屋手續(xù)、衛(wèi)生設(shè)施等30余個(gè)具體事項(xiàng)，覆蓋了家長及社會(huì)關(guān)心的諸多問題。比如，所有工作人員實(shí)行實(shí)名管理，監(jiān)控視頻應(yīng)保存30天，引進(jìn)營養(yǎng)配餐，等等。

社區(qū)辦園點(diǎn)的設(shè)立，以及對無證幼兒園的“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”等措施，必將大大增加學(xué)前教育資源供給，并在緩解當(dāng)下及今后一段時(shí)間“入園難”問題的基礎(chǔ)上，可能為學(xué)前教育蹚出一條新路。

黨的十九大報(bào)告中指出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。這其中，“幼有所育”，即讓0—6歲的適齡兒童得到更好的養(yǎng)育、教育。從這個(gè)意義上講，北京市的努力與探索，也為國內(nèi)其他城市提供了可資借鑒的思路。（作者系媒體評論員）