這兩年，農(nóng)村土地確權(quán)工作在全國多地轟轟烈烈的開展，這項啟動于2015年的工作即將與2018年全面收官，這也就意味著離全面結(jié)束也就僅僅剩下一年的時間，2018年這個證將有可能停止辦理。土地確權(quán)頒證是土地確權(quán)的最后一個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在很多地區(qū)都已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入到了這個環(huán)節(jié)，并且部分工作進(jìn)度較快的地區(qū)已經(jīng)率先完成了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。

從前段時間國家最新發(fā)布的全國土地確權(quán)工作進(jìn)展情況來看，目前山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7個省份已經(jīng)宣告了基本完成確權(quán)頒證工作，這也就意味著這7個省份的農(nóng)民率先拿到了土地確權(quán)證書，同時也可以盡早享受該證書帶來的政策紅利和相關(guān)利益。從之前的情況來看，農(nóng)村土地確權(quán)證書關(guān)系到征地、流轉(zhuǎn)等權(quán)益，最少能值20萬。

但是從公布結(jié)果來看，還有一件事情值得農(nóng)民擔(dān)憂，那就是通過測量得到的農(nóng)村土地承包面積為15.2億畝，然而確權(quán)的只有11.1億畝，那么剩余的4.1億畝土地為什么不能確權(quán)呢？筆者分析，主要有以下幾個原因：

①權(quán)屬不清的土地。在農(nóng)村由于上一輪土地承包年代久遠(yuǎn)，很多當(dāng)時界定的土地界限隨著時間的流逝逐漸模糊，沒了清晰的邊界，特別是在兩塊地的接壤地區(qū)，這樣極有可能造成爭議，雙方各執(zhí)一詞，所以現(xiàn)在誰也說不清這塊地到底是誰的，這樣土地確權(quán)工作也無法開展，只好暫時擱置。

②參與了退耕還林的土地。大家都知道，很早的時候，國家就提倡坡地、超過25度的耕地要退耕還林，那時退耕還林，農(nóng)民能拿到一大筆退耕款，因此很多農(nóng)民很樂意退耕還林。但是退耕還林之后，原來的耕地性質(zhì)就變成了林地，而土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)只是耕地的確權(quán)，因此現(xiàn)在就不能對已經(jīng)退耕還林的地確權(quán)發(fā)證了。

③被征收且已經(jīng)拿到征收補(bǔ)償?shù)耐恋亍?/strong>在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致很多農(nóng)民的土地被征收，且征收補(bǔ)償合同簽了，征收款也拿到了，此時土地就不再屬于農(nóng)民了，對于這部分的土地，也就不能確權(quán)。

另外，從以上數(shù)據(jù)來分析，丈量的土地面積是15.2億畝，未確權(quán)的就占到4.1億畝，但從確權(quán)面積來看，可以看到，能發(fā)證的土地只占到了73%，還有超過四分之一的土地是沒有確權(quán)的，這也就意味著將有四分之一的農(nóng)民有可能拿不到土地確權(quán)證書。如果從確權(quán)的地域來看，我國一共34個省級行政區(qū)，其中25%的省份已經(jīng)完成了土地的確權(quán)發(fā)證工作，提前完成了土地確權(quán)的目標(biāo)，很多農(nóng)民反映，自己家鄉(xiāng)的土地為何一直沒有確權(quán)？如果你是在以上七個省份，那應(yīng)該是確權(quán)了的，如果不在以上七個省份里，那就稍安勿躁，在2018年年底要全部完成的。