來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志。原標(biāo)題：如何確保改革過程中“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”——抓好轉(zhuǎn)隸這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

閱讀提示：“組織上對我們的工作分配、職務(wù)職級、福利待遇都做了認(rèn)真細(xì)致的安排，我真切感受到這個大家庭的溫暖?！闭憬〖o(jì)委、省監(jiān)委案件審理室副主任徐海峰，曾經(jīng)在省檢察院公訴部門工作了16年，是四級高級檢察官?！旌７迦缭副环峙涞桨讣徖硎摇?。把檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部中熟悉職務(wù)犯罪調(diào)查的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)紀(jì)審查部門，把熟悉法律知識和訴訟業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到案件審理室……。

編者按：文中的許海峰同志，應(yīng)該是轉(zhuǎn)隸前并非在公訴部門工作，而是在反貪局下設(shè)處室擔(dān)任副職，因此轉(zhuǎn)隸后到監(jiān)察委擔(dān)任案管室副主任。16年的公訴工作應(yīng)是其到反貪局工作前的經(jīng)歷。一般來說，轉(zhuǎn)隸人員多分配在執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理等工作任務(wù)較重的部門，此外，女性一般到與綜合相關(guān)部門的可能性大一些，具體還是要結(jié)合原先的工作、特點(diǎn)等。

（正文）  “我在檢察院反貪局干了四年多，當(dāng)初選擇法學(xué)專業(yè)、考進(jìn)檢察院，就是喜歡檢察官這個職業(yè)，突然聽說要轉(zhuǎn)隸，當(dāng)時感到挺迷茫的?！闭憬『贾菔屑紊瓶h紀(jì)委、縣監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室干部陶鑫講出了很多轉(zhuǎn)隸干部的初始心情。從去年11月國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在北京、山西、浙江啟動，到今年4月三地共有4297人轉(zhuǎn)隸，在短短幾個月里，三個試點(diǎn)地區(qū)是如何落實(shí)黨中央要求，整合反腐敗資源力量，完成相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸，牢牢站穩(wěn)改革第一個臺階的？

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)起步，首先要摸清底數(shù)。全國人大常委會根據(jù)黨中央決策作出決定，要求試點(diǎn)地區(qū)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，先完成檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門的轉(zhuǎn)隸。只有對相關(guān)部門的職能、編制、隊(duì)伍、案件等情況心中有數(shù)，才能高效解決轉(zhuǎn)隸過程中出現(xiàn)的各種問題。試點(diǎn)工作開啟后，三個試點(diǎn)地區(qū)注重搞好前期研究、深入地市摸底，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)”。為準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)人員，北京市及時凍結(jié)涉改機(jī)構(gòu)人員編制，暫停人事調(diào)整，摸清摸準(zhǔn)涉改機(jī)構(gòu)基本情況，拉出組織機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)、人員編制、法規(guī)政策、資產(chǎn)設(shè)備和關(guān)注問題等“六類清單”，建立轉(zhuǎn)隸臺賬。山西省紀(jì)委會同省委組織部、省檢察院、省編辦等單位，對全省范圍涉改機(jī)構(gòu)編制、干部人數(shù)等進(jìn)行核實(shí)，對每名同志的年齡、身份、職務(wù)、職級、學(xué)歷等3萬余條信息進(jìn)行匯總梳理審核，對不適合到紀(jì)委、監(jiān)委工作的不予轉(zhuǎn)隸，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)，為后續(xù)改革扎實(shí)開展打牢基礎(chǔ)。

完成轉(zhuǎn)隸，首先是人的轉(zhuǎn)隸、關(guān)鍵是思想上的轉(zhuǎn)隸。開展改革試點(diǎn)，不可避免會有一些人對改革意義認(rèn)識不清，對個人職業(yè)前景、福利待遇有所擔(dān)憂。掌握干部思想動態(tài)，解開思想疙瘩，使其認(rèn)識到位，改革才能順利推進(jìn)。為確保轉(zhuǎn)隸人員的思想穩(wěn)定，三個試點(diǎn)地區(qū)通過調(diào)研座談、會議動員、輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式，開展深入細(xì)致的思想工作，把改革的重大意義講清楚，把改革的政策和要求講清楚，把干部的思想動態(tài)摸清楚，把干部對改革的期望掌握清楚，將思想政治工作做到家，最大程度地凝聚改革共識。北京市針對市級層面涉改機(jī)構(gòu)多、人員多的實(shí)際，分別由紀(jì)委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展三輪大規(guī)模談心談話。山西省三級紀(jì)委和檢察院負(fù)責(zé)人“一對一”、“面對面”與涉改人員談心談話，針對檢察機(jī)關(guān)不少同志“脫掉制服轉(zhuǎn)換角色后有些不知所措”的陌生感，強(qiáng)化“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的觀念，各級紀(jì)委監(jiān)委班子成員入戶家訪2807次，用真情消弭隔閡。浙江省把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，做好轉(zhuǎn)隸人員職務(wù)職級待遇和福利保障銜接事項(xiàng)，“在一視同仁的情況下，適當(dāng)向轉(zhuǎn)隸干部傾斜?！笔〖o(jì)委常委、省監(jiān)委委員葉懷貫說，這樣做主要是增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸干部的政治認(rèn)同和歸屬感。

真誠相待、合理配置，激發(fā)擔(dān)當(dāng)熱情?！敖M織上對我們的工作分配、職務(wù)職級、福利待遇都做了認(rèn)真細(xì)致的安排，我真切感受到這個大家庭的溫暖?！?strong>浙江省紀(jì)委、省監(jiān)委案件審理室副主任徐海峰，曾經(jīng)在省檢察院公訴部門工作了16年，是四級高級檢察官。對于像他這樣的業(yè)務(wù)干部，更多擔(dān)心的是轉(zhuǎn)隸之后專業(yè)是否對口。針對許多轉(zhuǎn)隸干部職業(yè)化特點(diǎn)，三個試點(diǎn)地區(qū)都在人盡其才方面做足文章，重點(diǎn)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)審查部門和案件審理部門人員力量，把檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部中熟悉職務(wù)犯罪調(diào)查的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)紀(jì)審查部門，把熟悉法律知識和訴訟業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到案件審理室。徐海峰如愿被分配到案件審理室不久，就碰上省監(jiān)委查辦的第2個留置案件，由于該案過程復(fù)雜、涉及書證多，他帶領(lǐng)3位同事提前介入，對材料提出補(bǔ)證意見，經(jīng)過半個多月加班加點(diǎn)工作，使該案有了扎實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)，最終成功移送省檢察院提起公訴。

人員平穩(wěn)過渡、工作有機(jī)銜接，避免了因改革和轉(zhuǎn)隸帶來的掉線斷檔。轉(zhuǎn)隸過渡期間，紀(jì)委和檢察院共同做好職務(wù)犯罪案件的辦理、線索清理和移交工作。山西省市縣檢察機(jī)關(guān)共移交案件和問題線索3559件，浙江省檢察機(jī)關(guān)共移交存查問題線索2800件。三地堅(jiān)持老事老辦法、新事新辦法的原則，對已立案、尚未辦結(jié)的案件按原有工作程序繼續(xù)辦理，新立案的報紀(jì)委、監(jiān)委批準(zhǔn)；對正在辦理的在逃人員案件繼續(xù)沿用檢察機(jī)關(guān)法律手續(xù)，新立案的由監(jiān)察委員會辦理相應(yīng)手續(xù)。

“‘百名紅通’頭號案犯楊秀珠就是在改革工作啟動后判決的?！币恢痹谡憬z察院負(fù)責(zé)楊秀珠案十余年的黃光榮，現(xiàn)在是省紀(jì)委、省監(jiān)委第十三紀(jì)檢監(jiān)察室的副主任。他說，從2016年11月16日他在機(jī)場對楊秀珠宣布逮捕，到2017年10月13日楊秀珠被判決，期間他經(jīng)歷了轉(zhuǎn)隸、反腐敗機(jī)構(gòu)整合，但沒有感到案件在任何階段、任何環(huán)節(jié)有些許停頓，連美國檢方都對我們的高效感到不可思議。

良好的開局是勝利的前提。成功轉(zhuǎn)隸不僅在北京、山西、浙江揚(yáng)起了監(jiān)察體制改革的風(fēng)帆，更為全國監(jiān)察體制改革試點(diǎn)開好局、起好步探索了道路、積累了經(jīng)驗(yàn)。