電梯使用管理單位應(yīng)在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置緊急呼救報(bào)警裝置或者應(yīng)急救援電話，保證其正常使用，并24小時(shí)專人值守；電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯困人或者影響安全運(yùn)行報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)派人及時(shí)抵達(dá)處置；在城市建成區(qū)的，抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，其他區(qū)域不超過1小時(shí)……12月6日記者獲悉，青島市政府當(dāng)天發(fā)布《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)島城電梯的安全監(jiān)管作出詳細(xì)規(guī)定?！掇k法》將于2018年1月1日起施行。

《辦法》指出，對(duì)客運(yùn)索道和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、文體場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所的電梯應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、銷售、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電梯有安全隱患或者存在影響運(yùn)行安全問題的，有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

《辦法》提出，住宅（含商住兩用）建設(shè)項(xiàng)目7層及7層以上或者住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過16米以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電梯。住宅電梯使用年限超過15年，或者存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)安全技術(shù)評(píng)估確認(rèn)已無法保證安全且無改造、修理價(jià)值的；應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

根據(jù)《辦法》，住宅電梯需要更新、改造、修理的，更新、改造、修理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意。更新、改造、修理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)使用結(jié)余的電梯運(yùn)行費(fèi)和利用電梯發(fā)布商業(yè)廣告的收入支付，不足部分由業(yè)主共同承擔(dān)。更新、改造、修理住宅電梯需要使用房屋專項(xiàng)維修資金的，電梯所有權(quán)人或者電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估，資金使用程序按照房屋專項(xiàng)維修資金使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宅電梯需要更新、改造、修理，而所有權(quán)人或者使用權(quán)人就更新、改造、修理費(fèi)用分?jǐn)傔_(dá)不成一致的，相關(guān)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)組織電梯所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商確定。

對(duì)于電梯運(yùn)行費(fèi)，《辦法》指出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照規(guī)定使用電梯運(yùn)行費(fèi)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處10000元以上30000元以下罰款；不按規(guī)定公布電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

《辦法》對(duì)電梯使用管理單位及維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定，并制定了違規(guī)的處罰措施。《辦法》還要求，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)、銷售、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)單位的監(jiān)管，對(duì)電梯安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，作出負(fù)面評(píng)價(jià)并納入公共信用信息平臺(tái)。

◆電梯安裝配套

公眾場(chǎng)合電梯需配備監(jiān)控

對(duì)于電梯的銷售、安裝、改造等，《辦法》指出，電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)與電梯采購單位簽訂書面合同，并約定售后服務(wù)事項(xiàng)。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可，其電梯安裝、改造、修理作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，并持證上崗。受委托的電梯安裝、改造、修理單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以掛靠形式從事電梯安裝、改造、修理活動(dòng)。

電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在電梯工程施工前，依照有關(guān)規(guī)定書面告知電梯安全監(jiān)督管理部門，并向電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工過程監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。在電梯安裝、改造、修理竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用管理單位；電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案，并永久保存。

建設(shè)項(xiàng)目需要安裝電梯的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，并符合急救醫(yī)療、消防、無障礙通行功能的相關(guān)規(guī)定。電梯設(shè)置不符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

《辦法》著重指出，客運(yùn)索道和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、文體場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所的電梯應(yīng)當(dāng)配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)其他場(chǎng)所的電梯配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位、電梯使用管理單位利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立電梯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)在用電梯的運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況實(shí)施監(jiān)控。

◆電梯管理

電梯運(yùn)行費(fèi)收支半年公布一次

對(duì)于電梯的管理，《辦法》指出，未確定電梯使用管理單位的電梯，不得投入使用。電梯有多個(gè)所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用管理單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，由電梯所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定電梯使用管理單位。

電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，電梯安全隱患消除后，方可重新投入使用。

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi)；未按照規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗、電梯檢驗(yàn)以及電梯更新、改造和修理等支出。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬，?？顚Ｓ?，結(jié)余的應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。

電梯使用管理單位利用電梯發(fā)布商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。

此外，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)，并設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備電梯安全管理人員；建立健全電梯安全運(yùn)行管理制度；建立電梯安全技術(shù)檔案；在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置緊急呼救報(bào)警裝置或者應(yīng)急救援電話，保證其正常使用，并24小時(shí)專人值守；在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、電梯使用標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，自動(dòng)扶梯（自動(dòng)人行道）應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置緊急停止標(biāo)識(shí)；制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；遵從國(guó)家、省有關(guān)電梯使用管理的其他規(guī)定。

電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行日常檢查并記錄；督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；保管和使用電梯層門專用鑰匙、轎廂控制開關(guān)鑰匙、機(jī)房鑰匙和自動(dòng)扶梯（自動(dòng)人行道）專用鑰匙等；發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位；發(fā)生影響電梯安全運(yùn)行的突發(fā)性事件時(shí)，立即采取措施停止電梯運(yùn)行。

◆乘客

乘坐電梯這些行為不可取

《辦法》要求，客運(yùn)索道和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、文體場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所的電梯應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)巡查人員，在顯著位置設(shè)置緊急停止標(biāo)識(shí)；在每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)；在客流高峰時(shí)段，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵位置安排專人值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

醫(yī)院供患者使用的電梯、速度大于2.5米/秒的電梯，以及其他需要由專人操作的電梯，應(yīng)當(dāng)配備電梯操作人員。對(duì)使用載人電梯運(yùn)載建筑材料、建筑廢棄物或者其他易造成電梯損壞的物品的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)未辦理交付使用手續(xù)或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，除按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試、測(cè)試外，責(zé)任人不得允許其他人使用電梯。

乘客在乘坐或者操作電梯應(yīng)當(dāng)遵守安全使用規(guī)定，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。違反規(guī)定使用電梯的，電梯使用管理單位及其安全管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻；造成電梯損壞或者相關(guān)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

不得有下列行為：

1.乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

2.強(qiáng)行阻止電梯門關(guān)閉，采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；

3.毀壞電梯通風(fēng)、照明、專用操作按鈕以及報(bào)警裝置等設(shè)施，破壞電梯使用登記標(biāo)志、電梯安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志；

4.超過額定載荷使用電梯；

5.其他違反電梯安全使用規(guī)定的行為。

◆電梯維護(hù)保養(yǎng)與應(yīng)急救援

城區(qū)電梯困人須30分鐘內(nèi)救援

《辦法》要求，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行電梯維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，保證維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能，應(yīng)在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援電話號(hào)碼和最近一次維護(hù)保養(yǎng)人員姓名、時(shí)間、內(nèi)容等信息；建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全；制定維護(hù)保養(yǎng)方案、應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立24小時(shí)值班電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除；至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)并做好記錄，電梯發(fā)生故障的應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄；按照委托事項(xiàng)對(duì)電梯進(jìn)行自行檢查，并向電梯使用管理單位出具自行檢查記錄或者報(bào)告；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除；不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知電梯使用管理單位暫停使用電梯；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所在地區(qū)（市）電梯安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

在接到電梯困人或者影響安全運(yùn)行報(bào)告后，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)派人及時(shí)抵達(dá)處置；在城市建成區(qū)的，抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，其他區(qū)域不超過1小時(shí)。

發(fā)生電梯安全事故的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向電梯安全監(jiān)督管理部門以及相關(guān)部門報(bào)告。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。

電梯安全監(jiān)督管理部門以及電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)索道和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、文體場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所的電梯，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)、檢測(cè)。在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地區(qū)（市）電梯安全監(jiān)督管理部門。電梯使用管理單位收到書面告知后應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯，并采取措施及時(shí)消除安全隱患。

◆相關(guān)處罰措施

未實(shí)行24小時(shí)值班至少罰5000元

《辦法》指出，當(dāng)電梯安裝、改造、修理單位未按照規(guī)定保存安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄的；責(zé)任人允許其他人使用未辦理交付使用手續(xù)或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯的；駐外地的單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)，不按照規(guī)定向區(qū)（市）電梯安全監(jiān)督管理部門告知相關(guān)信息的，駐外地的單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)，不按照規(guī)定向區(qū)（市）電梯安全監(jiān)督管理部門告知相關(guān)信息的。由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上30000元以下罰款。

電梯使用管理及維護(hù)保養(yǎng)單位未實(shí)行24小時(shí)值班的；電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)區(qū)（市）電梯安全監(jiān)督管理部門備案的；未設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備電梯安全管理人員的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上20000元以下罰款。

電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

編輯：董楠