一、總則

1、編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。

2、編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

3、適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。

4、應(yīng)急預(yù)案體系

說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

5、工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

二、基本情況

主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位基本概況、風(fēng)險源基本情況、周邊狀況及保護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。

三、風(fēng)險源與風(fēng)險評價

主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位的風(fēng)險源識別及風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果和波及范圍。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織體系

依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)企業(yè)自身情況，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。盡可能以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。

2、指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

（1）指揮機(jī)構(gòu)組成

明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，安全、設(shè)備、生產(chǎn)等部門組成指揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成。

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。

（2）指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

• 貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策及規(guī)定；

• 組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

• 組建突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；

• 檢查、督促做好突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

• 負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新；

• 負(fù)責(zé)組織外部評審；

• 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

• 確定現(xiàn)場指揮人員；

• 協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；

• 負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動和資源配置；

• 突發(fā)事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

• 負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

• 負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備），如應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資的儲備；

• 接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；

• 負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；

• 有計劃地組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

五、預(yù)防與預(yù)警

1、風(fēng)險源監(jiān)控

明確對風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。說明生產(chǎn)工藝的自動監(jiān)測、報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃?xì)怏w、有毒氣體的監(jiān)測報警系統(tǒng)，消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)等。

2、預(yù)警行動

明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。

3、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

• 24小時有效的報警裝置；

• 24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

• 其他相關(guān)人員與本單位聯(lián)系的方式。

六、信息報告與通報

1、內(nèi)部報告

明確企業(yè)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。

2、信息上報

當(dāng)事件已經(jīng)或可能造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。

3、信息通報

明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。

4、事件報告內(nèi)容

事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。

5、以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。

七、應(yīng)急響應(yīng)與措施

1、分級響應(yīng)機(jī)制

針對突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)（或事業(yè)）單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)事件分為不同的等級。

根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。并且按照分級響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。

2、應(yīng)急措施

（1）突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急措施

根據(jù)事件的性質(zhì)、類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取以下措施：

• 明確處理事故的基本方案；

• 明確防止事故擴(kuò)大的措施及啟動程序；

• 明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生災(zāi)害的消除措施；

• 應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險的基本方法；

• 危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；

• 明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；

• 明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法；

• 明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施；

• 明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。

（2）受傷人員救護(hù)

單位應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

• 可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員；

• 根據(jù)事件特性和方式，明確傷員的分類；

• 確定傷員現(xiàn)場治療方案，明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)；

• 現(xiàn)場救護(hù)基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；

• 傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案。

3、應(yīng)急終止

• 明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束；

• 明確應(yīng)急終止的程序；

• 明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行事件跟蹤和評估工作的方案。

4、應(yīng)急終止后的行動

• 通知本單位相關(guān)部門、周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位、社會關(guān)注區(qū)及人員事件危險已解除；

• 事件情況上報事項(xiàng)；

• 需向事件調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

• 事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；

• 應(yīng)急過程評價；

• 事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報告；

• 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂；

• 維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。

八、后期處置

1、善后處置

受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對突發(fā)事件及其危害進(jìn)行評估，提出相應(yīng)的今后改進(jìn)建議。

2、保險

明確企業(yè)（或事業(yè)）單位辦理的相關(guān)責(zé)任險或其他險種。對企業(yè)（或事業(yè)）單位相關(guān)人員辦理意外傷害保險。

九、應(yīng)急培訓(xùn)和演練

1、培訓(xùn)

依據(jù)對本企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)相關(guān)人員情況的分析結(jié)果確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法：

• 應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；

• 應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

• 員工應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

• 外部公眾應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；

• 應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。

2、演練

• 演練準(zhǔn)備內(nèi)容；

• 演練組織；

• 演練方式、范圍與頻次；

• 應(yīng)急演練的評價、總結(jié)與追蹤。

十、獎懲

明確突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

十一、保障措施

1、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi)）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。

2、應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

3、應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會團(tuán)體的組織與保障方案。

4、通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5、其他相關(guān)保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如治安保障、醫(yī)療保障、技術(shù)保障、后勤保障等）。

十二、預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新

應(yīng)明確預(yù)案評審、備案、發(fā)布和更新的要求。

• 內(nèi)部評審；

• 外部評審；

• 備案的時間及部門；

• 發(fā)布的時間、抄送的部門、企業(yè)等；

• 更新計劃與及時備案。

十三、預(yù)案的實(shí)施和生效時間

列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時間；預(yù)案更新的發(fā)布與通知。

十四、附件

1、區(qū)域位置及周圍目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖；

2、重大風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲備分布平面圖；

3、企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。

4、內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單；

5、外部（政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家等）聯(lián)系單位、人員、電話；

6、各種制度、程序、方案等。