□林濤姜鳳和

近年來(lái)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目中安全事故時(shí)有發(fā)生，這不僅造成施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的損失，還拖延工期使工程不能按時(shí)完工，因此，為保障人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，減少經(jīng)濟(jì)損失，須做好水利工程的安全生產(chǎn)管理工作。

1.水利工程施工安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題

一是安全生產(chǎn)管理制度不完善。

工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確，落實(shí)工作不到位，管理人員不能?chē)?yán)格按照制度落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系薄弱，安全生產(chǎn)措施不健全，落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)整改。

二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點(diǎn)基本都在野外，施工過(guò)程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內(nèi)施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患，并且，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面廣、作業(yè)地點(diǎn)分散，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理和施工比較困難，外來(lái)人員和車(chē)輛進(jìn)入都會(huì)對(duì)工程施工造成嚴(yán)重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。

三是水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。水利工程設(shè)計(jì)的某些單元工程技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開(kāi)挖等，這些高難度單元工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)要求很高，使得施工單位的安全生產(chǎn)管理工作難度加大。

四是人員安全意識(shí)淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工，往往專(zhuān)業(yè)水平較低，安全意識(shí)薄弱，部分施工人員上崗前沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加了安全事故出現(xiàn)的幾率。于此同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全隱患排查工作落實(shí)不到位，機(jī)械不能按時(shí)檢修等，也會(huì)增加安全問(wèn)題出現(xiàn)的概率。

2.水利工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

一是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)排除，防患于未然。一是設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備有工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職安全人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，并在發(fā)現(xiàn)安全隱患后能夠提出整改意見(jiàn)；二是要統(tǒng)一對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，讓員工對(duì)安全問(wèn)題和隱患產(chǎn)生警惕意識(shí)；三是建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，對(duì)每次進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查做好檢查記錄，如果出現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)并制定處理方案保障工程的順利進(jìn)行；四是管理部門(mén)給出的整改意見(jiàn)要嚴(yán)格執(zhí)行，把安全問(wèn)題扼殺在搖籃里。

二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。

由于施工隊(duì)中大部分是農(nóng)民工，安全意識(shí)較低，因此，提高施工人員安全意識(shí)勢(shì)在必行。一是要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識(shí)；二是多元化開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，利用標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳片、知識(shí)競(jìng)賽等讓施工人員更進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，把安全事故發(fā)生率降到最低；三是對(duì)某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種，要更加嚴(yán)格的進(jìn)行培訓(xùn)，保證持證上崗。

三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過(guò)程中要對(duì)工程的施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行巡視與旁站結(jié)合，對(duì)重要部位，重要工序嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理制度；二是定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要督促施工方馬上進(jìn)行隱患的整改；三是利用監(jiān)理例會(huì)，組織參建各方共同分析安全隱患，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)和處理施工過(guò)程中急需解決的安全問(wèn)題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全生產(chǎn)措施。工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發(fā)生。

四是做好施工技術(shù)交底工作。技術(shù)交底對(duì)于提升水利工程安全管理有重要作用，開(kāi)工前利用工程的施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育，并根據(jù)具體工程特點(diǎn)，指出相應(yīng)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)安全措施的交底和教育，幫助全體員工對(duì)于施工安全做到心中有數(shù)。

五是采用先進(jìn)技術(shù)提高安全程度。

目前，我國(guó)的水利工程施工技術(shù)和施工機(jī)械比較落后，這難免會(huì)影響到施工進(jìn)度，施工效率低導(dǎo)致人工增加，使安全隱患出現(xiàn)的概率增加，因此，只有及時(shí)更新新技術(shù)和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行有效控制，做好安全隱患的預(yù)防工作，杜絕安全事故的發(fā)生。

3.結(jié)語(yǔ)

做好安全生產(chǎn)管理工作對(duì)水利工程建設(shè)能否順利進(jìn)行起著舉足輕重的作用，我們絕不能以犧牲生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系和制度，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，提高施工人員的安全意識(shí)，防患于未然，嚴(yán)禁趕進(jìn)度、搶工期等危及安全生產(chǎn)行為,以保證水利工程建設(shè)安全、有序、順利進(jìn)行。□

收稿日期：2017-03-01

作者簡(jiǎn)介：林濤，男，漢族，河北省南運(yùn)河河務(wù)管理處，工程師。

姜鳳和，男，漢族，河北省南運(yùn)河河務(wù)管理處，工程師。