1、政策環(huán)境分析

近幾年，我國(guó)政府對(duì)于輸配電行業(yè)的發(fā)展高度重視，在“西電東送”工程、遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)的研究以及配電網(wǎng)智能化建設(shè)方面加大了投入，這將相應(yīng)增加電氣設(shè)備及運(yùn)維檢測(cè)服務(wù)的市場(chǎng)需求。

電改的關(guān)注點(diǎn)包括輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革、增配電網(wǎng)管理權(quán)下放，新電改將實(shí)現(xiàn)“三放開、一獨(dú)立、一深化和三加強(qiáng)”。“三放開”包括有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。傳統(tǒng)的輸配售電一體化的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式將被改變，靈活的電力市場(chǎng)將逐步形成。

增量配電網(wǎng)管理權(quán)轉(zhuǎn)至地方政府，地方政府能源管理部門負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理，制定相關(guān)規(guī)章制度，做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，開展項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。過去配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)由電網(wǎng)統(tǒng)一實(shí)施，現(xiàn)在電網(wǎng)只能主導(dǎo)輸電網(wǎng)建設(shè)，配電網(wǎng)項(xiàng)目管理落實(shí)到地方政府，彰顯管理層放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)決心;配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)，包括但不限于：(一)用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務(wù)，(二)用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等，(三)用戶合同能源管理服務(wù)，(四)用戶用電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，(五)用戶多種能源優(yōu)化組合方案,提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。配網(wǎng)設(shè)備商參與新增配網(wǎng)的建設(shè)有望大幅帶動(dòng)設(shè)備銷售，在后期運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)可通過對(duì)產(chǎn)品的理解提升用戶體驗(yàn)，目前在配網(wǎng)開放所帶來的增量市場(chǎng)中，具備較明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電力設(shè)備上市企業(yè)仍是國(guó)網(wǎng)系下屬公司，如置信電氣、國(guó)電南瑞等，在配網(wǎng)開放領(lǐng)域做積極布局的民營(yíng)上市公司包括北京科銳、合縱科技、智光電氣以及雙杰電氣等;

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù);

加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管;

推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易。有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格;

有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。

工業(yè)和信息化部為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，對(duì)“十三五”期間的關(guān)鍵工作進(jìn)行了安排，提出加快培育電能服務(wù)企業(yè)，支持建設(shè)電力需求側(cè)管理協(xié)會(huì)及組織，探索推廣電能服務(wù)專業(yè)相關(guān)的能源管理師資格認(rèn)證體系，業(yè)內(nèi)企業(yè)需持續(xù)關(guān)注相關(guān)資格認(rèn)證體系并快速提升自身專業(yè)能力，成為該行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的一員。

工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)

總體目標(biāo)

通過五年的時(shí)間，組織全國(guó)萬家工業(yè)企業(yè)參與專項(xiàng)行動(dòng)，千家企業(yè)貫徹實(shí)施電力需求側(cè)管理工作指南，打造百家電力需求側(cè)管理示范企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，提升工業(yè)能源消費(fèi)效率，到2020年，實(shí)現(xiàn)參與行動(dòng)的工業(yè)企業(yè)單位增加值電耗平均水平下降10%以上。

發(fā)展任務(wù)

制定工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南：鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)完善電力需求側(cè)制度建設(shè)，改善電能質(zhì)量，加強(qiáng)用電設(shè)備改造和信息化建設(shè);

建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理系統(tǒng)平臺(tái);

推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范推廣：支持工業(yè)園區(qū)通過能效電廠建設(shè)、供需互動(dòng)響應(yīng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、分布式電源建設(shè)、充電設(shè)施建設(shè)、配電網(wǎng)升級(jí)改造、電能替代等實(shí)施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的電能服務(wù)，推廣一批示范園區(qū);

支持電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;

加快培育電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制;

加大資金支持，完善政策體系;

加強(qiáng)宣傳交流，營(yíng)造良好氛圍：編發(fā)示范案例集等全面展示工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范成果，對(duì)電力需求側(cè)管理理念及示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)電力需求側(cè)管理的認(rèn)知度、參與度和積極性，為電力需求側(cè)管理深入開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵進(jìn)度安排

2016年底，研究工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案;

2017年底前，組織開發(fā)企業(yè)及園區(qū)用電在線診斷及評(píng)價(jià)、在線人才交流培訓(xùn)、工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)送等信息系統(tǒng);

2016-2020年，征集工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理推薦產(chǎn)品(技術(shù))，形成目錄并向全社會(huì)推廣;

2017年底前，加快培育電能服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;

2016-2020年，定期組織各種培訓(xùn)及人才交流活動(dòng)，探索推廣工業(yè)領(lǐng)域能源管理師(電能服務(wù)專業(yè))資格體系。

2016年起， 國(guó)家電網(wǎng)在《國(guó)家電網(wǎng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中提出“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”的理念，明確特高壓電網(wǎng)是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵，智能電網(wǎng)是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題，管理創(chuàng)新保障質(zhì)量和效益。