簡議水庫安全生產(chǎn)及隱患排查治理

□趙玉宏

（1河南省水利科學(xué)研究院；2河南科光工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）

摘要：河南省出山店水庫為國家十三五172重點工程，工程場地多而大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作業(yè)人員、機械設(shè)備多。為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照水利部及省級主管部門要求，依據(jù)相關(guān)安全法規(guī)、條例及合同等要求，對施工單位現(xiàn)場、安全資料、投入人員及設(shè)備等定期進行安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理工作。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；隱患排查治理；監(jiān)督管理；管理體系

0 引言

按照河南省水利廳《河南省水利安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理工作實施方案》文件精神和建管局“出山店水庫工程安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理工作實施方案”的工作要求，為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)保持良好的工程建設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境，監(jiān)理部結(jié)合工程施工特點和監(jiān)理工作實際，認真開展“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作，在制定方案、明確目標(biāo)的同時，加強排查治理、狠抓整改落實，并收到預(yù)期效果。

1 制訂方案、明確目標(biāo)

為貫徹落實上級關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理工作的文件精神，監(jiān)理部按照建管局統(tǒng)一要求，結(jié)合出山店水庫工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實際，制定了以“全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患整改落實，完善隱患排查治理長效機制，以強化監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理程序、加強事故隱患排查整治、規(guī)范現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”為重點的工作方案，以“堅決杜絕較大及以上安全事故，最大限度減少一般生產(chǎn)安全事故，持續(xù)保持良好的工程建設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)”的工作目標(biāo)。

2 完善組織、落實責(zé)任

“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作在建管局“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)理部依托監(jiān)理部三級安全生產(chǎn)和文明施工管理體系成立了“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總監(jiān)理工程師任組長，副總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師參加，負責(zé)組織實施并落實“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查”工作。

按照監(jiān)理部“監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”、“生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理制度”及“監(jiān)理部隱患排查工作方案”規(guī)定，隱患排查治理按照安全生產(chǎn)管理體系運行，實行三級負責(zé)制。

總監(jiān)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)；專業(yè)安全監(jiān)理工程師負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)理部及監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理工作，檢查、督促施工單位對其施工區(qū)域內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、人員及管理行為開展安全隱患排查、分析整改和信息反饋工作；現(xiàn)場監(jiān)理人員負責(zé)對本專業(yè)或監(jiān)理工程施工過程的安全隱患的檢查、糾章和督促整改落實等工作。

3 突出重點、扎實工作

3.1 學(xué)習(xí)動員、提高認識

2016年12月5日前監(jiān)理部召開內(nèi)部工作會議，學(xué)習(xí)上級有關(guān)“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作的文件精神和“監(jiān)理部工作方案”，對本項工作的主要檢查內(nèi)容、方法、要求和職責(zé)進行明確，做到認識到位、措施落實。

針對2017年汛前施工2標(biāo)混凝土壩段的兩側(cè)導(dǎo)墻深基坑作業(yè)、腳手架（模板支撐）搭設(shè)高度在8～20 m、門機塔機垂直運輸工程量增大、金屬結(jié)構(gòu)安裝施工和施工3標(biāo)梁板吊裝作業(yè)、上部結(jié)構(gòu)施工中高空及臨邊作業(yè)、交叉施工頻繁的特點，監(jiān)理部在2月初先后組織內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次和監(jiān)理例會的技術(shù)交底1次，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)“建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-2016）”、“水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程（SL398-2007）”、“扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2011）”等規(guī)范，以提高監(jiān)理人員安全管理業(yè)務(wù)水平。

3.2.排查治理、督促整改

3.2.1 把“安全事故隱患排查、治理”工作重點前移

作為“事故隱患排查治理”的基礎(chǔ)工作，2017年初對所監(jiān)理標(biāo)段工程項目進行“危險性較大的單項工程”統(tǒng)計分析的更新，通過分析確定后續(xù)工程安全管理工作的重點。對施工2標(biāo)混凝土壩段施工的腳手架及模板搭設(shè)、高空作業(yè)和施工3標(biāo)梁板吊裝、上部結(jié)構(gòu)施工等作為監(jiān)理部管理控制點，不論是監(jiān)理例會、交底培訓(xùn)、檢查糾章都能圍繞重點，落實規(guī)范方案的預(yù)控、隱患排查整改的過程管理相結(jié)合，做到嚴(yán)格管理、有的放矢，促進“排查治理”工作順利展開。

施工安全專項方案的審核重點對后續(xù)工程中的起重吊裝、金結(jié)安裝“專項施工安全技術(shù)方案”進行督促申報和所采用規(guī)范規(guī)程適應(yīng)性、有效性審核，審核批復(fù)“專項方案”3份?！芭鷱?fù)”文件在進行“強制性條文”符合性檢查、明確規(guī)范要求的同時，重點對方案的落實提出具體要求，指導(dǎo)現(xiàn)場施工、安全管理工作。對已批復(fù)的“安全生產(chǎn)專項方案”持續(xù)進行監(jiān)督檢查方案的落實。

3.2.2 堅持日常檢查與排查治理相結(jié)合

檢查與排查主要內(nèi)容是：施工單位安全責(zé)任和安全保障措施的落實情況，主要包括項目部領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班、專（兼）職安全員在崗履職、現(xiàn)場安全檢查糾章、隱患排查治理整改落實、安全生產(chǎn)費用提取使用、施工管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全施工專項方案申報、危險源（冬季施工、基巖爆破、上下游圍堰、高邊坡、深基坑、模板、腳手架、起重吊裝及安裝拆卸、混凝土垂直運輸、施工人員防護、場內(nèi)道路、運輸車輛及大型施工機械設(shè)備運行和油庫、倉庫等）安全防范措施的落實情況。

3.2.3 教育與懲戒相結(jié)合、管理與服務(wù)并重

堅持不斷增強監(jiān)理服務(wù)意識，正確處理監(jiān)督與服務(wù)、質(zhì)量進度與安全的關(guān)系，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供技術(shù)指導(dǎo)，寓教育于指導(dǎo)、糾章與整改之中，通過監(jiān)理安全生產(chǎn)的跟蹤管理、直接指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，提高作業(yè)人員安全意識和自我保護意識，變“要我安全”為“我要安全”，使安全生產(chǎn)管理工作順利開展。

同時，監(jiān)理部也通過“例會通報”、“整改通知”的形式，建議施工單位采用經(jīng)濟的、合同的措施，對一些安全生產(chǎn)管理工作中存在“整改滯后、屢改屢犯、拒不整改”的問題作業(yè)隊（班組）進行適當(dāng)?shù)奶幜P，以警示和懲戒。自2016年12月以來，項目部分別對4個作業(yè)隊（班組）進行7次的經(jīng)濟處罰。

3.3 標(biāo)本兼治、持續(xù)隱患排查

通過“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作的開展，監(jiān)理部也對安全生產(chǎn)管理工作從制度措施、管理程序、工作方法等方面進行規(guī)范、完善，對管理有效的措施、程序、辦法進行了制度化、規(guī)范化，強化事前、事中的監(jiān)督管理，做到防微杜漸、防患于未然，把各類安全生產(chǎn)事故隱患控制在可控范圍內(nèi)，以保障工程建設(shè)順利進行。

各施工單位也在自查自糾、問題整改的基礎(chǔ)上，對企業(yè)內(nèi)部的管理制度措施進行了完善，建立健全隱患排查長效機制。

4 促進工作、收效明顯

責(zé)任意識不斷增強，安全監(jiān)控履職盡責(zé)。通過教育學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)的展開，監(jiān)理部各級人員都能充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立大局意識、責(zé)任意識，切實加強安全生產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)與配合，加大監(jiān)督檢查力度，落實安全生產(chǎn)監(jiān)控措施，各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé)明確，提高了現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查、治理的技能，做到隱患排查常抓不懈、治理整改舉一反三，保證了安全生產(chǎn)監(jiān)控措施的有效落實。

工作任務(wù)全面落實，安全管理規(guī)范有序。整個工作在出山店水庫工程建管局“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下開展，各施工單位結(jié)合本單位的實際和特點，成立“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，有針對性地做出工作方案、計劃安排，從資源的投入、制度建設(shè)、措施落實到明確任務(wù)、落實責(zé)任等各方面，標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；隱患排查、治理工作，從施工單位的評價監(jiān)測、自查自糾、整改落實，到監(jiān)理部的學(xué)習(xí)交底、檢查糾章、督促整改，堅持日常管理與專項治理相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合，使安全管理工作經(jīng)常化、制度化，保證安全管理規(guī)范有序、質(zhì)量進度任務(wù)順利完成。

編輯：劉長垠

中圖分類號：TV698.23

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1673-8853（2017）06-0077-02

收稿日期：∶207-04-03