2015至今，沙特阿拉伯一直嘗試建立一系列以沙特為核心、其他阿拉伯國(guó)家參與的非正式多邊聯(lián)盟。自2015年3月第一次在建立“阿拉伯也門聯(lián)盟”（Arab Coalition in Yemen），隨后不久的2015年12月，又建立了打擊恐怖主義的“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”（Islamic Military Alliance to Fight Terrorism ），最近的一個(gè)是2017年6月成立的反卡塔爾聯(lián)盟（ Anti-Qatar Coalition）。

沙特領(lǐng)導(dǎo)的“阿拉伯也門聯(lián)盟”，圖片來(lái)源：Gulf news

上周，“阿拉伯也門聯(lián)盟”和“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”一起在也門召開了第一次中東軍事聯(lián)盟及聯(lián)合會(huì)議，根據(jù)北約前指揮官，會(huì)議聯(lián)合主席衛(wèi)斯理·克拉克（Wesley K. Clark）的發(fā)言,這次會(huì)議旨在明確聯(lián)盟成員國(guó)應(yīng)采取綜合行動(dòng)，在區(qū)域的防務(wù)和集體安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

近日，勞里·米勒（Rory Miller）發(fā)表在《外交事務(wù)》上的文章——《沙特阿拉伯的安全聯(lián)盟：利雅得能主宰中東嗎？》認(rèn)為，沙特意圖通過(guò)新的軍事同盟，為其自身安全利益服務(wù)。

緣何興起

無(wú)論從人口、軍事力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是石油儲(chǔ)藏量來(lái)看，沙特都在海灣地區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但只要涉及到國(guó)家安全事務(wù)，沙特一直都很謹(jǐn)慎，近兩年來(lái)不斷建立新的軍事聯(lián)盟，可能有兩個(gè)方面原因。

首先從歷史角度看， 每當(dāng)對(duì)當(dāng)前合作伙伴感到失望，或者覺得安全受到威脅的時(shí)候，沙特就會(huì)嘗試建立新的聯(lián)盟。例如1988年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，沙特試圖通過(guò)和埃及、約旦的合作，加強(qiáng)海灣地區(qū)的安全防務(wù)。

1991年初，當(dāng)伊拉克部隊(duì)撤出科威特，沙特根據(jù)《大馬士革宣言》，允許埃及和敘利亞軍隊(duì)入駐海灣。2011年，在海灣國(guó)家達(dá)成的《利雅得宣言》中，沙特呼吁約旦和摩洛哥加入海合會(huì)，以應(yīng)對(duì)“阿拉伯之春”帶來(lái)的沖擊。

2011年3月，沙特的軍事力量超越國(guó)界、部署到巴林，表明沙特為了國(guó)家安全愿意承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。而自2015年來(lái)，沙特提出集體安全聯(lián)盟的建議，這被科威特等海合會(huì)國(guó)家拒絕，他們擔(dān)心沙特想促進(jìn)自身利益，擴(kuò)大其在該地區(qū)的影響力。

沙特未能將海合會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠漕I(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)域安全組織，是對(duì)已有聯(lián)盟不滿。而建立新聯(lián)盟的直接原因，除了對(duì)海合會(huì)的失望外，美沙關(guān)系的變化也是影響沙特嘗試建立新聯(lián)盟的重要原因，尤其是2011年奧巴馬政府放棄穆巴拉克，拋棄盟友，沙特對(duì)美國(guó)的信任就不斷下降。

現(xiàn)在看來(lái)，尤其是美國(guó)不愿意敘利亞阿薩德問(wèn)題、伊拉克什葉派民兵和伊朗在核問(wèn)題上做出更大努力，讓沙特將美國(guó)看成是安全保障者的幻想已經(jīng)破滅。 

沙特領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)聯(lián)盟，也有其獨(dú)特之處。無(wú)論在地區(qū)范圍，還是制度方面靈活性都很高。從地域來(lái)看，加入的成員國(guó)已經(jīng)超越了特定的地理范圍，如“阿拉伯也門聯(lián)盟”就包括摩洛哥、塞內(nèi)加爾以及遠(yuǎn)隔重洋的美國(guó)。

沙特領(lǐng)導(dǎo)的打擊恐怖主義的“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”，圖片來(lái)源：Gulf news

同時(shí)，“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”的參與數(shù)量已經(jīng)超過(guò)最初發(fā)起時(shí)候的30個(gè)（目前在40個(gè)左右），其中超過(guò)一半的國(guó)家，與沙特相距甚遠(yuǎn)。既不受地區(qū)范圍局限，也不希望有長(zhǎng)久的制度制約，聯(lián)盟只是根據(jù)特定問(wèn)題制定具體的任務(wù)。

例如“阿拉伯也門聯(lián)盟”的任務(wù)僅限于打擊“基地”組織阿拉伯半島分支以及“胡塞武裝”（Houthi rebels）。而根據(jù)沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（Mohamed bin Salman)的說(shuō)法，“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”則是為了幫助協(xié)調(diào)、支持打擊恐怖主義的軍事行動(dòng)。當(dāng)然這些任務(wù)沒有具體的期限，只要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，這些“自愿聯(lián)盟”也很容易被解散。

前路漫漫

從目前來(lái)看，至少短期內(nèi)，新聯(lián)盟對(duì)沙特?cái)U(kuò)大其影響力還是產(chǎn)生了積極的影響。尤其是在決定不接受伊朗、伊拉克和敘利亞加入“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”時(shí)，贏得了遜尼派阿拉伯的普遍贊揚(yáng)，畢竟沙特建立了解決地區(qū)安全問(wèn)題的框架，即通過(guò)非正式、根據(jù)具體問(wèn)題、分配具體任務(wù)的合作方式，既有高度的靈活性，也有很強(qiáng)的目的性。

除了提供合作機(jī)會(huì)，沙特更是提供了慷慨的資金支持，向自愿加入的國(guó)家提供包括援助和軍事硬件的幫助，巧妙地利用經(jīng)費(fèi)贏得更多盟友。以阿曼為例，2016年12月，作為海合會(huì)唯一一個(gè)拒絕參加“阿拉伯也門聯(lián)盟”的國(guó)家，最終還是加入“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”，據(jù)一些分析人士的解釋，阿曼是迫于資金短缺，屈從于沙特的壓力，利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)確實(shí)可以吸引到很多國(guó)家。