上次我們說到，奈良時代末期，在平城京里貴族和大寺院等守舊勢力盤根錯節(jié)，朝廷和貴族之間矛盾激化，不可調(diào)和。桓武天皇本著“惹不起我躲得起”的理念，在794年將都城從奈良遷到京都，那個時候叫做平安京，日本從此進入平安時代（へいあんじだい），或者叫做平安京時代。平安時代從794年開始，1192年源賴朝建立鐮倉幕府結(jié)束。

經(jīng)過桓武天皇、嵯峨天皇等不斷改革，這個階段的日本相對穩(wěn)定。但是之前提到過的落后的土地制度最終還是被崩壞了。落后的土地制度不能用了，那就必須有新的制度代替它。當(dāng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)，田堵制出現(xiàn)。

什么是田堵制？就是在自己簽約的土地周圍堵上墻！后面農(nóng)民漸漸在占有的土地上寫上自己的名字，把國家的土地慢慢變成自己的，他們漸漸變成了名主。也就是說封建領(lǐng)主等級土地所有制的形成。這為幕府的出現(xiàn)埋下了伏筆。

名主就像是西周時候分封的諸侯，經(jīng)過不斷地積累，名主漸漸變成大名。土地多了，需要有人保護，武士就借勢發(fā)展起來了。

與此同時，大量的土地被分封給貴族，大化改新功臣藤原家在長期積累中獲得了大量土地、勞動力。這樣的貴族已經(jīng)達到了無可比擬的地位，再爭取，就是權(quán)力了。

當(dāng)藤原氏有能力，有了想法，離動手就不遠了。