這幾天經常有人問起凡人“聽說10月份就取消'外管證’了，真的嗎？”“取消'外管證’，那外出經營的稅收該怎么交呢？”只所以有這樣的問題，源于近日國家稅務總局下發(fā)的《關于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號）文中，對納稅人跨區(qū)域經營稅收管理事項進行了“更名和創(chuàng)新”，“外管證”來了一個華麗的大變身，使其更能適應數(shù)據(jù)管稅、信息管理的新環(huán)境，最大限度發(fā)揮金稅三期系統(tǒng)功能，推進國地稅合作。其實讀懂這份文件，了解跨區(qū)域經營稅收管理事項的前后變化很簡單，凡人看來，記住六個變化六句話，分分鐘搞清楚“外管證”的大變身。

第一變：是“更名”不是“取消”。“外管證”全名《外出經營稅收管理證明》，這是現(xiàn)行《稅收征管法》規(guī)定的一項基本的稅收管理制度，一直以來，就是《稅收征管法實施細則》和《增值稅暫行條例》規(guī)定的法定事項，在《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第36號）中對其開具、報驗、清稅、銷號等各項流程進行了明確的規(guī)定，2016年全面營改增試點后，國家稅務總局又下發(fā)了《關于優(yōu)化〈外出經營活動稅收管理證明〉相關制度和辦理程序的意見》（稅總發(fā)〔2016〕106號）文，對“外管證”相關制度和程序進行了局部調整。自2017年9月30日起，將“外管證”稅收管理事項按照該項制度的管理實質，將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”，其基本的制度體系仍予以保留延續(xù)。

第二變：是“填報”不是“開具”。這是“外管證”的第二變。將原先納稅人跨區(qū)域經營前需要提供相關資料到稅務機關開具《外出經營稅收管理》證明，改為向機構所在地國稅機關填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，不再開具《外出經營活動稅收管理證明》。至于納稅人在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）內跨縣（市）臨時從事生產經營活動的，是否實施跨區(qū)域涉稅事項報驗管理由各省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）稅務機關自行確定。不僅如此，填報本身也有了大變化——具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人向主管稅務機關（辦稅服務廳）填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，并出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（未換照的出示稅務登記證副本），或加蓋納稅人公章的副本復印件（以下統(tǒng)稱“稅務登記證件”）；已實行實名辦稅的納稅人只需填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。

第三變：是“期限”不是“限期”。原先的《外出經營稅收管理證明》有三個期限，一是證明開具時限（外出生產經營前），二是報驗期限（30天內報驗），三是有效期限（最長不超過180天），在稅總發(fā)〔2016〕106號文中，延長了建筑安裝行業(yè)納稅人《外管證》有效期限，“建筑安裝行業(yè)納稅人項目合同期限超過180天的，按照合同期限確定有效期限”。稅總發(fā)〔2017〕103號文，更是全面取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務機關不再按照180天設置報驗管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經營地或機構所在地的國稅機關辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。

第四變：是“信息”不是“證明”。不僅僅是《外出經營稅收管理證明》名稱變身了，其形式也發(fā)生了根本性的改變，納稅人向機構所在地國稅機關報告了“跨區(qū)域涉稅事項”后，不再取得稅務機關開具的文書表單了。納閣人跨區(qū)域涉稅事項，全部實行報驗管理信息電子化?？鐓^(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機構所在地和經營地的國稅機關之間傳遞，機構所在地的國稅機關、地稅機關之間，經營地的國稅機關、地稅機關之間均要實時共享相關信息。

第五變：此“報驗”非原“報驗”。將原先的文書式報驗改為持證查驗式報驗，納稅人發(fā)生跨區(qū)域涉稅事項，除了向機構所在地國稅機關填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》外，首次在經營地辦理涉稅事宜時，還要向經營地的國稅機關報驗。納稅人報驗跨區(qū)域涉稅事項時，應當出示稅務登記證件。經營地稅務機關通過電子信息的查詢，進行“跨區(qū)域稅源登記”繼而進行稅務管理，極大地簡化了納稅人的報驗過程。

第六變：是“反饋”不是“銷號”。納稅人跨區(qū)域經營活動結束后，只需要向經營地稅務機關反饋經營活動稅收情況，不需要另行向機構所在地的稅務機關反饋。納稅人經營結束后，應當結清經營地的國稅機關、地稅機關的應納稅款以及其他涉稅事項，向經營地的國稅機關填報《經營地涉稅事項反饋表》。經營地的國稅機關核對《經營地涉稅事項反饋表》后，要將相關信息推送經營地的地稅機關核對，地稅機關要在2個工作日內完成核對并回復，實行聯(lián)合辦稅的即時予以回復。對地稅機關同意辦結的，經營地的國稅機關應當及時將相關信息反饋給機構所在地的國稅機關。機構所在地的國稅機關要設置專崗，負責接收經營地的國稅機關反饋信息，及時以適當方式告知納稅人，并適時對納稅人已抵減稅款、在經營地已預繳稅款和應預繳稅款進行分析、比對，發(fā)現(xiàn)疑點的，及時推送至風險管理部門或者稽查部門組織應對。