重慶市實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法（修訂草案）征求意見

第一章  總    則 

第一條  為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。  

第二條  本辦法所稱老年人是指60周歲以上的公民。

第三條  老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，遵守社會公德。鼓勵(lì)、支持和保障老年人依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

我市建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡工作納入市級部門年度目標(biāo)績效考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件。

第六條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹保障老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查；

（二）組織編制老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施；

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人合法權(quán)益的保障工作；

（四）開展人口老齡化問題的調(diào)查研究，并提出對策建議；

（五）組織開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育和敬老月活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)老齡工作委員會的日常工作。

民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、教育、文化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

第七條  工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能和實(shí)際，做好老年人權(quán)益保障工作。

居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，組織開展為老年人服務(wù)的活動(dòng)。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法履行保障老年人權(quán)益的相關(guān)義務(wù)。

鼓勵(lì)社會力量參與發(fā)展老齡事業(yè)，開展老年慈善活動(dòng)，為老年人提供志愿服務(wù)。

第八條  家庭、青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，引導(dǎo)全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

第九條  每年農(nóng)歷9月為本市敬老月。

第十條  市人民政府建立老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立老年人信息庫和信息共享機(jī)制，為保障老年人權(quán)益和優(yōu)待老年人提供便捷服務(wù)。 

第二章  家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng) 

第十一條  老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女和其他被撫養(yǎng)人，均有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。老年人的子女死亡后或者子女無力贍養(yǎng)的，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條  贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)。對無收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)。

贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十三條  贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料、護(hù)理，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供照料、護(hù)理費(fèi)用。

第十四條  贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，尊重老年人的宗教信仰和生活方式，不得忽視、冷落老年人。

與老年人分開居住的贍養(yǎng)人以及其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘咭噪娫挕⒕W(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人。

對委托他人照料或者入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)定期探望。老年人提出探望要求的，受委托的照料人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系贍養(yǎng)人以及其他家庭成員。

第十五條  經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人與老年人之間、贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議；沒有簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的，贍養(yǎng)人可以就贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、贍養(yǎng)方式等內(nèi)容向老年人作出書面承諾。贍養(yǎng)協(xié)議和書面承諾的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和老年人的意愿。

第十六條  贍養(yǎng)人不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押老年人的合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件，不得限制老年人的合法居住權(quán)利。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人夫婦共同生活的權(quán)利，不得強(qiáng)行或者變相讓老年夫婦分居生活。

第十七條  有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予其經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。

提倡再婚老年人對婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證或者書面約定。

老年人依法訂立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者與公民、組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉。

第十八條  老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的房屋，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán)。子女或者其他親屬出資購買老年人原來承租或者居住的唯一住房，應(yīng)當(dāng)保證老年人繼續(xù)居住的權(quán)利。

子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋的，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。

第十九條  老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會、村民委員會、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。

負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人按照遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)約定的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。

第三章  社會保障

第二十條  市、區(qū)縣（自治縣）留存的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的比例用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收入用于老齡事業(yè)。

第二十一條  人力社保、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，逐步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)院的用藥銜接，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求。

第二十二條  支持老年人投保人身健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的險(xiǎn)種。

第二十三條  人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)探索建立符合本市實(shí)際的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障失能老年人的長期照料護(hù)理需求。

對生活長期不能自理的老年人，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)其失能程度等按照規(guī)定給予相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購買服務(wù)。

第二十四條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

對無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，由民政部門給予特困供養(yǎng)救助。

對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，民政部門按國家規(guī)定給予救助。

第二十五條  區(qū)縣（自治縣）人民政府在實(shí)施公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，對符合條件的老年人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第二十六條  區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，對具有本市戶籍的80周歲以上低收入老年人發(fā)放高齡津貼。

第二十七條  對符合下列條件的老年人，減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)：

（一）屬于特困人員供養(yǎng)的；

（二）生活困難并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；

（三）享受最低生活保障的；

減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)的具體辦法由市民政部門、市財(cái)政部門制定。

第二十八條  任何單位和個(gè)人不得用虛假的手段或者不正當(dāng)?shù)姆绞剑垓_、誤導(dǎo)老年人購買商品或者接受服務(wù)。

工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，及時(shí)處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的舉報(bào)投訴。公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資等行為。

第四章  社會服務(wù)

第二十九條  市民政部門會同市規(guī)劃、市國土房管部門根據(jù)本市人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，組織編制主城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

其他區(qū)縣（自治縣）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。

第三十條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理安排建設(shè)用地，可以將閑置的公益性用地依法調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施被依法征收、征用，需重建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃就近、優(yōu)先安排用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和容積率，非經(jīng)法定程序不得改變。

第三十一條  新建城區(qū)、居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，規(guī)劃和建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)、已建成居住區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充和完善。

企業(yè)事業(yè)單位和社會組織可以通過整合或者改造城鎮(zhèn)閑置企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未經(jīng)法定程序不得改變用途或者拆除。

第三十二條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、委托運(yùn)營等方式，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人就近提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合社區(qū)服務(wù)資源，通過社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校等，促進(jìn)服務(wù)與需求信息的對接，方便老年人就近獲取多樣化的社區(qū)綜合服務(wù)。

第三十三條  鼓勵(lì)老年人以及老年人家庭之間開展互助式養(yǎng)老。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對互助式養(yǎng)老給予扶持。

第三十四條  居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立日常聯(lián)系、巡訪制度，及時(shí)了解老年人特別是困難家庭和單獨(dú)居住老年人的生活狀況，并及時(shí)給予必要的幫助。   

第三十五條  政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；建立健全公開、公平、公正的收住制度，向社會公開床位資源信息。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取公建民營、委托管理、購買服務(wù)等方式，依法選定專業(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。

第三十六條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)、扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營，提供適應(yīng)老年人需要的相關(guān)服務(wù)。

第三十七條  民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會化組織服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況的監(jiān)督管理；建立評估體系和考核機(jī)制，評定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的等級、類型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條  從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會組織符合規(guī)定條件的，可以享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，鼓勵(lì)水、電、氣安裝服務(wù)企業(yè)按優(yōu)惠價(jià)格收取安裝服務(wù)費(fèi)。

政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

支持有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

第三十九條  衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)支持在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)療保險(xiǎn)條件的，按照規(guī)定納入醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)范圍，并聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。鼓勵(lì)其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療支持。

鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求和規(guī)劃設(shè)置老年護(hù)理床位，提供保健、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第四十條  建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先滿足社區(qū)高齡、重病、失能老年人簽約服務(wù)需求，為老年人提供健康檔案管理、健康教育、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第四十一條  市、區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)，接受投訴和舉報(bào)。

支持社會力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對接老年人服務(wù)需求和各類社會養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供各類信息產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十二條  教育、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。

第四十三條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適合老年人需求的家居、康復(fù)輔助用品及器具等產(chǎn)品；開發(fā)適合老年人的文化娛樂、旅游休閑等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)舉辦老年產(chǎn)品展示會。

第五章  社會優(yōu)待

第四十四條  各級人民政府和有關(guān)部門的服務(wù)窗口、城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)為老年人辦理居民身份證時(shí)，對行動(dòng)不便的老年人，應(yīng)當(dāng)提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務(wù)；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為老年人辦理土地房屋權(quán)屬登記時(shí)，可以對行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)在辦理老年人自有住房轉(zhuǎn)移、抵押、變更等不動(dòng)產(chǎn)登記和更改戶主、戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人的同意，并查驗(yàn)老年人簽名或蓋章的書面材料。老年人委托他人辦理上述手續(xù)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明老年人的委托法律文書。

第四十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人掛號、就診、繳費(fèi)、檢驗(yàn)、取藥、轉(zhuǎn)診、住院提供優(yōu)先服務(wù)和便利條件；為高齡、重病、失能、殘疾等特殊老年人開設(shè)專用窗口或者快速通道，并提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。

老年人到公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，免交普通掛號費(fèi)。鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免普通掛號費(fèi)。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免享受最低生活保障家庭的老年人就醫(yī)診療費(fèi)。

提倡醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人提供義診服務(wù)。

第四十六條  公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務(wù)，在公共交通場所和站點(diǎn)設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，在有條件的地方設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)，對無人陪同、行動(dòng)不便的老年人給予照顧；根據(jù)實(shí)際需要配置方便老年人出行的無障礙公共交通工具。

公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于總座位席數(shù)10%的專座供“老幼病殘?jiān)小眱?yōu)先使用。70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車、輕軌、地鐵、過江索道等城市公共交通工具。

第四十七條  商貿(mào)、餐飲、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視、通信、郵政等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先和便利服務(wù)。

有條件的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，并提供引導(dǎo)服務(wù)；對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款等業(yè)務(wù)或者購買保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品的老年人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；對有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人提供特需服務(wù)或者上門服務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，減免養(yǎng)老金異地取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)。

第四十八條  老年人在本市享受以下文體娛樂休閑優(yōu)待：

（一）在免費(fèi)的公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化場館享受優(yōu)先服務(wù)，在收費(fèi)的公共文化場館享受優(yōu)惠票價(jià)；

（二）在公園、旅游景區(qū)享受免門票或者優(yōu)惠票價(jià)，鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)的電梯、觀光車、纜車、索道等代步工具對老年人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)；

（三）政府投資興辦或者集體投資興辦的各類老年人活動(dòng)場所向老年人免費(fèi)開放，鼓勵(lì)經(jīng)營性文化體育單位為老年人提供優(yōu)惠票價(jià)、為老年人文藝體育團(tuán)體優(yōu)惠提供場地；

（四）文化部門應(yīng)當(dāng)組織群眾文化工作者免費(fèi)指導(dǎo)老年人開展文化娛樂活動(dòng)，體育部門應(yīng)當(dāng)組織社會體育指導(dǎo)員免費(fèi)指導(dǎo)老年人開展體育健身活動(dòng)；

（五）體育部門應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于開展老年人體育活動(dòng)。

第四十九條  調(diào)解組織或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理老年人的調(diào)解或者仲裁申請；對老年人的仲裁費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠。

老年人為追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、最低生活保障金和人身傷害事故賠償金等向人民法院起訴，交納訴訟費(fèi)用有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費(fèi)用。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案、庭審、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，為老年人提供便利和優(yōu)先服務(wù)；對高齡、失能等行動(dòng)不便的老年人，可以上門立案。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的老年人提供法律援助。對老年人符合條件的申請實(shí)行當(dāng)日受理，并快速審查、辦理。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所對經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用；對行動(dòng)不便、患病殘疾的老年人實(shí)行電話或者網(wǎng)上預(yù)約，上門服務(wù)。

第六章  宜居環(huán)境

第五十條  新建、改建和擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、電梯、扶手、座椅、公共廁所等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無障礙改造，并在公共場所設(shè)立無障礙標(biāo)識，推進(jìn)建成的多層住宅、公共場所加裝電梯。

無障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保障其正常使用。

第五十一條  支持居民開展既有居住建筑適老性改造，符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人進(jìn)行家庭無障礙設(shè)施改造的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十二條  鼓勵(lì)建設(shè)老年宜居社區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第五十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持利用村級公共服務(wù)場所、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、托老所等非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和公共文化體育設(shè)施。

第七章  參與社會發(fā)展

第五十四條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立老年人專業(yè)人才信息庫，為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

第五十五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持老年人在自愿和量力的情況下，依法從事社會公益、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)，并為其創(chuàng)造條件、提供便利。

用人單位招用老年人的，應(yīng)當(dāng)依法與其訂立書面勞務(wù)合同。

任何單位和個(gè)人不得安排老年人從事有毒、有害、重體力、高空、井下、水下、高溫、低溫等危害其身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

第五十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)培育和扶持基層老年協(xié)會等老年人組織，加強(qiáng)老年人組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)老年人參與社會發(fā)展。

第五十七條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對老年教育的投入，發(fā)展老年教育。

教育部門應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放；鼓勵(lì)社會力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)。

教育部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置并開放適合老年人學(xué)習(xí)的課程，為老年人接受終身教育創(chuàng)造條件。

第五十八條  區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)老年人口的分布狀況，按照方便老年人的原則，合理設(shè)置老年活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施。

市政、園林等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園、廣場的建設(shè)和管理，為老年人提供戶外交流、健身、娛樂等活動(dòng)場所。

各級人民政府和文化、體育等部門以及居民委員會、村民委員會、老年人組織應(yīng)當(dāng)組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

第八章  法律責(zé)任

第五十九條  贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有下列行為之一的，居民委員會、村民委員會、老年人組織或贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位給予批評教育，責(zé)令履行相關(guān)義務(wù)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）歧視、侮辱、誹謗、虐待或者遺棄老年人的；

（二）拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

（三）不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議的；

（四）對老年人實(shí)施家庭暴力的；

（五）干涉老年人婚姻自由的；

（六）侵害老年人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)的；

（七）侵占、挪用、冒領(lǐng)養(yǎng)老保障等資金的；

（八）侵害老年人其他合法權(quán)益的。

第六十條  有關(guān)部門或者組織未依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，或者對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條  違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)或者不明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容的，由其主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正，或者予以警告。 

第九章  附    則

第六十二條  本辦法自   年  月  日起施行。