為實現(xiàn)省委、省政府提出的“不把污泥濁水帶入全面小康”目標，全省各級迅速開展河湖庫塘清污（淤）工作，據(jù)調(diào)查，“十三五”期間，全省計劃清污（淤）3.5億方，其中2016年計劃清淤1億方，各地已落實清淤項目（點）1.6萬個。大規(guī)模清淤迅速開展，短時間內(nèi)淤泥量大幅增加。由于淤泥處置能力不足，需借地堆放，且部分淤泥存在污染，堆放隱患嚴重，因地制宜，科學處置是當前清污（淤）工作的一大難題。

一、我省污（淤）泥處置的特點

從2016年各地上報計劃和對全省調(diào)研了解來看，全省處置方式主要有場地回填、農(nóng)業(yè)肥田、固堤培堤、園林綠化、制磚制陶、生物利用等。我省污（淤）泥處置存在如下特點和問題：

1、總量較大，處置方式較為單一。今年清淤方量將超過1億方，淤泥總量大，但是處置方式較為單一，主要以自然堆填固結(jié)（約80%）后用于場地回填、臨時堆放等為主，制磚制陶等建材利用不到3%。

2、點多分散，資源化利用水平低。今年全省清淤點數(shù)約為1.6萬個，河道清淤戰(zhàn)線長，約6900公里，河段數(shù)量約5500個，池塘清淤個數(shù)達1萬個，清淤點多分散。各地雖然探索了一些淤泥資源化利用技術(shù)，但是總體資源化水平較低。

3、污泥排查工作不夠深入，存在環(huán)境風險。各地對于污泥檢測有所顧忌，工作力度不大，污染排查數(shù)據(jù)普遍缺乏。

4、堆場土地需求大，堆場的安全問題存在隱患。根據(jù)初步測算，今年自然堆填處置淤泥約8000余萬方，除去肥田、培堤固堤外約需3萬余畝用地。同時，如果受雨水沖刷，堆場的安全問題存在隱患，也易造成二次污染和次生災(zāi)害。

二、我省污（淤）泥主要處置方式

1、農(nóng)業(yè)肥田。淤泥農(nóng)業(yè)肥田指的是將淤泥在農(nóng)業(yè)用地上有效利用的方式，主要作為農(nóng)業(yè)種植土層，為農(nóng)田增肥和土地改良。農(nóng)業(yè)肥田成本低、施工方便，大多數(shù)農(nóng)村可以采用。但對淤泥質(zhì)量要求較高，只適合營養(yǎng)物成分高、重金屬和有毒有害物質(zhì)低的淤泥，并且受當?shù)匕傩战邮芏扔绊?，同時受季節(jié)限制。

2、場地回填。場地回填指污（淤）泥經(jīng)處理后作為建設(shè)和開發(fā)用途的地面抬高、回填、地形整理等消納處置方式，主要包括圍墾區(qū)、低洼地、公園、綠化帶和開發(fā)區(qū)的地面回填、廢棄礦山修復回填等，另外也包括耕作層以下的農(nóng)業(yè)造田造地回填。場地回填污染指標要求較低，特別是廢棄礦山回填，但是場地資源不可循環(huán)，將會越來越少。同時處理成本受到脫水方式、運距等影響，其制約因素較多。

3、園林綠化。污（淤）泥中含有機質(zhì)和植物所需營養(yǎng)成分，以及腐殖質(zhì)膠體，是有價值的生物資源。污（淤）泥通過固化改良成綠化土，污染指標控制較農(nóng)田堆肥稍易，不進入上層食物鏈，安全風險小；但是對淤泥含水率、營養(yǎng)鹽有要求，并且每個地方城市規(guī)劃程度不同，能夠消納的處理量和時間需要與城鎮(zhèn)建設(shè)良好銜接。

4、固堤培堤。固堤培堤是將淤泥直接堆放到河道兩岸的堤防上，待河泥干透后經(jīng)平整加固加高沿岸堤防，也可進行固化處理后，作為新建堤防堤身和鎮(zhèn)壓層回填和護坡利用，適用于平原地區(qū)。淤泥固堤必須滿足穩(wěn)定、防滲和沉降要求。該方法操作簡便，成本也較低，在平原圩區(qū)整治中效益顯著，但受堤防外型尺寸及政策處理等限制，解決的淤泥量相對較少，淤泥泥質(zhì)要求高，不能對水體及周邊環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

5、建材利用。建材利用是指污（淤）泥經(jīng)無機化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。污（淤）泥符合標準要求，且當?shù)鼐哂袟l件的，應(yīng)積極推廣建筑材料綜合利用。此方法對于污染控制要求不高，經(jīng)過處理的淤泥可穩(wěn)定大部分重金屬污染物，縮小體積，節(jié)約堆場，但是作為燒磚制陶原料，用量小，燒結(jié)成本較高，市場需求量有限。

6、生物利用。生物利用包括生產(chǎn)有機肥材料、生物炭制作等。有機肥料是將富含有機質(zhì)的淤泥與動植物殘體混合，發(fā)酵腐爛并經(jīng)過無害化處理的肥料。生物炭是高有機質(zhì)淤泥在缺氧或絕氧環(huán)境中，經(jīng)高溫熱裂解后生成的固態(tài)產(chǎn)物。但我省河湖庫塘污（淤）泥有機質(zhì)含量偏低，難以生物利用。

7、焚燒。對符合熱值要求、有機物含量高但重金屬、有毒有害污染物超標不符合土地利用要求的污（淤）泥可采用焚燒的方式處理。通過焚燒，可消耗大量的有機污染物，使得污（淤）泥趨于穩(wěn)定化，大大縮小土方體積，但處理成本昂貴。

8、衛(wèi)生填埋。衛(wèi)生填埋類似城市垃圾和廢物的填埋處置，主要針對污染物質(zhì)嚴重超標的污泥。衛(wèi)生填埋的污泥需要進行脫水處理，以減少填埋量。為防止對環(huán)境造成污染，須根據(jù)排放的環(huán)境條件，采取必要防護措施，以達到被處置污泥與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)最大限度的隔絕。

三、我省污（淤）泥處置的對策建議

1、各地要加強污（淤）泥重金屬、有機物等成分檢測，污（淤）處置應(yīng)遵循“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、循環(huán)利用”的原則，合理處置污（淤）泥，達到“無害化、減量化、資源化”的目標。

2、各地要因地制宜，科學選擇處置方式。對無污染和污染程度低的淤泥，在滿足國家相關(guān)規(guī)定的前提下，大力推廣淤泥用于農(nóng)業(yè)肥田和土地改良利用?？茖W合理規(guī)范淤泥堆場，充分利用廢棄礦坑、低洼地進行淤泥回填，并切實做好安全防范措施。推進淤泥作為市政園林綠化的重要料源，結(jié)合培堤筑路，充分利用淤泥資源。對污染相對高的淤泥，固化穩(wěn)定化處理后進行制磚制陶粒。對有機質(zhì)含量高、有害物質(zhì)多且復雜的進行焚燒處理。對污染嚴重超標，固化穩(wěn)定化措施難以滿足要求，而焚燒成本又過高的污泥，應(yīng)考慮脫水處理后進行衛(wèi)生填埋。

3、積極推廣污（淤）泥固化處理，鼓勵污（淤）泥資源化利用。加大政策引導，鼓勵各地積極采用減量化、資源化處置方式。積極推廣固化技術(shù)，縮短干化時間，促進堆場高效周轉(zhuǎn)，提高循環(huán)利用效率，創(chuàng)新科技，同時實現(xiàn)對淤泥快速資源化利用。推動用淤泥進行制磚、陶粒、水泥加工、制輕質(zhì)骨料和路基材料等資源回收利用企業(yè)的發(fā)展，探索出一條經(jīng)濟有效型、環(huán)境友好型的淤泥處置可持續(xù)發(fā)展道路。