2017年中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”概念，其發(fā)展可謂剛剛萌動(dòng)，正處于醞釀和試點(diǎn)培育期，前面一片“新藍(lán)?！?，有望成為繼特色小鎮(zhèn)之后的下一個(gè)投資風(fēng)口和發(fā)展重點(diǎn)。

什么是田園綜合體

?指綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

? 從田園綜合體應(yīng)具備的功能區(qū)域看，主要包含產(chǎn)業(yè)、生活、景觀、休閑、服務(wù)等區(qū)域，每一區(qū)域承擔(dān)各自的主要職能，各區(qū)域之間融合互動(dòng)，形成緊密相連、相互配合的有機(jī)綜合體。

田園綜合體建設(shè)的政策支持

? 2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

? 2017年5月24日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)），確定河北、山西、山東等18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。

? 2017年6月5日，財(cái)政部又印發(fā)了《開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》（財(cái)農(nóng)〔2017〕53號(hào)），并發(fā)布了開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體試點(diǎn)。

田園綜合體試點(diǎn)扶持政策

綜合考慮各地發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)、開(kāi)展試點(diǎn)意愿、改革創(chuàng)新工作推進(jìn)、試點(diǎn)代表性等因素，中央財(cái)政將按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，三年共扶持1.5個(gè)億，地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予安排。政府扶持資金、資金使用方式如下：

? 中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)，各省可根據(jù)實(shí)際情況確定具體試點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

? 試點(diǎn)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目管理具體政策由地方自行研究確定。

? 各試點(diǎn)省份、縣級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

? 經(jīng)財(cái)政部年度考核評(píng)價(jià)合格后，試點(diǎn)項(xiàng)目可繼續(xù)安排中央財(cái)政資金。對(duì)試點(diǎn)效果不理想的項(xiàng)目將不再安排資金支持。

田園綜合體試點(diǎn)七大立項(xiàng)條件

1、功能定位準(zhǔn)確：

?農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化

?循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展

2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)：

?基礎(chǔ)設(shè)施完備

? 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

?區(qū)位條件優(yōu)越

?已自籌資金投入較大

?農(nóng)民合作組織比較健全

3、生態(tài)環(huán)境友好：

?山水田林湖整體保護(hù)

?踐行看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式

?農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好

4、政策措施有力：

?地方政府積極性高

?建設(shè)主體清晰

?管理方式創(chuàng)新

?用地保障機(jī)制等方面作出探索

5、投融資機(jī)制明確：

?探索推廣政府和社會(huì)資本合作

?積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金

?不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)

6、帶動(dòng)作用顯著：

?組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理

?創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制(構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化)

7、運(yùn)行管理順暢：

?探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式

?可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與

田園綜合體建設(shè)成功案例

1.無(wú)錫田園東方：

田園東方是我國(guó)目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資50億元建設(shè)的國(guó)內(nèi)首個(gè)大型田園綜合體項(xiàng)目于2016年3月份啟動(dòng)，項(xiàng)目規(guī)劃總面積6246畝，于4月初啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至4年全面完成。位于江蘇無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。

2.多利成都農(nóng)莊

成都多利農(nóng)莊圍繞打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設(shè)多利有機(jī)小鎮(zhèn)。計(jì)劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農(nóng)業(yè)用地1950畝。其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源稟賦在成都近郊中極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有集優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜種植、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)打造為一體的潛力和優(yōu)勢(shì)。

目前，已完成投資5.2億元，實(shí)施了8.1萬(wàn)平方米的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，首批示范農(nóng)莊和有機(jī)生活體驗(yàn)館已正式對(duì)外開(kāi)放，游客可來(lái)體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光、有機(jī)蔬菜種植以及鄉(xiāng)村酒店等特色旅游。

3.藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)

宋衛(wèi)平魂?duì)繅?mèng)繞的“農(nóng)莊”，終于有了第一個(gè)實(shí)體。農(nóng)莊占地面積約20畝，主體是一棟落地約500㎡的中式宅院。戶外，便是前庭、后院、菜園，再到大片農(nóng)田和果林的“庭院園田”四級(jí)體系。

主體建筑一層架空，二樓是一個(gè)合院格局，青瓦白墻木柱，環(huán)繞著涼廊、露臺(tái)和灰空間。

藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)項(xiàng)目是以“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”為切入點(diǎn)，2016年12月順勢(shì)推出了“百鎮(zhèn)萬(wàn)億”的特色小計(jì)劃，預(yù)計(jì)十年內(nèi)打造100個(gè)“宜居、宜養(yǎng)、宜旅”的復(fù)合型理想生活小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億銷售額，重點(diǎn)規(guī)劃郊區(qū)大盤和新農(nóng)村改造。該計(jì)劃是，做100個(gè)農(nóng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)小鎮(zhèn)，改變2—3億人的生活。

4.嘉年華樂(lè)園

南和農(nóng)業(yè)嘉年華是南和縣政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在河北省打造的第一個(gè)大型農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目?？偼顿Y3億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——南和農(nóng)業(yè)嘉年華一期工程僅用118天便竣工投運(yùn)，“跑”出了南和項(xiàng)目建設(shè)史上的加速度。這是京津冀地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目，建設(shè)速度如此之快，超乎想象。

該項(xiàng)目位于賈宋鎮(zhèn)，展覽館建設(shè)連棟溫室。創(chuàng)意風(fēng)情館是農(nóng)業(yè)嘉年華核心部分，占地99畝，建設(shè)連棟溫室4.1萬(wàn)平方米，設(shè)置了疏朗星空、畿南糧倉(cāng)、本草華堂、童話果園、花樣年華、同舟共冀六個(gè)嘉年華主題活動(dòng)場(chǎng)館，場(chǎng)館主要以蔬菜、瓜果、花卉、糧食、功能性植物、水科技為元素，展現(xiàn)具有河北地方特色的農(nóng)藝景觀。

5.農(nóng)業(yè)迪士尼

農(nóng)業(yè)迪士尼項(xiàng)目地位于青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)，距河北省青龍滿族自治縣20公里，處在環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自然環(huán)境基底好，氣候、空氣、水質(zhì)、土質(zhì)和森林植被覆蓋都比較好，并有一系列的特色產(chǎn)品。旅游資源豐富有薩滿文化、奚族文化、白酒文化、長(zhǎng)城文化等傳統(tǒng)文化，有祖山、花果山、都山、干溝古鎮(zhèn)、青龍河、冷口溫泉等旅游景點(diǎn)。

青龍農(nóng)業(yè)迪士尼共建設(shè)溫室場(chǎng)館9個(gè)：6個(gè)主題溫室，2個(gè)生態(tài)餐廳和1個(gè)育苗溫室，總建筑面積為64082㎡。場(chǎng)館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫穿生態(tài)、綠色理念，以農(nóng)耕、蔬菜、花卉等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為主題進(jìn)行整體場(chǎng)館設(shè)計(jì)，為青龍滿族自治縣田園綜合體打造聚集人群，充當(dāng)提升區(qū)域價(jià)值的吸引核。

騰策觀點(diǎn)：

田園綜合體的建設(shè)是伴隨農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游而發(fā)展起來(lái)的，能夠?yàn)榫幼≡诔鞘兄械氖忻裉峁┮粋€(gè)親近自然、了解自然的機(jī)會(huì)，是“農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的開(kāi)發(fā)新模式，是一種大勢(shì)所趨，將成為2017年新的投資爆點(diǎn)，可積極探索推廣政府和社會(huì)資本合作，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。