近日,天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化我市基本醫(yī)療保險支付方式改革實施方案》。方案提出,2017年起,進一步加強醫(yī)保基金預(yù)算管理,深入實施醫(yī)?;鹂傤~控制,全面推行以按病種、按人頭付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。 不斷擴大按病種付費的病種數(shù)量和實施范圍,積極按照國家要求開展按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費試點,在全市范圍內(nèi)推廣糖尿病按人頭付費,并逐步開展其他門診特定疾病和門診慢性病按人頭付費試點。 到2020年,醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療服務(wù),在全市范圍內(nèi)全面實施適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,按項目付費占比明顯下降。 1 實行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式 ?住院、門診、復(fù)雜病例等費用分類結(jié)算 實行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。在強化醫(yī)保基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,針對不同醫(yī)療服務(wù)特點,推進醫(yī)保支付方式分類改革。 對住院醫(yī)療服務(wù),主要推行按病種、按疾病診斷相關(guān)分組付費,長期、慢性病住院醫(yī)療服務(wù)可按床日付費; 對門診醫(yī)療服務(wù),可按人頭付費,積極探索將按人頭付費與慢性病管理相結(jié)合; 對不宜打包付費的復(fù)雜病例和門診費用,可按項目付費。 2 實行按病種付費 ?不斷擴大按病種付費的病種和醫(yī)療機構(gòu)范圍 全面總結(jié)110個住院病種按病種付費的有益經(jīng)驗,綜合考慮參保人員發(fā)病情況,選擇臨床路徑明確、技術(shù)成熟、質(zhì)量可控且費用穩(wěn)定的病種,兼顧兒童白血病、先天性心臟病等有重大社會影響的疾病,實行按病種付費,不斷擴大按病種付費的病種和醫(yī)療機構(gòu)范圍。 要做好按病種收費、付費政策銜接,合理確定收費、付費標準,由醫(yī)?;鸷蛡€人共同分擔(dān)。 逐步將日間手術(shù)病種以及符合開展條件的醫(yī)療機構(gòu),納入按病種付費范圍。 參保人員選擇日間手術(shù)方式治療所發(fā)生醫(yī)療費用,參照住院有關(guān)規(guī)定報銷,且不設(shè)起付標準。 3 推廣按人頭付費 ?全面推廣糖尿病按人頭付費 全面推廣糖尿病按人頭付費,將承擔(dān)基本公共衛(wèi)生糖尿病健康管理服務(wù)任務(wù)的二級及以下醫(yī)療機構(gòu),全部納入實施范圍。 積極開展其他特殊慢性病按人頭付費,從治療方案標準、評估指標明確的門診特定疾病、門診慢性病入手,進一步擴大按人頭付費改革范圍,可以先試點再推開,成熟一個、推廣一個。 積極支持分級診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),主要依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步推行普通門診統(tǒng)籌按人頭付費,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。 可以在部分機構(gòu)、部分區(qū)域先行試點,穩(wěn)步推開。 確定按人頭付費的基本醫(yī)療服務(wù)范圍,保障醫(yī)保目錄內(nèi)藥品、基本醫(yī)療服務(wù)費用和一般診療費的支付。 探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給簽約基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或家庭醫(yī)生團隊,患者向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的,由簽約基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或家庭醫(yī)生團隊支付一定的轉(zhuǎn)診費用。 4 探索其他支付方式 ?鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù) 綜合考慮疾病的多樣性、復(fù)雜性,以及醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)特色,積極探索其他形式的支付方式改革。 對于精神病、安寧療護、醫(yī)療康復(fù)等需要長期住院治療且日均費用較穩(wěn)定的疾病,探索采取按床日付費的方式,加強對平均住院天數(shù)、日均費用以及治療效果的考核評估。 在國家統(tǒng)一安排下,探索建立按疾病診斷相關(guān)分組付費體系,加快提升醫(yī)保精細化管理水平,逐步將疾病診斷相關(guān)分組用于實際付費。 探索將點數(shù)法與預(yù)算總額管理、按病種付費等相結(jié)合,優(yōu)化支付方式管理。 探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、中西醫(yī)門診治療特點的支付方式,鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。 5 加強醫(yī)保對醫(yī)療行為監(jiān)管 ?嚴厲打擊各種欺詐騙保違法違規(guī)行為 醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,將監(jiān)管重點從醫(yī)療費用控制轉(zhuǎn)向醫(yī)療費用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制。 全面實施醫(yī)保智能監(jiān)控,加強對醫(yī)保費用的全面審核。 醫(yī)保監(jiān)督檢查機構(gòu)要把握監(jiān)管規(guī)律,著力從事后糾正向事前提示、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從單純管制向監(jiān)督、管理、服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員和參保人員的就醫(yī)診療行為,依法嚴厲打擊各種欺詐騙保違法違規(guī)行為。 6 完善考核評價體系 ?構(gòu)建以參保人員個人負擔(dān)程度和滿意程度為核心的考核評價體系 構(gòu)建以參保人員個人負擔(dān)程度和滿意程度為核心的考核評價體系,強化對醫(yī)療機構(gòu)工作量、參保人員滿意度、參保人員個人負擔(dān)率的考核,保證醫(yī)保支付方式改革切實保障人民群眾的實際利益。 強化醫(yī)保服務(wù)協(xié)議考核,對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保服務(wù)協(xié)議情況進行考核評價。考核評價結(jié)果與醫(yī)?;鹬Ц稈煦^。 通過考核評價,防范減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準、推諉重癥患者等行為。 7 完善醫(yī)保支付政策 ?與疾病治療無直接關(guān)系的不得納入醫(yī)保支付范圍 充分考慮醫(yī)?;鹬Ц赌芰Α⑸鐣傮w承受能力和參保人員個人負擔(dān),堅持基本保障和責(zé)任分擔(dān)的原則,按照規(guī)定程序調(diào)整待遇政策??茖W(xué)合理確定藥品和醫(yī)療服務(wù)項目的醫(yī)保支付標準。 按照國家改革部署要求,嚴格規(guī)范基本醫(yī)保責(zé)任邊界,基本醫(yī)保重點保障符合“臨床必需、安全有效、價格合理”原則的藥品、醫(yī)療服務(wù)和基本服務(wù)設(shè)施相關(guān)費用。公共衛(wèi)生費用、與疾病治療無直接關(guān)系的體育健身或養(yǎng)生保健消費等,不得納入醫(yī)保支付范圍。 8 協(xié)同推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關(guān)改革 ?引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診 結(jié)合分級診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診,對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算起付線,將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費納入醫(yī)保支付范圍,提高簽約人員門診報銷待遇。 對醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作模式實行醫(yī)??傤~付費,合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診,發(fā)揮家庭醫(yī)生在醫(yī)??刭M方面的“守門人”作用。 鼓勵定點零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障,患者可憑處方自由選擇在醫(yī)療機構(gòu)或到醫(yī)療機構(gòu)外購藥。 推進醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享試點工作,減少重復(fù)檢驗檢查。 建立醫(yī)療機構(gòu)效率和費用信息公開機制,將費用、患者負擔(dān)水平等指標定期公開,接受社會監(jiān)督,并為參保人員就醫(yī)選擇提供參考。 完善公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部績效考核和收入分配機制,引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立以合理診療為核心的績效考核評價體系,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。規(guī)范和推動醫(yī)務(wù)人員多機構(gòu)執(zhí)業(yè)。 編輯 | 韓振 來源 | 天津政務(wù)網(wǎng) |
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