今年6月5日是第33個(gè)世界環(huán)境日，今年世界環(huán)境日的主題是：海洋存亡，匹夫有責(zé)。今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華介紹了中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)情況。

　　解振華說(shuō)，我國(guó)是海洋大國(guó)，防治海洋污染和生態(tài)破壞，一直是我國(guó)環(huán)保工作的重要內(nèi)容。特別是國(guó)家把渤海作為全國(guó)污染防治的重點(diǎn)工程，堅(jiān)持河海統(tǒng)籌、陸海兼顧的方針，實(shí)施“碧海行動(dòng)計(jì)劃”，初步遏制了渤海海洋環(huán)境惡化的趨勢(shì)。但是，全國(guó)陸源污染物排海問(wèn)題仍然突出，近岸海域污染尚未得到有效控制。

　　他強(qiáng)調(diào)，“由于長(zhǎng)期沿襲的粗放型發(fā)展模式，加之生態(tài)環(huán)境脆弱、歷史欠賬多，從全國(guó)環(huán)境狀況看，無(wú)論是近岸海域，還是陸地環(huán)境，形勢(shì)都不容樂(lè)觀”。

　　他指出，目前我國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　——主要污染物排放量大。2003年，全國(guó)主要水污染物化學(xué)需氧量超過(guò)環(huán)境容量的62％，二氧化硫排放量超過(guò)環(huán)境容量的81％；全國(guó)江河湖海普遍遭受污染，城市空氣仍處于較重污染水平，監(jiān)測(cè)的340個(gè)城市中有27％屬于嚴(yán)重污染。

　　——污染結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。工業(yè)污染所占比重下降，生活污染比重在上升。2003年，全國(guó)生活污水超過(guò)工業(yè)廢水，占廢水排放總量的53％。農(nóng)村面源污染呈加重趨勢(shì)，一些大城市出現(xiàn)了煤煙和汽車尾氣復(fù)合型污染，室內(nèi)空氣污染也日顯突出。此外，固體廢物污染防治也面臨多方挑戰(zhàn)，噪聲污染更成為人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

　　——生物多樣性遭到破壞，生態(tài)退化趨勢(shì)尚未得到遏制。野生物種的棲息地遭受破壞，一些地區(qū)濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，許多很有價(jià)值的寶貴遺傳資源流失，外來(lái)物種入侵加劇。土地和森林退化，河流斷流，湖泊萎縮，灘涂消失，天然濕地干涸，生態(tài)失衡十分突出。

　　解振華說(shuō)，針對(duì)我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)，當(dāng)前環(huán)保部門共重點(diǎn)做了七方面工作：

　　一是促進(jìn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，深化各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到環(huán)境保護(hù)的政策、法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中，努力建立一套符合國(guó)情的科學(xué)發(fā)展的制度，促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)。

　　二是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，依法行政，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化。區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮環(huán)境承載能力，新上項(xiàng)目污染排放不能超出當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備，實(shí)行清潔生產(chǎn)，治理老污染源，削減排污量，確保增產(chǎn)不增污；積極實(shí)行排污許可證制度，逐步實(shí)行持證排污，建立總量控制定期考核、公布制度和企業(yè)環(huán)境行為公開制度。努力實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又改善環(huán)境質(zhì)量。

　　三是抓住重點(diǎn)，按照生態(tài)系統(tǒng)方式管護(hù)環(huán)境，集中力量治理“三河”“三湖”等重點(diǎn)地區(qū)、城市環(huán)境問(wèn)題。要加強(qiáng)入海江河流域氮、磷排放總量的控制，防止陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的破壞；要認(rèn)真落實(shí)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)措施。確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)。

　　四是堅(jiān)持體制、機(jī)制創(chuàng)新。切實(shí)落實(shí)黨委重視、政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門監(jiān)管、部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)治理、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)體制，堅(jiān)持污染者負(fù)擔(dān)原則，積極建立政府主導(dǎo)、多元化籌資、企業(yè)化治理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是首先限期征收城市污水處理費(fèi)，確保保本微利，保證污染處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。

　　五是發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問(wèn)題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與環(huán)境保護(hù)；實(shí)行政務(wù)公開、信息公開，提高環(huán)境管理和環(huán)境信息的透明度，為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件；建立完善鼓勵(lì)公眾在環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃制定和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中的聽證制度，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。

　　六是依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境。整合、動(dòng)員和發(fā)揮各方面的科技能力，集中力量研究和解決我國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)用少的投入解決更多的環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　七是提高加強(qiáng)各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的能力。