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為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào))文件，特制定本規(guī)定。 一、 范圍及規(guī)模 （一）用地概念和范圍 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地及晾曬場(chǎng)用地，具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。具體指規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地。 2、附屬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。具體指： （1）管理和生產(chǎn)用房用地：設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地。 （2）倉(cāng)庫(kù)用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地。主要指果庫(kù)等。 （3）農(nóng)產(chǎn)品流通攤點(diǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料存放場(chǎng)所等。 （4）硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。 嚴(yán)格把握設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地范圍。結(jié)合我縣實(shí)際設(shè)施農(nóng)用地具體指各種養(yǎng)殖場(chǎng)。其附屬設(shè)施具體指果庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品流通攤點(diǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料存放場(chǎng)所等硬化晾曬場(chǎng)。但是在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 （二）用地規(guī)模 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地養(yǎng)殖業(yè)控制在15畝以內(nèi)。 2、附屬設(shè)施用地果庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品流通攤點(diǎn)及生產(chǎn)資料存放場(chǎng)所控制在10畝以內(nèi)。 二、規(guī)定及要求 （一）設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地管理堅(jiān)持屬地管理原則。 （二）設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地建設(shè)要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。 （三）設(shè)施農(nóng)用地要合理選址。在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，嚴(yán)格審批規(guī)范管理，盡量少占或不占耕地，利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，堅(jiān)決禁止占用基本農(nóng)田，禁止超規(guī)模占地，禁止搭車審批。設(shè)施農(nóng)用地畜牧場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，確需占用耕地的，須簽訂復(fù)耕保證書，交納復(fù)墾保證金，按時(shí)要求恢復(fù)成耕地。并到畜牧、環(huán)保部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。其附屬設(shè)施用地確需占用耕地的不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，但須實(shí)行占一補(bǔ)一，并在其生產(chǎn)使用結(jié)束后按時(shí)復(fù)墾還耕，并向政府繳納耕墾費(fèi)。耕墾費(fèi)按省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 三、申報(bào)審批 設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地由使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府審核后，報(bào)縣政府審批。其程序是： （一）使用者申請(qǐng)并提供：1、用地申請(qǐng)書，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、面積；2、擬定建設(shè)方案，包括投資規(guī)模、資金落實(shí)；3、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同（村委會(huì)簽章）；4、占地平面布置圖；5、申請(qǐng)審批表。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的所有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地及其附屬設(shè)施用地的組織及審核，符合鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一審查其圖紙、設(shè)計(jì)、布局。符合用地要求的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府統(tǒng)一將有關(guān)資料呈報(bào)縣政府主管部門。 （三）縣政府審批：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)的各類設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地，由農(nóng)業(yè)部門審核其設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及使用者的經(jīng)營(yíng)能力及流轉(zhuǎn)合同的合法性。住建部門審核其符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。國(guó)土部門審核其合理性，合規(guī)性及用地協(xié)議，占用耕地的，要重點(diǎn)審核其落實(shí)補(bǔ)耕并收繳土地耕墾費(fèi)后報(bào)縣政府審批。 設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地審批后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，住建部門頒發(fā)規(guī)劃許可證和施工許可證。國(guó)土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后，報(bào)縣人民政府審批。 四、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格用途管制 以上項(xiàng)目必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)禁改變用途，或變相改變農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)，縣國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)目用地嚴(yán)格責(zé)任管理，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并跟蹤管理。 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地納入全縣鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃范圍，對(duì)一些違法占地、違法建筑、亂搭亂建，由縣住建部門依法立案查處。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府組織住建、公安、農(nóng)電、國(guó)土、水務(wù)、法院等部門進(jìn)行查處拆除，恢復(fù)耕地原貌。 2、設(shè)施農(nóng)業(yè)及其附屬設(shè)施用地納入土地巡查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，國(guó)土部門加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度。對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地擅自改變或者變相用于其它非農(nóng)建設(shè)，擅自擴(kuò)大規(guī)模，改變使用性質(zhì)的，責(zé)令其限期整改，對(duì)逾期不改的，國(guó)土部門立案查處。 五、本規(guī)定由縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)解釋，待省國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門頒布實(shí)施細(xì)則后按省規(guī)定執(zhí)行。 六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 |
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