第一章  總  則

第一條  為進一步提高招商引資項目質(zhì)量和效益，規(guī)范項目事前評估評審，推動項目評估全覆蓋，提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)率和入園率，促進全省經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條  重大招商引資項目是指為促進我省經(jīng)濟發(fā)展，引進省外（境外）投資人在我省投資并擬納入省級重大招商引資活動簽約的項目。引進事前評估是指在重大招商引資項目簽訂合同（協(xié)議）之前，對項目實施論證評估的過程。

第三條  引進事前評估應(yīng)堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約、屬地管理、分級負責(zé)的原則。責(zé)任追究應(yīng)堅持依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，分級負責(zé)、層層落實的原則。

第二章  評估組織

第四條  采取屬地為主、分級組織的形式實施評估。市、縣兩級由各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門或?qū)＜页闪⒄猩桃Y項目評估委員會（以下簡稱評估委員會），負責(zé)開展重大招商引資項目引進事前評估工作。省級由省投資促進局牽頭，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門對重大招商引資項目進行篩選，確定納入省級重大招商引資活動簽訂合同（協(xié)議）項目。

第五條  實行逐級評估制。重大招商引資項目由縣級評估委員會組織評估初審，市級評估委員會組織評估終審，報省投資促進局備選。同一市（州）跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）的重大招商引資項目由市（州）評估委員會組織評估，報省投資促進局備選。

第六條  市、縣兩級評估委員會應(yīng)定期召開重大招商引資項目引進事前評估會議，也可根據(jù)工作需要隨時組織評估。原則上在項目簽訂合同（協(xié)議）兩周前完成評估。對于需要實地考察論證的項目，由評估委員會統(tǒng)一組織相關(guān)部門或?qū)＜铱疾煺撟C。

第七條  重大招商引資項目引進事前評估會議，與評估項目有關(guān)的成員部門原則上都應(yīng)參加。對個別與項目手續(xù)辦理、落地建設(shè)有關(guān)的部門因故不能參加的，由評估委員會單獨征求意見。

第八條  項目引進事前評估的申報單位應(yīng)為項目投資企業(yè)、屬地下級政府或同級有關(guān)部門。

第三章  評估內(nèi)容

第九條  項目引進事前評估內(nèi)容主要包括以下方面：

（一）是否符合國家法律法規(guī)要求；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和本地產(chǎn)業(yè)布局；

（三）是否符合本地土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（四）是否合理開發(fā)和有效利用資源，區(qū)域資源是否滿足項目需求；

（五）是否符合環(huán)境保護、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)要求。對可能存在高環(huán)境風(fēng)險項目，應(yīng)先行完成環(huán)評預(yù)評估；進駐園區(qū)的項目先行論證其與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的符合性，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；

（六）是否危害經(jīng)濟、社會和國家安全，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響；

（七）項目投資規(guī)模、投資強度、投資時限、投入產(chǎn)出強度，主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)域、市場競爭力及發(fā)展?jié)摿?，項目的稅收貢獻、帶動就業(yè)能力及人力資源儲備等情況；

（八）投資主體的資金實力、信用信息、經(jīng)營業(yè)績和研發(fā)創(chuàng)新能力等情況；

（九）投資合同（協(xié)議）中簽約雙方權(quán)利義務(wù)、優(yōu)惠政策、違約責(zé)任等是否明確、合理；

（十）項目的其他情況。

第十條  符合以下條件之一的重大招商引資項目，優(yōu)先評估。

（一）投資方為無失信記錄的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、民營500強企業(yè)、行業(yè)優(yōu)強企業(yè)項目；

（二）投資方擁有項目產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)或國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的獨特核心技術(shù)，其核心技術(shù)應(yīng)用到投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，并能使項目保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢；有科研機構(gòu)或高端人才參與，在招才引智方面貢獻突出，對推進地方政府與科研院所合作起到積極作用的項目；

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、附加值高、具有引領(lǐng)性的項目；

（四）經(jīng)濟效益好，對地方稅收貢獻大，帶動就業(yè)能力強的項目；

（五）符合我省發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將項目投資企業(yè)或投資者的履約情況納入社會誠信體系建設(shè)，對不履行投資合同、圈占資源、套取政府補貼、破壞生態(tài)環(huán)境等的項目投資者，實行失信黑名單管理。市、縣兩級評估委員會在項目評估過程中，對納入失信黑名單的項目投資企業(yè)或投資者實施更加嚴格的審查。

第十二條  項目引進事前評估的申請單位對提交評估委員會評估的項目情況、投資方信息等的真實性和完整性負責(zé)。

第四章   結(jié)果運用

第十三條  未經(jīng)評估委員會評估或評估未通過的招商引資項目，不得上報省投資促進局作為省級重大招商引資活動簽訂投資合同（協(xié)議）備選項目。

第十四條  成功在省級重大招商引資活動上簽訂投資合同（協(xié)議）的重大招商引資項目，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先給予辦理項目所需手續(xù)，為項目及投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項目順利迅速落地建設(shè)。

第十五條  各級人民政府投資促進部門應(yīng)定期對已簽訂投資合同（協(xié)議）的重大招商引資項目的引進事前評估執(zhí)行情況和項目落地推進情況進行督促檢查，督查情況及時報告同級人民政府和上級人民政府投資促進部門。

第五章   責(zé)任追究

第十六條  各級人民政府按照管理和職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)追究在重大招商引資項目評估過程中失職失責(zé)的相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條  評估委員會主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參加評估單位負責(zé)人承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參加評估人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第十八條  存在以下情形的應(yīng)追究責(zé)任：

（一）項目引進事前評估弄虛作假，影響項目正常落地或造成不良影響的；

（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成經(jīng)濟、資源、環(huán)保等方面重大損失的。

第十九條  具有第十八條所列情形，視情節(jié)輕重對責(zé)任人采取通報、書面檢查、約談、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等方式問責(zé)，涉嫌違紀、違規(guī)、違法的，移送監(jiān)察部門依紀、依規(guī)、依法處理。

（一）通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）責(zé)令書面檢查，限期整改。

（三）約談。對失職失責(zé)情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)組織進行談話。

（四）組織調(diào)整或組織處理。對失職失責(zé)情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（五）紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依紀依規(guī)追究紀律責(zé)任。

　　以上責(zé)任追究方式，可以單獨使用，也可以視情況合并使用。

第二十條  對具有第十八條所列情形，并且具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙調(diào)查核實工作，或者弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（二）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，對檢舉人及其他有關(guān)人員、企業(yè)有打擊、報復(fù)、陷害等行為的；

（三）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情形。

第二十一條  對具有第十八條所列情形，并且具有下列情形之一的，可從輕追究責(zé)任：

（一）主動采取措施、及時整改，有效解決問題、避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合責(zé)任追究調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任的情形。

第二十二條  各級人民政府投資促進部門應(yīng)對督查發(fā)現(xiàn)的，以及投資企業(yè)、投資者或其他人員反映的涉及重大招商引資項目引進事前評估應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的線索進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告及責(zé)任追究建議送同級監(jiān)察部門審核后，報同級人民政府審批。責(zé)任追究情況報上級人民政府投資促進部門備案。

第二十三條  干部被追究責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。

第六章    附  則

第二十四條   各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府招商引資項目的引進事前評估，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法由省投資促進局負責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。