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中國(guó)也許擁有這個(gè)世界上最野心勃勃的一群市長(zhǎng)，他們正在進(jìn)行一場(chǎng)打造超級(jí)城市的競(jìng)賽。
把這場(chǎng)比賽拉進(jìn)公眾視野的是即墨市副市長(zhǎng)。8月15日，在接受青島電視臺(tái)的采訪時(shí)，他明確表示，即墨撤市建區(qū)已上報(bào)國(guó)務(wù)院，正等待批復(fù)中。
事實(shí)上，這算不上新聞。自1996年起，中國(guó)的大城市們就掀起了一輪新圈地運(yùn)動(dòng)。它們正努力建造這個(gè)星球上最密集的超級(jí)都市群。
上圖： 來(lái)源：新一線城市研究所 01 未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是大城市間的競(jìng)爭(zhēng)？
你知道，從2010年到現(xiàn)在有多少個(gè)縣（包括縣級(jí)市）進(jìn)了城？
綜合民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)以及媒體的統(tǒng)計(jì)，從2010年至2016年底，中國(guó)大城市展現(xiàn)了驚人的包容力，市轄區(qū)數(shù)量從853個(gè)增加到954個(gè)，6年時(shí)間足足增加了101個(gè)區(qū)。
而且城市加速度擴(kuò)張，最近的三年半，就增加了81個(gè)區(qū)。
相應(yīng)的，新增了多少個(gè)市轄區(qū)，也就意味著有大致相同數(shù)目的縣消失了。
中國(guó)市轄區(qū)數(shù)量變化（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)民政部公告）
即墨現(xiàn)在正翹首以待融入青島。而剛剛過(guò)去的8月11日，浙江省公布臨安撤市建區(qū)，成為杭州市的第十區(qū)。 02 大城市大聚集的趨勢(shì)明顯 這是一張杭州城市發(fā)展的動(dòng)圖，新增加的第十區(qū)，面積為3124平方公里，相當(dāng)于過(guò)去杭州市區(qū)面積的四分之三。它的加入讓杭州市區(qū)猛增到8000平方公里，一舉超過(guò)上海。杭州全市總面積擴(kuò)展至1.66萬(wàn)平方公里?？船F(xiàn)在誰(shuí)還敢說(shuō)杭州??？ 更重要的是，三年前杭州才剛剛把富陽(yáng)市變成了杭州的第九區(qū)。杭州的動(dòng)作是否代表了中國(guó)大城市變化的趨勢(shì)？ 來(lái)，看圖。
一線城市早已成為“無(wú)縣市”
深圳在2011年率先成為“無(wú)縣”大都市，目前下轄10個(gè)區(qū)，總面積1996.85平方公里。 3年后，廣州讓從化和增城成為第9、第10個(gè)市轄區(qū)，總面積擴(kuò)大到7424.4平方公里。 北京2015年加入“無(wú)縣市”俱樂(lè)部，坐擁16個(gè)市轄區(qū)，總面積1.6萬(wàn)平方公里。
上海是一線城市的最后一個(gè)。2016年，上海老大哥終于將崇明縣變成區(qū)，從此成為擁16區(qū)的大都市?？偯娣e6340平方公里。
“新一線”不甘落后，擴(kuò)城加速
相比一線城市，中國(guó)新一線出手甚至更早。
武漢其實(shí)在1990年代末就實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縣化”，比一線城市早得多，目前下轄13個(gè)區(qū)。
廈門(mén)緊隨武漢的步伐，2003年10月最年輕的翔安區(qū)正式掛牌，自此廈門(mén)下轄6個(gè)區(qū)，成為“無(wú)縣化”城市。
南京的進(jìn)化只比深圳稍晚，2013年2月，溧水縣、高淳縣撤縣設(shè)區(qū)，南京由原11區(qū)2縣，精簡(jiǎn)為11區(qū)。
2016年，西安撤戶縣設(shè)鄠邑區(qū)，2017年代管西咸新區(qū)。
同年，天津撤薊縣為薊州區(qū)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縣化”，下轄16個(gè)區(qū)。
同一年年底，成都實(shí)現(xiàn)郫縣和雙流撤縣設(shè)區(qū)，并在2016代管簡(jiǎn)陽(yáng)。
最新的動(dòng)態(tài)就是2017年6月，湖南政府公開(kāi)答復(fù)，已提交長(zhǎng)沙縣撤縣設(shè)區(qū)申請(qǐng)。
2017年8月，青島傳出即墨撤市設(shè)區(qū)消息。
……
954個(gè)地級(jí)市的市轄區(qū)。按照這個(gè)趨勢(shì)，市轄區(qū)的數(shù)量破千上萬(wàn)指日可待啊。
很多地方懷著期待的目光，渴望加入縣（市）改區(qū)的陣營(yíng)。不信你看
據(jù)此，我們可以做一個(gè)大膽猜想：未來(lái)將有更多的新一線加入撤縣（市）設(shè)區(qū)陣營(yíng)，甚至有更多城市像武漢、廈門(mén)、南京、天津一樣實(shí)現(xiàn)“無(wú)縣化”。
03 做大區(qū)域核心城市群，形成中國(guó)的大都市圈
撤縣設(shè)區(qū)，不是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變化，它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。最主要的目的是提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
直白點(diǎn)說(shuō)，最明顯的就是擴(kuò)張城區(qū)面積，進(jìn)行資源調(diào)配和功能轉(zhuǎn)移。
這一輪城市擴(kuò)張，要么屬于區(qū)域中心城市，希望能夠進(jìn)一步突顯大城市的帶動(dòng)效應(yīng)，把自己進(jìn)一步做大做強(qiáng)的，比如杭州、成都、西安……
還有就是城市面積有限，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展速度快，導(dǎo)致城市增長(zhǎng)后勁不足的。青島、長(zhǎng)沙屬于這方面的。青島市市區(qū)面積為3293平方公里，在新一線城市中，屬于比較小的。加上即墨的1780平方公里，應(yīng)能夠保證青島未來(lái)的發(fā)展需要。
長(zhǎng)沙縣融入長(zhǎng)沙市則可以讓長(zhǎng)沙城區(qū)面積翻近一倍，從原來(lái)的1938平方公里，再添1749.5平方公里，擴(kuò)張到3687.5平方公里。
總之，這一輪的城市擴(kuò)展，表現(xiàn)出的力度前所未有。由于新增城區(qū)，都屬于傳統(tǒng)上的郊區(qū)，遠(yuǎn)離城市中心，面積又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市中心行政區(qū)，這使得這些城市發(fā)展多了無(wú)數(shù)的可能。
當(dāng)然，這并不是說(shuō)，撤縣（市）設(shè)區(qū)比例越大的城市，城市化就更明顯。
據(jù)新一線研究所的報(bào)告顯示：
城市市轄區(qū)面積越來(lái)越大，但建成區(qū)的比例卻并沒(méi)有因此升高，主要是因?yàn)橹袊?guó)的縣與縣級(jí)市本來(lái)就是以農(nóng)村為主導(dǎo)形態(tài)的區(qū)域，建成區(qū)的覆蓋范圍并不大。
城區(qū)面積擴(kuò)張，一方面可以大幅增加所在城市的發(fā)展空間，自然就擴(kuò)大了城市的功能覆蓋和輻射。
另一方面，也可以更好地從全市角度配置資源。以上海崇明撤縣設(shè)區(qū)為例，崇明縣本身一個(gè)島嶼，區(qū)劃調(diào)整可以提升崇明在上海全市的地位，也能讓上海市級(jí)的資源、資金能更多地向崇明輻射，加快區(qū)域發(fā)展。
歸根結(jié)底，撤縣（市）設(shè)區(qū)，可以做大區(qū)域核心城市都市圈，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，增大城市話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。
你的家鄉(xiāng)，正在大躍進(jìn)，還是在掉隊(duì)？
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