二十多年來，我有機(jī)會(huì)訪問了中國貴州、云南、寧夏、山西、河北、內(nèi)蒙等十多個(gè)省的貧困農(nóng)村及學(xué)校。深深感到每個(gè)農(nóng)村有它的特殊性，同時(shí)也有非常大的共同性。農(nóng)民身上背負(fù)著兩大重?fù)?dān)：一是送孩子上學(xué)，一是沒錢看病。再就是面臨著日益惡化的自然環(huán)境。

雖然中國從1986年開始逐步實(shí)行九年義務(wù)教育，但是并沒有實(shí)行免費(fèi)教育。送孩子上學(xué)，要交書本費(fèi)，學(xué)雜費(fèi)，考試費(fèi)等等。1989年我因偶然的機(jī)會(huì)去了貴州一些貧困山區(qū)的苗族村寨, 發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)嘏蠈W(xué)的極少。許多小學(xué)，一、二年級還能看到幾個(gè)女孩, 到了高年級, 就一個(gè)女學(xué)生都沒有了。為什么這么少？最普遍的回答是“沒有水”，即沒有錢。

當(dāng)時(shí)一個(gè)孩子上學(xué)一年要人民幣50多元, 而一家年均收入還不到人民幣300元, 主要來自農(nóng)民自種自食的糧食，現(xiàn)金非常有限。上學(xué)要交現(xiàn)錢，一個(gè)孩子一年上學(xué)的費(fèi)用就占了一個(gè)家庭現(xiàn)金收入的大部分。許多適齡兒童，特別是女童，不到小學(xué)畢業(yè)，就被迫輟學(xué)。中國的農(nóng)民是重視教育的，再困難也要送孩子——至少是男孩——上學(xué)。通過這些訪問，了解到貧困農(nóng)民的困難和迫切需要，滋根基金會(huì)多年來提供助學(xué)金，支持了近9萬人次女童及孤兒入學(xué)。

從2001年開始，中國在農(nóng)村逐年實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策?！皟擅狻本褪敲鈺举M(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由中央政府承擔(dān),到2007年基本全部落實(shí)，這是貧困地區(qū)的農(nóng)民最歡迎的德政?！耙谎a(bǔ)”則對住校生補(bǔ)助住宿以及生活費(fèi)，這部份費(fèi)用由省、縣承擔(dān)。雖然“兩免一補(bǔ)”的一補(bǔ)是補(bǔ)助住宿費(fèi)，但這部份由地方政府負(fù)擔(dān)，很多地方只補(bǔ)了一部分，或是只補(bǔ)了極少部分的學(xué)生。一年吃住費(fèi)用要千元以上，是書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的六、七倍。這便成了有孩子上學(xué)的農(nóng)民最最重的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致很多十二、三歲的孩子，初中沒畢業(yè)就輟學(xué)。

1．撤點(diǎn)并校的進(jìn)程

“兩免一補(bǔ)”的政策推行后，農(nóng)村中、小學(xué)的學(xué)生上學(xué)應(yīng)該不用交錢，至少費(fèi)用應(yīng)該大減才是。但是實(shí)際上很多農(nóng)村家庭的教育費(fèi)用反而增加——對農(nóng)村有重大影響的這項(xiàng)政策就是“撤點(diǎn)并?！薄．?dāng)村里的學(xué)校被撤掉以后，學(xué)生就要集中到中心校上學(xué)。村到中心校有公路和班車的，學(xué)生就要付錢坐車，許多村離中心校遠(yuǎn)，不通公車，要走三、四個(gè)小時(shí)到中心校去上學(xué)。不可能通勤，就必須住校。

1.1 初中及高中的撤并

1980年代中期以前，中國農(nóng)村學(xué)校布局基本以“村村有小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中”為原則。許多縣教育部門規(guī)定學(xué)校要在村莊2.5公里之內(nèi)，以便學(xué)生就近上學(xué)。但在80年代中期，中國進(jìn)行了第一次較大規(guī)模的農(nóng)村中、小學(xué)布局調(diào)整，各級地方政府以農(nóng)村初、高中為重點(diǎn)，逐年撤并了許多初高中及小學(xué)。

1990年我在貴州一個(gè)縣調(diào)查，當(dāng)?shù)亟逃龁挝灰哉{(diào)整教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，撤除了三分之一的學(xué)校。許多我訪問的縣將所有鄉(xiāng)（在山區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)約5000至15000人）的高中撤了，全縣只剩下一個(gè)高中，集中在縣城；同時(shí)將數(shù)個(gè)初中合并成一個(gè)中心初中。離學(xué)校遠(yuǎn)的村，孩子要走3、4小時(shí)，近的也要走2個(gè)小時(shí)，因此大部分的初中生都要住校。集中辦初中的措施，到2000年基本完成。

1.2 小學(xué)在2000年后的大力撤并

中國農(nóng)村的小學(xué)有兩種，即“教學(xué)點(diǎn)”和“完小”?！敖虒W(xué)點(diǎn)”一般四年級以下，多設(shè)在人口較少偏遠(yuǎn)貧困的的村寨。完小到五年級（部分北方小學(xué)）或到六年級，多設(shè)在人口較多的村寨?！俺伏c(diǎn)并?！笔前呀虒W(xué)點(diǎn)撤了，將幾個(gè)學(xué)校并成一個(gè)中心校。

2001年中國《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出應(yīng)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局?！鞭r(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！?/p>

《決定》公布以后，各縣就開始逐年推行合并農(nóng)村小學(xué)的措施。所謂撤點(diǎn)并校，“點(diǎn)”指“教學(xué)點(diǎn)”“?！笔侵竿晷　ＴS多地方的教育部門，在響應(yīng)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”時(shí)，重點(diǎn)在“撤點(diǎn)并校”，而往往忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”的前提。

2002年和2003年，國務(wù)院和財(cái)政部分別下達(dá)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》和《中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整工作。許多縣教育部門撤并小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)，尤其在一些山區(qū)，從2003年開始，到2007年，撤了近1/2至2/3的教學(xué)點(diǎn)及完小，這對農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村造成了深遠(yuǎn)的影響。

      教育部公布1998年至2006年的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)

1998到2007 九年間，全國學(xué)校數(shù)目減少了47.50%。而人口減少了24.30%. 教育部門對“撤點(diǎn)并?！钡囊粋€(gè)重要理由是人口減少。但由上表可看出，學(xué)校減少力度比人口減少的力度大了一倍。在這撤并過程中,影響最大,撤并力度最大的是貧困山區(qū)的小學(xué)，為孩子、父母造成了重大的不便。

 撤點(diǎn)并校在貧困山區(qū)集中在撤除偏遠(yuǎn)小學(xué)，并將集中辦學(xué)看成是現(xiàn)代化教育的表現(xiàn)。2005 年中國教育信息報(bào)對位于黃土高原的山西呂梁地區(qū)“撤點(diǎn)并?！笔沁@樣報(bào)道的：“2005年為“教育重點(diǎn)年”，……短短兩年時(shí)間。其中農(nóng)村小學(xué)由2003年的205所調(diào)整為現(xiàn)在的94所，農(nóng)村初中由15所調(diào)整為7所，共計(jì)撤并農(nóng)村中小學(xué)119所，復(fù)式班和單人校全部取消，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由分散辦學(xué)向規(guī)模辦學(xué)，常規(guī)教育向現(xiàn)代化教育的跨越式發(fā)展。這是建國以來該區(qū)教育史上投入資金最多……。直接受益的農(nóng)村學(xué)生達(dá)20000余人?！?/p>

關(guān)于“復(fù)式班和單人校全部取消”，報(bào)道中沒有提到的是：這些學(xué)校多在邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，多為一村一校，村與村之間距離遠(yuǎn)，把這些學(xué)校撤并的直接結(jié)果是這些村的孩子們，從小學(xué)一年級開始，7、8歲開始就要長途跋涉離家住校。

在《決定》中提出“在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。”可事實(shí)是越在“在交通不便的地區(qū)” 撤點(diǎn)并校的力度越大。

下表是山西某邊遠(yuǎn)山區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)撤校的調(diào)查（劉磊2008):

從上表可以看出，2003-2007四年，這兩個(gè)鄉(xiāng)撤除了近2/3的學(xué)校，影響了近千名孩子。“撤點(diǎn)并?！闭邔?shí)施之前，這兩個(gè)鄉(xiāng)雖談不上“村村有小學(xué)”，但至少能夠保證適齡入學(xué)兒童就近上學(xué)。而在實(shí)施“撤點(diǎn)并校”政策之后，撤校的村莊出現(xiàn)了孩子“上學(xué)難”的問題。

1.3  許多家長及基層教育工作者反對

撤點(diǎn)并校開始時(shí)，很多基層教育工作者及家長都有著不同程度的反對。2001年，我訪問北方一個(gè)山區(qū)貧困縣的教育局長，他對我說：“孩子太小，學(xué)校不能撤?！? 我問他為什么不向上級反應(yīng)，他無奈的說“這是政策?！?但他強(qiáng)調(diào)“在我任上，我不會(huì)撤?！比旰笏诵萘耍@個(gè)縣就開始了撤并學(xué)校的步伐。

劉磊于2008年在山西訪問一個(gè)學(xué)校被撤的村民:

問：你對撤點(diǎn)并校是否了解？

答：知道一些，撤并學(xué)校純粹不對著。

問：為什么這么說？

答：逼得家長到處跑，可西活了。家庭稍微可以一些的帶著孩子出個(gè)，那家庭困難的怎么辦？

問：對學(xué)生家庭有什么影響？

答：有什么影響？影響可大啦。家長要帶著孩子出個(gè)，就會(huì)增加家庭開支，有的家庭經(jīng)濟(jì)情況本來就不好，出個(gè)就生活不開，如果你還讓他出個(gè)，怎么辦？只好靠高利貸。拖家?guī)Э诘某鰝€(gè)，賃房子，孩子零花的，班車費(fèi)，買油的，買面的，電費(fèi)，水費(fèi)，亂七八糟的，有些家庭根本就負(fù)擔(dān)不起。

根據(jù)山西政協(xié)調(diào)研室發(fā)布的《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾急盼解決的十個(gè)問題——對我省百縣千村萬戶農(nóng)戶的社情民意調(diào)查》， “均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，解決上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴的問題"已經(jīng)成為農(nóng)民群眾急盼解決的十大問題之首?！?nbsp; 

一是撤點(diǎn)并校后，學(xué)校布局不合理，孩子上學(xué)遠(yuǎn)、家長負(fù)擔(dān)重。許多小學(xué)沒有住宿條件，小學(xué)生每天要跑四、五里路上學(xué)；山區(qū)一些寄宿制中小學(xué)，學(xué)生上學(xué)多數(shù)在15公里左右，有的甚至在30多公里。為了子女安全，有的由家長常年接送，有的由母親隨同租房陪讀陪住，有的舉家搬遷，既影響生產(chǎn)，又增加負(fù)擔(dān)。也有一些農(nóng)民干脆勸孩子退學(xué)，務(wù)農(nóng)或打工。鄉(xiāng)寧縣昌寧鎮(zhèn)東廒村、柳澗村、南原村、十里鋪村都是三四百口人的大村，現(xiàn)在一、二年級學(xué)生都須出村上學(xué)；黎城縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并了原有的完小中學(xué)，只剩下了現(xiàn)有的每鄉(xiāng)一所中學(xué)，東陽關(guān)鎮(zhèn)東山溝六村，沒有一個(gè)中心完小。

1.4 撤校前，很少和家長協(xié)商

撤校的方法,就是將老師調(diào)走。學(xué)校沒有了老師,只有關(guān)門。這個(gè)過程很少和家長商量。

據(jù)張文光2007年在貴州的調(diào)查：訪問的31個(gè)學(xué)生中，只有3個(gè)在教學(xué)點(diǎn)合并之前聽老師說過學(xué)校要被撤并； 31個(gè)家長中有7個(gè)人知道教學(xué)點(diǎn)要被撤并。其余二十多個(gè)學(xué)生和家長則沒有獲得相關(guān)信息，學(xué)校和村組干部也沒有和他們商討教學(xué)點(diǎn)合并的相關(guān)事宜。而在已經(jīng)合并教學(xué)點(diǎn)村莊的62個(gè)家長和村民代表調(diào)查樣本中，98%以上不贊成合并。

學(xué)校撤并以后，孩子就要到中心校讀書。中心校通常有兩種：一是將5、6個(gè)村小撤了,集中到原有較大的村小；另一種是政府投資建立了全新的中心校校舍。我訪問的一些被撤村小，是由當(dāng)?shù)亟逃块T和村民共同集資建的小學(xué)，還是很新的校舍，是村民們血汗的成果。沒有了教師，閑置不用，長滿了荒草。這實(shí)在是教育資源極大的浪費(fèi)。

2．關(guān)于撤點(diǎn)并校后孩子離家住校的調(diào)查

2.1 孩子六、七歲就要長途跋涉離家住校

在我訪問的農(nóng)村，遇見很多孩子，才只有6、7歲就離開了父母，到中心校住讀。許多村沒有公路通中心校，要步行，有的即使通公路，也沒有公交車。

            六、七歲的孩子需要翻山越嶺走十公里的路去上學(xué)

孩子們小小年紀(jì)，背著沉重的書包，挑著住校時(shí)煮飯燒火的樹枝、米和酸菜，冒著嚴(yán)冬酷暑要走3、4個(gè)小時(shí)到中心校住讀。學(xué)生通常一個(gè)星期回家一次，星期六清晨走回家，星期天中午就返校，留在家的時(shí)間不到一天。有的學(xué)校離家遠(yuǎn)的，十多天才回家一次。這對年幼的孩子，特別是一些女孩子，更是艱難的路程。

我訪問的一些孩子說：“好遠(yuǎn)哦，走得腳痛，怕！”

2.2 住宿條件差，缺乏照顧和管理

一些中心校，因?yàn)閷W(xué)生突然增加，沒有供給學(xué)生住宿的房間，或是只有很簡陋的住宿地方。有的學(xué)校將幾間教室改成宿舍，地是泥巴地，窗子沒有玻璃，屋子通風(fēng)漏雨，一張破舊的木板床上，要睡2、3個(gè)孩子。學(xué)生們自帶被子，被子多半單薄破舊，到了冬天往往凍成一個(gè)硬塊。

我看見一些孩子十五天回家一次，在這十五天中不洗澡。新建的中心校，往往只建了校舍，沒有宿舍。孩子們只有分散住在附近農(nóng)民家里。有的一家農(nóng)戶住著一、二十個(gè)孩子，農(nóng)戶包吃住。許多學(xué)校以及農(nóng)戶家沒有自來水，孩子多了，嚴(yán)重缺少干凈的用水、不刷牙。印象深刻的一次，我問一中心校的孩子住校的感想。她說：“冷，吃不飽?！彼〉氖且婚g教室改建的寢室,冬天沒有取暖的設(shè)備,屋頂漏雨,窗子通風(fēng)。冬天零度以下經(jīng)常下雪、下雨。望著她們凍得紫青的小手，上學(xué)是多么的困難。

我也訪問過一些條件很好的新建中心校，宿舍是新建的，學(xué)校聘請農(nóng)村婦女來照顧住校生,一個(gè)人要照顧30人左右。這些住校生的年齡從5歲到12歲,對此被聘請的婦女說：“孩

        住在農(nóng)戶家的孩子沒有水用，不刷牙、洗澡

子太小了，剛來的時(shí)候，有的天天哭，久了習(xí)慣一些。孩子太小，有的不會(huì)自理生活。”

我所訪問的大部分學(xué)校，沒有專人管理住校生。最多是有老師要求學(xué)生定時(shí)睡覺。至于孩子生活一切自理。有的女孩子抱怨：“想家，覺得不安全?！?/p>

2.3 有的學(xué)校學(xué)生要自己煮飯

訪問的一些中心校，沒有食堂，沒有人為學(xué)生做飯。住校的學(xué)生，每人自帶一個(gè)黑黑的小爐子。清早起來，將自帶的樹枝劈柴做飯，每天吃的是白飯和酸菜湯。才只有七、八歲，一切生活都要自理。孩子們沒有太多的抱怨，只是“每天做飯時(shí)間太長，冬天水冷，時(shí)間要更長?！?/p>

有的學(xué)校有簡陋的食堂，請人做飯，但學(xué)生們要出錢買飯菜。一個(gè)饅頭要1元，孩子們沒有錢，常常一天只吃兩個(gè)饅頭，一點(diǎn)點(diǎn)菜湯。我訪問河北一個(gè)小學(xué)的學(xué)生，“餓，沒有錢買?！币粋€(gè)8歲的孩子，說著眼淚就流了下來。

 住校的學(xué)前班幼兒在冬天切菜做飯

5歲的幼兒在冬天淘米做飯

3. “撤點(diǎn)并?！睂ω毨мr(nóng)民、農(nóng)村的負(fù)面影響

3.1 家長教育費(fèi)用成倍增加

中國實(shí)行免費(fèi)教育以后，孩子上學(xué)不再交錢，這對于貧困的農(nóng)民真是德政。減少上學(xué)的費(fèi)用，重要的前提是學(xué)校要在家附近，在家吃住一切便宜，回家還可以幫助辛勞的父母做些家務(wù)及農(nóng)活。但學(xué)校撤了以后，中心校離家遠(yuǎn)了，最遠(yuǎn)的孩子要住校。最近的也要坐班車，或騎自行車到學(xué)校。孩子上學(xué)的費(fèi)用比就近上學(xué)高出了四倍到十倍之多，而這些費(fèi)用，都要由父母來承擔(dān)。在我訪問的每個(gè)有孩子上學(xué)的農(nóng)民家庭都因此舉家欠債，每家至少欠一萬到二萬，都是二分、三分高利息貸款，成為農(nóng)民最沉重的負(fù)擔(dān)。

據(jù)陳國強(qiáng)2008年在一個(gè)河北農(nóng)村的調(diào)查：

河北省Q縣學(xué)生基本花費(fèi)情況（單位：元/年）

吃飯：早餐1.5元一份，午餐2.5元一份，晚餐2元，一般都是米飯，有芹菜、白菜，每天花費(fèi)6-7元。在交通方面，住宿的學(xué)生離家遠(yuǎn)，每周從家到校往返坐車需要6元。

張村小學(xué)是一所沒有被撤掉的學(xué)校，學(xué)生在自己村子上學(xué)，每天走路30分鐘左右上學(xué)，午餐在學(xué)校吃，每天自己帶兩包方便面一個(gè)蘋果，批發(fā)方便面每包0.8元，共1.6元；蘋果自己家里產(chǎn)，水自己帶。

學(xué)生在自己村子上學(xué)，每天在家里住宿、吃飯。而撤點(diǎn)并校后，住宿的學(xué)生花費(fèi)是就近入學(xué)學(xué)生的4倍。同時(shí)學(xué)校管理方面上的不完善，增加了學(xué)生的安全問題。

貧困農(nóng)村很多家庭人均收入在每年800元以下。按人均700元收入算，一家3口人，住宿的小學(xué)生一年的花費(fèi)占家庭總收入的75%，而一個(gè)中學(xué)住宿生的花費(fèi)占到96%，接近他全家一年的收入，這也是很多家庭因?yàn)閷W(xué)生讀書而貧窮的原因。除了費(fèi)用大增以外，騎自行車上學(xué)的學(xué)生每天都要很早起床，增加了上學(xué)的時(shí)間和危險(xiǎn)。

根據(jù)王壽書2008年在貴州的調(diào)查，“兩免一補(bǔ)”政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)每年500元，中學(xué)750元，高中1000元。但只有一部分住宿生得到補(bǔ)助。貴州全省有10萬個(gè)名額，分配到每縣的有5000，再分到鄉(xiāng)中心小學(xué)就只有50個(gè)。在名額有限的情況下，一是按照學(xué)習(xí)成績；二是按照家庭貧困程度來決定。有些人家庭貧困，老師也想給她，無奈，她的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)都不是很好，所以可能就沒有機(jī)會(huì)。

3.2 浪費(fèi)原有公共教育投資，新增加大量公共教育投資

中國八十年代以來提倡“人民教育人民辦”，由村民和地方政府（縣，鄉(xiāng)，村）合作集資建造了很多村校，以后民間捐助例如希望工程及許多海外華僑在農(nóng)村捐助了大量的村小校舍。撤點(diǎn)并校以來，許多捐助的校舍都廢棄不用，或是廉價(jià)出賣，造成教育資源極大的浪費(fèi)。

2008年11月18日湖北《楚天都市報(bào)》報(bào)道：湖北省長陽土家族自治縣是一個(gè)革命老區(qū)，也是一個(gè)國家級貧困縣。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期“普九”大潮中，在眾多愛心人士的資助下，縣里建起了76所希望小學(xué)，數(shù)目成為湖北之最。記者近日來到這個(gè)“希望小學(xué)之縣”時(shí)卻發(fā)現(xiàn): 只有18所希望小學(xué)還在運(yùn)作，另外的58所小學(xué)或賣給農(nóng)民種莊稼、養(yǎng)豬養(yǎng)雞，或作為村委會(huì)辦公之用，或一片荒蕪。沒有了朗朗的讀書聲，當(dāng)年愛心人士的一腔熱血化成大山里孤獨(dú)的豪華擺設(shè)。這在湖北省乃至全國都不是孤立的現(xiàn)象。

按教育部門的規(guī)定，建住宿中心校, 需造宿舍、食堂、設(shè)備, 學(xué)生住校, 需專職人員管理（生活老師），學(xué)生交通、吃、住應(yīng)由公共承擔(dān)，但經(jīng)費(fèi)不到位，學(xué)校卻撤了。送孩子上學(xué)可是家長的責(zé)任，這昂貴的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁到家長身上。“兩免一補(bǔ)” 的一補(bǔ), 也只補(bǔ)了不到20%-30%的學(xué)生的部份費(fèi)用。如政府要滿足這些教育投資, 那教育經(jīng)費(fèi)是驚人的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過就近上學(xué)的教育投資。

相對來說如果保持村小, 學(xué)生能就近上學(xué)，不但能節(jié)省公共教育經(jīng)費(fèi)，而且并不會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。人數(shù)少的學(xué)校可采用來年招生, 即一年是一、三、五年級, 另一年是二、四、六年級。 這樣可以節(jié)省教師人數(shù), 也可調(diào)節(jié)復(fù)式班的年級數(shù)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師復(fù)式教學(xué)的方法培訓(xùn)，增加邊遠(yuǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)教育學(xué)的公認(rèn)經(jīng)驗(yàn)，小班制的教學(xué)比集中大班制的教學(xué)有更多的優(yōu)點(diǎn)。

3.3 兒童——特別是女童——人身安全沒有保障

每次訪問鄉(xiāng)村學(xué)校時(shí)，我特別注意關(guān)于學(xué)生的宿舍和住校的學(xué)生聊天。那些未成年的女孩子及生理心理開始成長變化的初中女孩們，常常會(huì)對我說“想爸爸媽媽，覺得不安全?！? 學(xué)校管理也忽略女童需要特別的保護(hù)和照顧，讓我深感到離開父母對女孩的影響更超過了男孩?？匆娝齻冏≡诤喡乃奚?，有的宿舍連門都關(guān)不起來，窗子也是破的，廁所離住宿的地方要走數(shù)分鐘，有的要走田坎小路，有的要穿過操場，晚上沒有燈，男生宿舍就在隔壁。在南方一些少數(shù)民族學(xué)校很少女老師，一些男老師也會(huì)向我反映，沒有女老師很難和女學(xué)生溝通。我訪問的許多家長們特別為他們離家住校的女孩子擔(dān)憂，擔(dān)心她們的安全。

我訪問山西一些貧困山區(qū)的中心校，學(xué)生宿舍通風(fēng)漏雨，冬天嚴(yán)寒，但沒有經(jīng)費(fèi)買安全的取暖設(shè)備，經(jīng)常有老師向我表示擔(dān)心學(xué)生的安全。這種情況并不只在山西：

 2008年12月1日陜西的一則新聞引起了全國的注意：“定邊縣堆子梁鎮(zhèn)中學(xué)1日晚因炭爐取暖發(fā)生12名女學(xué)生一氧化碳中毒事故，11名學(xué)生搶救無效死亡， 12名學(xué)生均為四年級學(xué)生，同住一個(gè)宿舍?！? 以下是記者對住宿的描寫：“不到13平方米的宿舍里，擺放著6張架子床，進(jìn)出通道寬度大約有20多厘米，人只能側(cè)著身子進(jìn)去。宿舍里放著一個(gè)爐子，煙囪在距地面30厘米處，爐子?xùn)|邊床鋪下就堆放著煤塊。據(jù)現(xiàn)場有關(guān)人員分析，引起中毒的主要原因是：學(xué)生在封堵爐子時(shí)，可能把燃煤塊掉在了地上卻沒有發(fā)現(xiàn)，而學(xué)生床板底下就堆積著煤塊。學(xué)生入睡后，燃煤把堆放的煤塊點(diǎn)燃，產(chǎn)生大量有害氣體，煤塊燃燒并引燃了床板、被褥等?！?/p>

以下是劉磊2008 年有關(guān)寄宿制度之學(xué)生安全問題的報(bào)告：

年紀(jì)在7—12歲之間的孩子就要離開家長的庇護(hù)外出寄宿上學(xué)，存在諸多的安全問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一：學(xué)生往返家與學(xué)校路途中的安全問題。以北村為例，該村距離中心校10里，道路上既多近乎直上直下的山路，又要經(jīng)過一個(gè)布滿荊棘與亂石、甚至有毒蛇出沒的山谷。由于家長們都外出打工，孩子們往往都是在沒有大人的情況下三人、五人的結(jié)隊(duì)往返于家與學(xué)校之間，十分危險(xiǎn)。

而距離中心校7里路的李家村，前往學(xué)校道路就是沿黃河的一條小路。沒有家長的陪同，學(xué)生往返于家與學(xué)校之間難免會(huì)耍水，于是就釀成悲?。?008年六一兒童節(jié)的當(dāng)天，李村的一個(gè)學(xué)生就在回家的路上和同伴耍水時(shí)溺水身亡，年僅11歲。

其二：學(xué)生住校的安全問題。學(xué)生住校的安全問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）食品安全。其一，食堂環(huán)境糟糕，沒有食品監(jiān)督部門檢驗(yàn)，飯食質(zhì)量較差；其二，飲水問題，即學(xué)生喝開水成為很大問題；其三，小商販販賣過期劣質(zhì)食品等，而學(xué)校無人過問。（2）住宿安全。其一，主要問題表現(xiàn)在學(xué)生的財(cái)物屢有丟失。在L鄉(xiāng)，就發(fā)生了幾起初中寄宿學(xué)生偷盜小學(xué)寄宿學(xué)生財(cái)物的事件。其二，即學(xué)生煤氣中毒問題。

（3）生命安全。主要是學(xué)生病了怎么辦？這是一個(gè)事關(guān)學(xué)生生命安全的問題，但問題一旦發(fā)現(xiàn)，竟發(fā)現(xiàn)真的沒人去管。5月份在Z小學(xué)即遇到這樣一個(gè)情況：一個(gè)四年級的學(xué)生與其它學(xué)生打鬧時(shí)扭傷了脖子，直到凌晨1點(diǎn)的時(shí)候還疼痛得睡不著覺，最后還是該學(xué)生的爸爸媽媽在夜里騎著摩托車從7里路以外的村子趕來。 

孩子年幼住校，人身安全沒有保障，這是許多家長反對撤點(diǎn)并校的主要原因之一。

3.4 封閉式的教學(xué)，阻礙了孩子的全面發(fā)展

中國多年來反對應(yīng)試教育，倡導(dǎo)素質(zhì)教育。2001年，中國教育部在“深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育”中更強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育是“面向全體學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

一個(gè)人的全面發(fā)展，需要多渠道的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尤其孩子在幼年成長階段，更需要家庭、學(xué)校和社區(qū)綜合的學(xué)習(xí)環(huán)境。孩子和父母住在一起，有父母溫暖的照顧，向父母學(xué)習(xí)為人處世的道理，學(xué)農(nóng)業(yè)知識，學(xué)勞動(dòng)，學(xué)鄉(xiāng)土手藝，如繡花、編織、木工等等。閑時(shí)和村里的孩子們，一起在田間地頭抓青蛙、釣魚，在溪水中游泳、洗澡；參加村里的鄉(xiāng)土活動(dòng)，在北方唱山歌、跳秧歌，在南方一些苗族地區(qū)，跳蘆笙、對歌。聽父母、老年人講村里的故事，學(xué)生活的習(xí)慣等。孩子通過這多方面的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，逐漸形成了基本的價(jià)值觀和生活習(xí)慣，奠立了全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

撤點(diǎn)并校，關(guān)閉了許多村小，集中辦寄宿制小學(xué)。孩子離開了父母，離開從小生長的鄉(xiāng)村，大部份時(shí)間居住在一個(gè)封閉式的教學(xué)環(huán)境中。每天除了吃飯、睡覺、及不到兩個(gè)小時(shí)的課間休息及運(yùn)動(dòng)，80％的時(shí)間就是念課本、看課本、背課本、做課本作業(yè)，預(yù)備考試。所有這些努力的目的就是“有一個(gè)好成績，以后可以考上高中，上大學(xué)”。但實(shí)際上，貧困農(nóng)村學(xué)生最后能考上大學(xué)的只有百分五到百分之十。

劉磊對山西某鎮(zhèn)的寄宿生的作息時(shí)間作了詳細(xì)分析，得到以下的結(jié)論:

1. 學(xué)生每天只吃兩頓飯。

兩餐之間隔得很長，早飯（9:00）與晚飯（16:30）間隔高達(dá)七個(gè)半小時(shí)。學(xué)生要上六節(jié)課,體力、腦力消耗極其嚴(yán)重；吃過晚飯以后,要等十六個(gè)半小時(shí)才能吃到第二天的早飯。其次，學(xué)校食堂飯食質(zhì)量較差。上午饅頭下午面，幾乎天天如此。菜基本上是白菜、土豆，菜量小，用油少，價(jià)格貴。有的貧困學(xué)生為了省錢，在低營養(yǎng)的情況下甚至?xí)霈F(xiàn)吃不飽的情況。

2. 學(xué)生自主時(shí)間較少。

學(xué)生真正自主活動(dòng)的時(shí)間只有晚飯后的1個(gè)小時(shí)左右（17:00 — 18:00）。即便是這個(gè)時(shí)間，由于作業(yè)太多，背誦的科目（語文、英語、社會(huì)）太多，學(xué)生大多是在朗朗讀書聲中度過的。所以，當(dāng)我們期望學(xué)生們能多閱讀一些課外書，發(fā)現(xiàn)他們沒有時(shí)間；當(dāng)我們期望學(xué)生能夠多一些運(yùn)動(dòng)方式，發(fā)現(xiàn)他們沒有時(shí)間；當(dāng)我們期望學(xué)生們能夠開展一些有意義的課外活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)他們沒有時(shí)間。

3. 學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大。

“撤點(diǎn)并?！钡哪康氖钦嫌邢薜慕逃Y源，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育。而這種優(yōu)質(zhì)教育通過什么體現(xiàn)出來呢？學(xué)生的分?jǐn)?shù)是唯一的答案。

許多農(nóng)村老師反映：“我們怎么拼命盡力，學(xué)生成績?nèi)陨喜蝗?，課文太深，和學(xué)生生活不結(jié)合，學(xué)起來困難。”

當(dāng)?shù)亟逃块T對老師的評審標(biāo)準(zhǔn)就是看學(xué)生的統(tǒng)考成績。這種“評審?fù)耆蛯W(xué)生成績掛鉤”的教育政策，使得很多老師只有天天看學(xué)生的考試成績，而犧牲了對學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)精神。也形成了學(xué)生片面以為“分?jǐn)?shù)就是一切，只有讀書上大學(xué)才是唯一出路”的狹窄人生觀。

3.5 影響孩子心理及生理健康成長

七、八歲的孩子，身心都還不成熟，生活還不能完全自理，最需要父母的關(guān)心和照顧。小小年紀(jì)離開父?住到中心校，很多孩子都說“想爸爸媽媽，想家”。

十幾歲的女童，生理開始發(fā)生變化，特別需要母親的照顧。她們說：“怕，不安全?！?/p>

王壽書到貴州的一個(gè)農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生吃不飽飯，尤其是沒有菜。因?yàn)閷W(xué)生每個(gè)星期從家里只帶了5斤米，交了7.2元錢，吃的菜就是酸湯泡飯。要吃白菜得加0.5元，有點(diǎn)肉絲就要加1元。一些男孩子吃不飽飯，女孩子可以吃飽，但是菜卻少的可憐。他們都在發(fā)育的時(shí)期，吃不飽，營養(yǎng)差，對以后的健康影響很大。

學(xué)校住宿條件差，營養(yǎng)不夠，生活及學(xué)習(xí)上遇見困難沒有人可以傾訴，嚴(yán)重地影響了孩子生理、心理的健康成長。

3.6 老師無暇照顧孩子的特殊需耍

中心校的學(xué)生都是從五到十幾個(gè)學(xué)校集中過來的，因?yàn)檎n室和老師不夠，常常一間教室擠著60到80個(gè)學(xué)生。雖然建了新校舍，但沒有配套資金買課桌椅。操場是黃泥地，沒有籃球架，沒有體育器材。班級太大，一個(gè)老師要教這么多學(xué)生，老師們常常照顧不到學(xué)生個(gè)別的需求。

山西一個(gè)學(xué)校的老師對我說：“有的學(xué)生功課有困難，生活上有困難，需要特別關(guān)心，但根本就沒有時(shí)間。班級這么大，每天忙得連改作業(yè)的時(shí)間都不夠。”

3.7 淡化了對家庭、家鄉(xiāng)的認(rèn)同

農(nóng)村的孩子早當(dāng)家，四、五歲就要開始幫著父母做各種家務(wù)事和農(nóng)活：燒飯、帶弟妹、挑水、喂豬、種菜等等。孩子逐漸學(xué)到許多實(shí)用的知識和技能，培養(yǎng)了勤勞、動(dòng)手的習(xí)慣，也培養(yǎng)了對土地、對自然、對家鄉(xiāng)的感情。集中住校以后，每天面對的就是課本，所有的壓力就是“考個(gè)好分?jǐn)?shù)，升學(xué)”，學(xué)到的價(jià)值觀是“農(nóng)村的一切都是落后的”。老師畫給學(xué)生的遠(yuǎn)景和學(xué)習(xí)的動(dòng)力是離開農(nóng)村。學(xué)生們越來越輕視勞動(dòng)，不會(huì)勞動(dòng)。我訪問的一些家長說：“讀書越多越懶，越不會(huì)干活。”

 3.8 父母為了照顧孩子，也離開了家鄉(xiāng)

許多農(nóng)村父母，因孩子太小住校，為了照顧孩子上學(xué)，父母親就搬到學(xué)校附近，使家庭關(guān)系、工作機(jī)會(huì)、居住地點(diǎn)發(fā)生了根本的改變。我訪問山西一些因孩子住校而搬到學(xué)校附近的母親。

“在這里找不到工作，每天在家燒飯，拉鞋底。”

“住這里要付房租，水也要錢，電也要錢，什么都要錢，沒辦法，在鄉(xiāng)下還能種地。”

“沒錢，他爸只有去打工，也不容易找，只有下煤窯，危險(xiǎn)也沒辦法。”

最后都走上高利貸的路?！叭ツ昵妨艘蝗f，今年兩萬，三分利，沒辦法?！?/p>

以下的訪問（劉磊2008）生動(dòng)地描述了孩子離家住校對農(nóng)民家庭每個(gè)成員及生計(jì)的巨大影響：

家長：你看嘛，我家有兩個(gè)孩在張村中心校讀書，現(xiàn)在什么都漲價(jià)，一個(gè)月光生活費(fèi)就要三百多（元），還吃不飽、睡不好，我家孩子小，照顧不了自己，零花也厲害。我弟弟家有三個(gè)孩子,如今都在（讀書），一家子五口賃了一間房子，什么房租費(fèi)、孩們零花、買油、買面、買菜，都需要錢。

劉磊：除了花錢多以外，還有其它不好的地方嗎？

家長：有?，F(xiàn)在人們都在議論，家長帶著孩們出去上學(xué)，有幾個(gè)不好的地方。男人外出打工，婆姨給孩子做飯，實(shí)際上是把土地放了，婆姨放了。

問：剛才我聽你說幾個(gè)“放了”，挺有意思的。你能給我解釋一下嗎？

答：男人出個(gè)打工，婆姨給孩子做飯，除了做飯，什么都做不了，有的婆姨就一起耍麻將，耍撲克，這是把婆姨放了。孩們出個(gè)上學(xué)，不見得就學(xué)好，一個(gè)班那么多學(xué)生，老師能照看過來？有的孩子到城里學(xué)，因?yàn)槌煽儾?，還要留兩級，就把孩子給耽誤了。有些孩子學(xué)會(huì)了上網(wǎng)，家長也嗨不哈。這是把孩子放了。男人外出打工，婆姨陪著孩子出個(gè)上學(xué)，家里的地誰種？地都給荒了，這是把土地放了。男人外出打工，婆姨陪著孩子出個(gè)上學(xué)，家里的老人都沒有人照顧了。他們吃水也不方便，看病也不方便，萬一老人得了急病怎么辦？一點(diǎn)辦法都沒有。有的老人還要給孩子種地，這是把老人放了。

3.9 沒有了學(xué)校的鄉(xiāng)村，逐漸凋零衰亡

在中國的鄉(xiāng)村里，學(xué)校就是一個(gè)村莊的中心。學(xué)校的老師是最被尊敬的。孩子到學(xué)校學(xué)課本知識，放學(xué)回家學(xué)農(nóng)業(yè)知識，學(xué)勞動(dòng)，學(xué)鄉(xiāng)土手藝。孩子是一個(gè)村的中心人物，帶來了鄉(xiāng)村的歡樂和希望。撤了學(xué)校，村里沒有了中心，孩子到遠(yuǎn)地住校，村里多半日子，沒有七歲以上的孩子。有孩子的年輕父母為了照顧孩子,搬走了。一個(gè)村沒有了學(xué)校,沒有了孩子，沒有了年輕的父母，這個(gè)村也就漸漸衰亡了。

我訪問山西黃河邊的一個(gè)村，原有一百多戶人家，村里原有個(gè)小學(xué)，學(xué)校被撤了后，孩子到中心校住讀，兩年間，近三十多個(gè)家庭就搬了，搬走的農(nóng)民離開了自己的土地，地也荒廢了。留下的村民大多是最貧困，最沒有辦法的。

一個(gè)北方鄉(xiāng)村，村里原有一個(gè)小學(xué)到五年級。撤了五年級后，九個(gè)家庭搬了。四年級的家長，看學(xué)校沒有五年級，十幾家也要搬走。村長眼見學(xué)校就要辦不下去了，村民也要搬走了，村子就要死了，村長到處貸款助學(xué)，希望能保住學(xué)校，保住這千年的古鎮(zhèn)。

多年在中國貧困農(nóng)村調(diào)查訪問，以及看到滋根人員和義工到一線深入的報(bào)道，感受到“撤點(diǎn)并校”在中國農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)農(nóng)村的巨大影響。我不禁要問：孩子6、7歲就離家住校，常年封閉式的應(yīng)試教育，十年寒窗，能考上大學(xué)的不到10%，這些孩子也很難再回到農(nóng)村。拋棄土地的父母，在城鎮(zhèn)能找到長期穩(wěn)定的收入機(jī)會(huì)很小，年久月長，他們再回農(nóng)村的機(jī)會(huì)也越來越小，他們的前景在哪里？沒有學(xué)校、孩子，沒有年輕父母的村莊，它們要響應(yīng)中國“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的前景又是什么？