2008年5月，國務(wù)院正式批復(fù)了西安市新一輪城市總體規(guī)劃即：《西安城市總體規(guī)劃（2008年—2020年）》，僅一年時間，2009年6月，國務(wù)院審批通過了《關(guān)中—天水經(jīng)­濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提出構(gòu)筑“一核，一軸，三輻射”的空間發(fā)展框架體系，其中一核指：“即西安（咸陽）大都市，是經(jīng)­濟區(qū)的核心，對西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動作用”，并明確提出了 “加強西(安)咸(陽)一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區(qū)人口發(fā)展到1000萬人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)”的核心城市規(guī)劃發(fā)展目標。

《大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》旨在落實國家新一輪西部大開發(fā)的總體要求，促進區(qū)域經(jīng)­濟社會全面、協(xié)­調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面貫徹《關(guān)中—天水經(jīng)­濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)西咸經(jīng)­濟一體化，實現(xiàn)大西安國際化大都市的發(fā)展目標，同時落實國家層面上賦予大西安“全國內(nèi)陸型經(jīng)­濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及彰顯華夏文明的歷史文化基地”的戰(zhàn)略定位。

中國經(jīng)­濟區(qū)版圖示意  

關(guān)中—天水經(jīng)­濟區(qū)范圍及空間形態(tài)示意圖

我國歷史上第一個國際化大都市就是唐長安，其具有宏大、開放、包容的中國氣質(zhì)，并具有一種中國獨特文化所展示出來的大國風(fēng)范。就現(xiàn)有國務(wù)院批復(fù)的106個城市總體規(guī)劃中，被定義為國際性城市的只有四個，即：北京、上海、深圳和西安，我們認為大西安發(fā)展的核心任務(wù)就是重返世界舞臺的中心，以其自身優(yōu)勢與獨特魅力，真正發(fā)展成為世界城市、文化之都。  

《中華人民共和國國民經(jīng)­濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確指出：“堅持以線串點、以點帶面，推進重慶、成都、西安區(qū)域戰(zhàn)略合作。”在西部大開發(fā)當(dāng)中，很重要的一點就是核心城市怎么發(fā)揮作用，怎么成為新的經(jīng)­濟增長級？這應(yīng)該是西部大開發(fā)中西三角城市（西安、成都、重慶）一個必須考慮的問題。較之于成都和重慶兩市，大西安具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，占據(jù)了東西和南北大通道的核心重點地區(qū)，同時，大西安具備較成都、重慶更為深厚的歷史文化積淀以及在國際舞臺上的重要影響力。因此，大西安不僅應(yīng)在更高的層面上考慮其發(fā)展定位，而且還要肩負起帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展的使命。

大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍圖

《陜西省國民經(jīng)­濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出“全力打造西安（咸陽）國際化大都市”的目標，以“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北為方向，以2020年主城區(qū)面積達到850平方公里、都市區(qū)人口達到1000萬以上為發(fā)展目標?！睘閷崿F(xiàn)這一目標，《西安市國民經(jīng)­濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出：西安市下一個五年的“首要目標是建設(shè)國際化大都市”，要“拉­大城市骨架，進一步完善主城區(qū)服務(wù)功能，培育和建設(shè)一批副中心城市、新城組團和重點小城鎮(zhèn)，形成一城多核、山水同構(gòu)、組團發(fā)展的具有歷史人文特色的國際化大都市體系結(jié)構(gòu)，建立布局合理、功能完備、適宜人居、特色明顯的發(fā)展格局。  

現(xiàn)在我們建設(shè)國際化大都市所面臨的兩個核心命題是：如何依托歷史文化資源，承擔(dān)民族振興使命；如何極化中心，引領(lǐng)大西北融入世界城市網(wǎng)絡(luò)。

《大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中提到的大西安規(guī)劃范圍是指西安市行政轄區(qū)；咸陽市的秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽縣、三原­縣和興平市；渭南市的富平縣、蒲城縣，總面積約1.56萬平方公里。至規(guī)劃期末，都市區(qū)人口規(guī)模達到1000萬人以上。其中大西安主城區(qū)范圍為：以西安城六區(qū)為核心，涵­蓋咸陽主城區(qū)、西咸一體化的涇渭和灃渭地區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、臨潼、洪慶組團、曲?­航天基地以及高新草堂片區(qū)，總面積約2600平方公里。至規(guī)劃期末，主城區(qū)人口規(guī)模達到800萬人。                                                                                                             

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