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第一章 總則 第二條 本規(guī)則適用于本省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件。 第三條 行政復(fù)議證據(jù)有以下幾種： (一)書證; (二)物證; (三)視聽資料; (四)證人證言; (五)當(dāng)事人的陳述; (六)鑒定結(jié)論; (七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 以上證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查認(rèn)定后，才能作為作出行政復(fù)議決定的依據(jù)。 第四條 行政復(fù)議證據(jù)必須具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，能夠證明案件的客觀事實(shí)。 第五條 行政復(fù)議證據(jù)證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是與被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，證明的事實(shí)應(yīng)當(dāng)是在實(shí)體內(nèi)容或程序內(nèi)容上與案件有關(guān)聯(lián)的事實(shí)。 第六條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依法可以先行登記保存。 第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，有權(quán)向有關(guān)組織、人員調(diào)查取證。 行政復(fù)議人員在調(diào)查取證、查閱資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件及相關(guān)的證明文件。有關(guān)組織、人員不得阻撓、拒絕。 第二章 當(dāng)事人舉證 第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，除依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《貴州省行政復(fù)議條例》的規(guī)定提交申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任： (一)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的有關(guān)材料; (二)申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到侵犯與被申請(qǐng)人作出的具體行政行為有利害關(guān)系的材料; (三)因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過行政復(fù)議時(shí)效提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供知道該具體行政行為時(shí)間的證據(jù)以及不可抗力或其他正當(dāng)理由的依據(jù); (四)對(duì)于行政不作為的案件，應(yīng)提供已向被申請(qǐng)人提出履行職責(zé)請(qǐng)求的相關(guān)證據(jù); (五)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供被申請(qǐng)人作出的具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的證據(jù); (六)其他能夠證明案件事實(shí)的相關(guān)材料; 第九條 申請(qǐng)人提供的證據(jù)不足以證明其請(qǐng)求具有事實(shí)根據(jù)或者證據(jù)來源不明的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為無證據(jù)。 第十條 被申請(qǐng)人對(duì)作出的具體行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。無正當(dāng)理由逾期未提供的視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。 被申請(qǐng)人因不可抗力，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許延期提供的，可延期提供。 第十一條 被申請(qǐng)人在提交行政復(fù)議答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列證據(jù)材料： (一)作出原具體行政行為的事實(shí)材料; (二)被申請(qǐng)人是否具備作出原具體行政行為的主體資格和法律依據(jù); (三)作出原具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策依據(jù); (四)作出原具體行政行為的其他證據(jù)和依據(jù); 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，填寫行政復(fù)議證據(jù)清單，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說明，簽名或者蓋章，注明提交日期。 行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。 第十二條 申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。被申請(qǐng)人也可以查閱申請(qǐng)人、第三人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的證據(jù)和其他有關(guān)材料。 第十三條 行政復(fù)議第三人在行政復(fù)議中可以根據(jù)自己的主張?zhí)峁┫嚓P(guān)的事實(shí)證明材料和法律依據(jù)。 第三章 提供證據(jù)的要求 第十四條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供書證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)提供書證的原件(含原本、正本和副本)。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、節(jié)錄本; (二)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章; (三)提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)說明材料。 (四)被申請(qǐng)人提供的作出該具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者捺手印認(rèn)可。 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十五條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供物證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)提供原物。提供原物確有困難的，應(yīng)提供證明該物證的照片、錄像、收據(jù)、發(fā)票、罰單等其他證據(jù); (二)原物為數(shù)量較多的同一種物品的，提供其中的一部分。 第十六條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件; (二)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等; (三)有聲資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 第十七條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況; (二)有證人的簽名。不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺手印的方式認(rèn)可; (三)注明出具日期; (四)附有證明證人身份的有效證件和其他證明材料。 第十八條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供的在行政復(fù)議程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。 第十九條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員、勘驗(yàn)人員和申請(qǐng)人、第三人簽名或捺手印認(rèn)可。申請(qǐng)人、第三人拒絕的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名或捺手印證明。 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。 對(duì)于沒有所在國公證機(jī)關(guān)證明或我國駐該國使領(lǐng)館的認(rèn)證，但有多個(gè)證據(jù)間接證明的，可視為該證據(jù)的形成。 第二十一條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供外文書證或者外國語視聽資料的，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本，并由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章和翻譯人員簽名。 第二十二條 證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，提供人應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注，并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查確認(rèn)。 第四章 行政復(fù)議機(jī)關(guān)取證 第二十三條 有以下情形，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要調(diào)查取證的，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，被調(diào)查的有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)支持配合： (一)涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益事實(shí)認(rèn)定的; (二)涉及行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法追加當(dāng)事人、中止或終止行政復(fù)議等程序性事項(xiàng)的; (三)申請(qǐng)人因本規(guī)定第八條第(三)項(xiàng)情形申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證，并提供了獲取該證據(jù)的確切線索的; (四)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供原件或原物，由于客觀原因而無法提供的; (五)涉及山林、土地、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源權(quán)屬糾紛的; (六)為查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)材料的。 第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證需遵循以下規(guī)定： (一)2名以上行政復(fù)議人員在場(chǎng); (二)調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人說明身份，并出示調(diào)查函或證件; (三)告知被調(diào)查人有義務(wù)如實(shí)提供證據(jù)和故意作偽證或隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任; (四)不得以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式調(diào)查取證; (五)調(diào)查筆錄應(yīng)向被調(diào)查人宣讀或請(qǐng)被調(diào)查人閱讀，并由被調(diào)查人簽名或捺手印認(rèn)可。 行政復(fù)議辦案人員調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)細(xì)致耐心，客觀公正，注意保密，防止主觀臆斷。 第五章 證據(jù)的審核及認(rèn)定 第二十五條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行全面、客觀的審查，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。 第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面審查證據(jù)的真實(shí)性： (一)證據(jù)形成的客觀原因和客觀過程; (二)發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境; (三)證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符; (四)提供證據(jù)的人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系; (五)是否有影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。 第二十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面審查證據(jù)的合法性： (一)證據(jù)是否符合法定形式; (二)證據(jù)的取得是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的要求; (三)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。 第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性： (一)證據(jù)證明的對(duì)象是否與案件實(shí)體性事實(shí)或者程序性事實(shí)具有本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系; (二)證據(jù)所證明的事實(shí)對(duì)案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度; (三)證據(jù)之間是否能互相印證，并形成證據(jù)鏈; (四)形成的證據(jù)鏈?zhǔn)欠衲茌^全面地印證案件的客觀事實(shí)。 第二十九條 下列材料不能作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)： (一)違反法定程序收集的材料; (二)以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集的材料; (三)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的復(fù)制件或者復(fù)制品; (四)經(jīng)當(dāng)事人或者他人進(jìn)行過技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚牟牧? (五)當(dāng)事人雖然認(rèn)可，但有損害國家利益、公共利益或侵犯其他人合法權(quán)益的材料; (六)不具備真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性的其他材料。 第三十條 下列材料不能單獨(dú)作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)： (一)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人提供的證言; (二)與一方當(dāng)事人有利害關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言和與案件有利害關(guān)系的證人所作的證言。 第三十一條 對(duì)被申請(qǐng)人在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，有證據(jù)證明有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予采納： (一)鑒定人不具備鑒定資格; (二)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查認(rèn)定鑒定程序違法; (三)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整; (四)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他鑒定結(jié)論。 第三十二條 下列材料不能作為認(rèn)定被申請(qǐng)人具體行政行為合法的證據(jù)： (一)被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后，自行收集的材料; (二)被申請(qǐng)人違法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯權(quán)利或者聽證權(quán)利所采用的材料; (三)被申請(qǐng)人在行政程序中未作為具體行政行為的依據(jù)材料，而在申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議后，在提供答復(fù)中又將作為具體行政行為依據(jù)的材料; 第三十三條 下列事實(shí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接認(rèn)定： (一)眾所周知的事實(shí); (二)自然規(guī)律或定理; (三)法律法規(guī)規(guī)定推定的事實(shí); (四)已經(jīng)依法證明的事實(shí); (五)已經(jīng)生效的人民法院的判決書、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定書認(rèn)定的事實(shí); (六)依據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。 前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。 第三十四條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定： (一)國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依法制作的公文、文書優(yōu)于其他書證; (二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言; (三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品; (四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論; (五)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù); (六)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言; (七)數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù); (八)經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)優(yōu)于未經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)。但在聽證會(huì)上經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意聽證會(huì)后補(bǔ)充的證據(jù)，如果對(duì)事實(shí)認(rèn)定或處理結(jié)果有重大影響的，可以由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定再行質(zhì)證。 第三十五條 以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。 第三十六條 在不受外來因素影響的情況下，一方提供的證據(jù)，對(duì)方明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力;對(duì)方予以否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的，可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。 第六章 附 則 第三十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的辦案人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，在收集、審查、認(rèn)定證據(jù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良后果的，或者隱匿、損毀、篡改證據(jù)的依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條 本規(guī)則由貴州省人民政府行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)解釋 第三十九條 本規(guī)則自頒布之日起施行。 |
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