今年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議曾對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行一審，并在梳理常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見后，擬定了《條例（修訂草案）》（征求意見稿），廣泛征求社會(huì)意見。

3個(gè)多月來，法制委員會(huì)搜集到常委會(huì)組成人員、部分省人大代表意見建議200余條，省直單位、地方人大及有關(guān)部門意見建議800余條，廣大群眾、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等意見建議500余條，共收集各類意見建議1600余條。

根據(jù)收集的意見建議，經(jīng)認(rèn)真梳理，對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行了10多次研究，六易其稿，修改近100處。

6月底、7月初，省人大法制委兩次召開會(huì)議，對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行審議修改，形成了《條例（修訂草案）》二審稿?！翱梢哉f，目前這個(gè)《條例（修訂草案）》二審稿吸收了方方面面的意見建議，凝聚了人民群眾和物業(yè)管理各方的智慧?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T關(guān)少鋒說。

對(duì)于關(guān)注度比較高的修改，記者進(jìn)行了梳理。

建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)送資料，最高面臨15萬罰款

成立業(yè)主大會(huì)，首先應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定提供業(yè)主信息等資料。但不少小區(qū)在成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，遇到過開發(fā)商拒絕提供業(yè)主信息等資料的情況。

對(duì)此，二審稿做出明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的要求及時(shí)報(bào)送所需文件資料?；I備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

違反規(guī)定，建設(shè)單位為及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、不提供籌備費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬以上15萬以下罰款。

應(yīng)給予業(yè)委會(huì)成員適當(dāng)補(bǔ)貼，支付標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)決定

一般情況下，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員都是積極性高、熱心的業(yè)主。業(yè)委會(huì)的成員在工作中，不僅付出了時(shí)間和精力，有時(shí)候還要投入經(jīng)濟(jì)成本。因此，不少業(yè)主也曾建議，應(yīng)當(dāng)給業(yè)委會(huì)成員適當(dāng)補(bǔ)貼，這樣不僅有利于激發(fā)業(yè)委會(huì)委員工作積極性，也能保障小區(qū)業(yè)委會(huì)的長(zhǎng)期運(yùn)行。

記者發(fā)現(xiàn)，《條例（修訂草案）》二審稿增加規(guī)定：對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。并進(jìn)一步規(guī)定，由業(yè)主大會(huì)決定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用以及業(yè)主委員會(huì)成員津貼的來源、支付標(biāo)準(zhǔn)。

《條例（修訂草案）》二審稿還規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)由五至十一人單數(shù)組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任。并規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人任職條件、提名嚴(yán)格審查。符合條件的居民委員會(huì)成員可以兼任業(yè)主委員會(huì)成員。

業(yè)主一共繳納多少物業(yè)費(fèi)？這些物業(yè)費(fèi)都花到了哪兒？小區(qū)內(nèi)公用部門經(jīng)營所得收益多少？很多小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收支等，成了一本“糊涂賬”。

對(duì)此，《條例（修訂草案）》二審稿新增規(guī)定，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示下列信息：

• 企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、服務(wù)電話；

• 電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)單位的名稱、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案；

• 業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營所得收益和支出情況；

• 其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

未按規(guī)定公示有關(guān)信息的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬以上3萬以下罰款。

長(zhǎng)期以來，小區(qū)內(nèi)的一些不文明行為嚴(yán)重影響了廣大業(yè)主的日常生活、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，對(duì)此市民反映強(qiáng)烈。

為此，法制委員會(huì)在《條例（修訂草案）》二審稿明確了17種在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁止行為，包括：

• 不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物；

• 擅自架設(shè)電線、電纜；

• 在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車或者為其充電，在樓道堆放雜物；

• 隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng)；

• 違反規(guī)定停當(dāng)車輛、飼養(yǎng)動(dòng)物等。

此外，對(duì)于小區(qū)的養(yǎng)犬問題，尤其是烈性犬對(duì)老人、小孩造成嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)。建議在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不得違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體標(biāo)準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并在一年內(nèi)向社會(huì)公布。

由于物業(yè)管理企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致電梯運(yùn)行不正常，一些小區(qū)經(jīng)常發(fā)生故障，卡人、困人、傷人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

《條例（修訂草案）》二審稿增加規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)宣傳、張貼電梯使用常識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人合理使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)維修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)。

違反規(guī)定，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，未采取必要應(yīng)急措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，由相關(guān)部門責(zé)令立即整改，并各處3萬元以上5萬元以下罰款。

電梯達(dá)到報(bào)廢條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，未積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令立即改正，并各處20萬元以上30萬元以下罰款；給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

一直以來，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)。

此次，《條例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，省物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)誠信體系和信用平臺(tái)，公開物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息和信用信息。并規(guī)定：對(duì)失信物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)行政主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

此外，還規(guī)定縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體信用信息采集和誠信檔案管理工作。