上海動(dòng)拆遷案件同住人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布日期：2015-08-04    作者：姚艷艷律師

 

       “應(yīng)安置人口”，即根據(jù)《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》所認(rèn)定的拆遷房屋內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予安置的人員。 

      “同住人”，是指在拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，已實(shí)際居住一年以上，且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。 

       他處雖有住房但居住困難的情況，是指在他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況。這里所指的他處房屋的性質(zhì)，僅限于福利性質(zhì)取得的房屋，包括原承租的公有房屋、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房，房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購(gòu)買(mǎi)的商品房，公房被拆遷后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房），以及按公房出售政策購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房等。 

       以下人員可被視為同住人： 

    （一）有權(quán)對(duì)公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利的，一般是指被訴公有居住房屋的承租人和本解答第三條所指的同住人。有下列情形之一的人，也視為同住人： 

      具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住的，即使居住未滿一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷已補(bǔ)償款后，一般無(wú)權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額； 

       一般情況下，在本市無(wú)常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房的居住滿五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補(bǔ)償款； 

       在按拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房屋住，他處也未取得福利性房屋的； 

 房屋拆遷的，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒(méi)有福利性房屋的。 

     （二）有下列情形之一的人，不能被視為同住人，無(wú)權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款：

      將本來(lái)享有的他處公有住房權(quán)利（住房困難的情況除外）予以處分，居住在被拆公有居住房屋的； 

      獲得單位購(gòu)房補(bǔ)貼款后已有能力購(gòu)房而不購(gòu)房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。 

    《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定：“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人、房屋承租人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷?！辈疬w人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。被拆遷人、房屋承租人以房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、房屋租賃合同計(jì)戶，由拆遷人按戶進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人、房屋承租人的認(rèn)定，以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人和租用公房憑證、房屋租賃合同所載明的房屋承租人為準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第五十四條第2款規(guī)定：“拆遷人給予房屋承租人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有。”因此，公有出租住房拆遷補(bǔ)償安置中，同住人屬于補(bǔ)償安置人，依法享有補(bǔ)償安置的權(quán)利。

       哪些人屬于同住人？同住人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？上海市房屋土地資源管理局《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則〉若干意見(jiàn)的通知》（滬房地資拆?[２００１]?６７３號(hào)）“九、關(guān)于同住人的界定”規(guī)定：“《細(xì)則》第五十四條中的同住人，是指在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，拆遷許可證核發(fā)之日時(shí)在該房屋處已實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。結(jié)婚、出生可以不受上述居住一年和他處有無(wú)住房條件的限制?！币虼?，同住人的條件有三個(gè)：1、在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口；2、拆遷許可證核發(fā)之日時(shí)在該房屋處已實(shí)際居住生活一年以上；3、本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。有必要注意的是，《 上海市房屋租賃條例》有“共同居住人“的概念。上海市房地資源管理局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈上海市房屋租賃條例〉的意見(jiàn)（二）》（滬房地資公[2000]98號(hào)）第十二條中解釋?zhuān)骸肮餐幼∪耸侵腹芯幼》课莸某凶馊怂劳龌蛘咦兏赓U關(guān)系時(shí)，在該承租房屋處實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外）而且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人，結(jié)婚、出生可以不受上述條件的限制?！?比較“同住人”和“共同居住人”概念，可以看出二者的區(qū)別：前者要求在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，而后者則不要求。公有居住房屋承租人死亡后，如果其他人要成為該房屋新的承租人，根據(jù)《上海市房屋租賃條例》第四十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以繼續(xù)履行租賃合同。公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在該承租房屋處有本市常住戶口的，可以繼續(xù)履行租賃合同；其生前的共同居住人在該承租房屋處無(wú)本市常住戶口或者其生前無(wú)共同居住人的，其生前有本市常住戶口的配偶和直系親屬可以繼續(xù)履行租賃合同?！?/div>