第一條為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳   安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）及5月26日全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，制定本實(shí)施辦法。

本辦法農(nóng)村改廁系指重點(diǎn)對(duì)不能納入管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)的自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造。

第二條 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以人為本，尊重群眾的意愿，統(tǒng)籌考慮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理編制農(nóng)村改廁工程實(shí)施方案，明確農(nóng)村改廁階段性工作目標(biāo)，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村改廁工程建設(shè)。

第三條 科學(xué)制定改廁方案。

（一）總體目標(biāo)。到2020年底，完成全省自然村240萬(wàn)常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。

 （二）年度任務(wù)。到2017年底，完成普查工作，制定省、市、縣三級(jí)農(nóng)村改廁年度計(jì)劃。在全省31個(gè)國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作縣，開展農(nóng)村廁所改造試點(diǎn)，年內(nèi)完成30萬(wàn)戶農(nóng)村廁所改造。31個(gè)國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作縣，每個(gè)縣確定一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，探索農(nóng)村改廁示范經(jīng)驗(yàn)。

（三）改廁方案。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，編制完成本地區(qū)農(nóng)村改廁實(shí)施方案。明確政策措施、編制進(jìn)度計(jì)劃、統(tǒng)籌資金安排、提出時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建立工作臺(tái)賬，確保年度任務(wù)完成。

第四條 合理確定改廁模式。各地應(yīng)根據(jù)地形地貌、生態(tài)環(huán)境要求及地方財(cái)力，因地制宜確定改廁模式。推廣使用裝配式三格化糞池進(jìn)行改造；在重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步全面采用水沖式廁所，收集處置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第五條 建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村改廁工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、年度計(jì)劃，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)自然村改廁工作。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。省、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好改廁工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)督查調(diào)度及考核驗(yàn)收。

第六條 按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則實(shí)施改廁工作?？h級(jí)主管部門負(fù)責(zé)提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的設(shè)計(jì)圖紙。裝配式三格化糞池、廁具由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，以村為單位組織施工。整村改廁完成后，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

    第七條 農(nóng)村改廁工程嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作；切實(shí)落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。

第八條 搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》（試行），為全省改廁工作提供技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理人員和改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

第九條 完善信息報(bào)送制度。各地市每月5日前將上月農(nóng)村改廁信息報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，每年1月底前報(bào)上年度農(nóng)村改廁工作總結(jié)報(bào)告。各地要以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送改廁工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等情況。

第十條 建立改廁檔案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立農(nóng)村改廁信息系統(tǒng)，各地依據(jù)本地區(qū)改廁工程進(jìn)度，及時(shí)將農(nóng)戶改廁信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行一戶一檔的改廁檔案制度。信息錄入要求及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十一條 省財(cái)政對(duì)市縣自然村改廁實(shí)行先建后補(bǔ)，分類分檔，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，省級(jí)資金根據(jù)驗(yàn)收情況據(jù)實(shí)撥付。

第十二條  市縣級(jí)政府要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，建立各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助、村集體資金支持、村民自籌相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。各地要探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式解決資金難題，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村改廁項(xiàng)目。

    第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定農(nóng)村改廁驗(yàn)收辦法，重點(diǎn)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村改廁年度計(jì)劃完成情況及實(shí)際效果進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果納入市政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。

第十四條 農(nóng)村改廁工程嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和責(zé)任追究制，有關(guān)單位有下列行為之一，上級(jí)主管部門可以責(zé)令限期整改，并核減、收回專項(xiàng)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，予以全省通報(bào)批評(píng)，年度考核排序靠后。

（一）擅自改變農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程項(xiàng)目或補(bǔ)助資金用途的；

（二）不能按照工程實(shí)際需要，足額、及時(shí)落實(shí)地方自籌資金的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，未按計(jì)劃組織實(shí)施的或工程建設(shè)進(jìn)度滯后的；

（四）因改廁工程施工組織不當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)糾紛，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）工程質(zhì)量不合格的；

（六）發(fā)生安全責(zé)任事故的；

（七）不按相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)展情況的。

   第十五條 農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可正式使用。縣級(jí)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行宣傳引導(dǎo)督查巡查等職責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好化糞池清掏、養(yǎng)護(hù)等工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，鼓勵(lì)種糧大戶等利用糞渣資源，保障農(nóng)村改廁工程建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

第十六條 農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)有效加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保障廁所、化糞池、管道等完好暢通。建立健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理人員、資金落實(shí)到位，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化和市場(chǎng)化。

第十七條 鼓勵(lì)推行社會(huì)化管護(hù)。各級(jí)政府要按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第十八條 做好宣傳引導(dǎo)。要建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)村改廁工作。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性。

第十九條 本實(shí)施辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。