今年備受國際海事界關(guān)注的壓載水公約最近又有了新變化。

在2017年7月3日召開的國際海事組織海上環(huán)境保護委員會第71次會議（下文簡稱MEPC71）上，由挪威協(xié)調(diào)巴西、印度、利比里亞、英國向大會提交的關(guān)于推遲船舶強制安裝壓載水處理裝置的提案獲得了委員會大多數(shù)委員的認可。根據(jù)該提案2017年9月8日及以后建造的新造船應(yīng)自交船之日起應(yīng)符合D-2壓載水排放標準；而那些在2017年9月8日前完工的現(xiàn)有船則需要在2019年9月8日或以后的首次國際防止油污證書（下文簡稱IOPP證書）換證時滿足D-2排放標準。這意味著現(xiàn)有船舶強制安裝壓載水處理裝置的時間再次被延后了至少2年。

對于那些在2017年9月8日以后即將進入換證檢驗窗口的船舶而言，壓載水公約實施日期的推遲無疑是重大利好消息。根據(jù)之前IMO關(guān)于船舶強制安裝壓載水處理裝置的時間表，適用公約的船舶必須在2017年9月8日后第一次IOPP證書換證檢驗時安裝經(jīng)認可的壓載水處理裝置。

IMO關(guān)于船舶強制安裝壓載水處理裝置的新時間表對于那些IOPP證書到期日在2019年9月8日或以后的船舶而言也沒有太大的壓力。根據(jù)修訂后的時間表，船東至少還有2年半的時間可以用來安排壓載水處理裝置的采購與安裝事宜，總體上而言非常寬裕。

特別值得一提的是，目前IMO還沒有從公約層面全面禁止船東通過提前完成IOPP換證檢驗而延后安裝壓載水處理裝置的做法。以一艘2014年12月8日完工的船舶為例，原先的換證檢驗窗口是2019年9月9日-2019年12月8日，根據(jù)新的時間表船東如果在正常檢驗窗口內(nèi)申請IOPP換證檢驗就必須安裝壓載水處理裝置。但如果在2019年9月9日前提前完成了換證檢驗，強制安裝壓載水處理裝置的最后期限就又被順延了至少5年。

盡管IMO對于船舶強制安裝壓載水處理裝置的時間給出了兩年的寬限期，然而那些需要前往美國，且在2016年1月1日后即將進入塢檢窗口的船舶依然存在短期內(nèi)必須安裝壓載水處理裝置的問題。根據(jù)美國物種入侵法案與壓載水管理法規(guī)規(guī)定，2013年12月1日后完工的新船在美國海域內(nèi)只能排放經(jīng)USCG認可的壓載水處理系統(tǒng)處理后的壓載水，而在2013年12月1日以前完工的現(xiàn)有船，將根據(jù)其壓載艙的總?cè)莘e最遲在2016年1月1日后的第一次塢檢時滿足美國政府關(guān)于壓載水排放的要求。從這個角度來看，未來船舶安裝壓載水處理裝置依然是大勢所趨。目前公約和法規(guī)所給出的寬限期只是偶然因素，船東依然需要對現(xiàn)有船舶安裝壓載水處理裝置提前做出安排。

船舶運輸是全球物流鏈中的重要一環(huán)，國際貿(mào)易80%的貨物通過船舶運輸。為了保證空載時船舶的平衡穩(wěn)定性，需加裝壓載水航行，以達到降低船舶的重心。船舶在加裝壓載水的同時，亦會將當?shù)氐乃镅b載到壓載艙中，直至航程結(jié)束后隨壓載水排放到目的地海域。

正是壓載水的排放問題，導(dǎo)致《壓載水公約》的出臺。壓載水的排放過程，會攜帶各種水生物，主要包括細菌和其他微生物、小型無脊椎動物和其他物種的卵及幼蟲，甚至一些大型魚類。據(jù)國際海事組織（IMO）資料，每年有10億噸船舶壓載水被搬運，每天可有3000多種動植物隨壓載水被運到世界各地不同海域，這導(dǎo)致異地海洋生物入侵當?shù)厮虿⒋罅糠敝硵U散，破壞當?shù)厮虻纳鷳B(tài)平衡，危害漁業(yè)資源，影響公眾健康。壓載水水生物一旦入侵和落戶當?shù)厮?，幾乎無法消除，它們不像油類污染物，可以被清除或被海洋吸收。全球環(huán)保基金組織已把船舶通過壓載水將有害生物引入新環(huán)境并產(chǎn)生影響列為海洋的四大危害之一。

為防止船舶壓載水中水生物的擴散對海洋環(huán)境造成毀滅性打擊，國際海事組織（IMO）在2004年2月通過了《2004年國際船舶壓載水及沉積物控制和管理公約》，旨在通過船舶壓載水和沉積物的控制和管理來防止、減少并最終消除有害水生物和病原體的轉(zhuǎn)移對環(huán)境、人體健康、財產(chǎn)和資源引起的風險。

當然，壓載水公約的生效也給航運業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)，隨著壓載水公約的生效相信相關(guān)標準的制定工作也將逐步展開。

公約生效后，對船舶證書和文件有如下要求：

1、壓載水管理計劃（BWMP）。

為符合公約要求，船舶應(yīng)持有一份按照MEPC.127(53)決議制定并經(jīng)船級社批準的《壓載水管理計劃》（BWMP）。

2、壓載水記錄簿（BWR）。

船舶應(yīng)備有一份壓載水記錄簿，以記錄船舶關(guān)于壓載水的一切相關(guān)操作。

3、國際壓載水管理證書。

a）適用范圍：400 總噸及以上的船舶，應(yīng)按照公約要求進行檢驗發(fā)證。對小于400 總噸的船舶，主管機關(guān)制定相應(yīng)的措施，確保這些船舶符合公約要求。

b）檢驗類型：船舶應(yīng)進行檢驗發(fā)證，應(yīng)持有一份有效的《國際壓載水管理證書》。檢驗包括：初次檢驗、換證檢驗、年度檢驗、中間檢驗和附加檢驗。