當下，藥店越來越普遍，不管是加盟藥店還是單體藥店，大多是執(zhí)業(yè)藥師人證分離的現(xiàn)象，執(zhí)業(yè)藥師對于藥店來說是不可或缺的，但是人證分離的亂象，是不符合國家法律要求，執(zhí)業(yè)藥師立法迫在眉睫。

所謂“人證分離”即掛證。就是具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的執(zhí)業(yè)藥師，將其行業(yè)證件掛靠在藥店中，從而執(zhí)業(yè)藥師獲取利益，藥店也具有了經(jīng)營的資格。執(zhí)業(yè)藥師只需要將證書復印一份后掛在藥店，無需原件，便可讓藥店和執(zhí)業(yè)藥師高枕無憂，人證分離變成了執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)的標配，大量醫(yī)藥學相關行業(yè)的人員報考執(zhí)業(yè)藥師考試，目的僅僅是為了掛證。

盡管今年2月，北京市醫(yī)療保險事務管理中心發(fā)布通知。其中明確規(guī)定，零售藥店須配備與經(jīng)營范圍相適應的至少1名執(zhí)業(yè)藥師和兩名藥師或以上職稱的藥學技術人員。

同時，國務院發(fā)布的“十三五”國家藥品安全規(guī)劃中明確提出：執(zhí)業(yè)藥師用藥服務作用發(fā)揮不到位，不合理用藥問題突出。“所有零售藥店主要管理者具備執(zhí)業(yè)藥師資格、營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導合理用藥?！?/p>

但在現(xiàn)行的《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）第十五條規(guī)定中，開辦藥品經(jīng)營企業(yè)所必須具備的條件里并沒有要求具有執(zhí)業(yè)藥師，也沒有要求具有經(jīng)過依法資格認定的藥品技術人員。因此，監(jiān)管部門倡導的藥店配備藥師的要求并沒有法律上的依據(jù)，因此實施起來比較困難。

北京中醫(yī)藥大學法律系教師鄧勇博士表示，目前現(xiàn)有的藥師制度存在4方面缺陷：藥師分類混亂；起始學歷要求低；職稱藥師（也有文獻稱為臨床藥師）、執(zhí)業(yè)藥師制度缺乏法律依據(jù)；缺乏相關配套制度，權責不明。

目前，我國藥師分為職稱藥師和執(zhí)業(yè)藥師兩種。兩種藥師準入規(guī)則不同、從業(yè)資格不同，但待遇都一般。職稱藥師只需要參加原衛(wèi)生部的藥師資格培訓并參加考試即可獲得資格，考試內容簡單。執(zhí)業(yè)藥師則要求達到一定的學歷標準后參加執(zhí)業(yè)藥師資格考試，考試難度較大。二者的從業(yè)資格不同，一個是原衛(wèi)生部的合格證，另一個是《藥師資格證書》。職稱藥師一般在醫(yī)院就業(yè)，執(zhí)業(yè)藥師在藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)工作較多?，F(xiàn)階段，除醫(yī)療行業(yè)內人士，大眾很難區(qū)分職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師。

藥師立法雖難卻必要

“執(zhí)業(yè)藥師證不僅是入行的門票，也意味著更多的收入?！崩钫淦迹ɑ┑?，在她年輕時代，進入學校和醫(yī)院都是比較體面的工作，爾后，她也是在收入更高的驅動下選擇了執(zhí)業(yè)藥師這個行業(yè)。

而今，這種“利益”已將執(zhí)業(yè)藥師的行業(yè)秩序打亂，正如宋華琳所說，現(xiàn)行的藥品管理法無法處罰那些證件掛靠以及一人多靠等不合理的從業(yè)行為。

盡管存在困難，鄧勇依舊認為，需盡快加強立法，并具有必要性。他認為，藥師立法的意義在于：明確藥師的權利義務和責任、實現(xiàn)一元制管理結構、促進安全用藥問題的解決。