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6月20日晚間，在小編刷了一天阜陽市政府采購中心網(wǎng)站，仍然毫無中標公告而默然收工后，預中標信息終于姍姍而來：阜陽市政府采供中心連發(fā)六條阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目中標候選人公示。

來源：中國水網(wǎng) 作者：洪翩翩

6月20日晚間，在小編刷了一天阜陽市政府采購中心網(wǎng)站，仍然毫無中標公告而默然收工后，預中標信息終于姍姍而來：阜陽市政府采供中心連發(fā)六條阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目中標候選人公示。

根據(jù)公示內容，由葛洲壩集團牽頭，中證葛洲壩城市發(fā)展(深圳)產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司、國禎環(huán)保、天津市市政工程設計研究院組成的聯(lián)合體，一舉拿下標段一、標段二第一中標候選人名位，而由中交上海航道局牽頭，東華工程科技股份有限公司、中交第二航務工程勘察設計院有限公司、上海交通建設總承包有限公司組成的聯(lián)合體則奪得了第三標段第一中標候選人名位。專業(yè)人士介紹，如中標公告公示期間無特別疑義，三個標段的第一候選人或將成為項目的最終贏家。

據(jù)悉，本次阜陽PPP項目三個標段共有4+3+5，12家聯(lián)合體作為中標候選人被公示，其中，標段一中標候選人牽頭單位分別是：葛洲壩集團、中電建路橋集團、中鐵四局、中交上海航道局;標段二預中標牽頭單位有：葛洲壩集團、中國建筑股份有限公司、中國電力建設股份有限公司;標段三預中標牽頭單位有：中交上海航道局、中交天津航道局、中電建路橋集團、葛洲壩集團、中鐵四局。

除預中標信息之外，公示還披露了被否決的投標單位及原因。其中企業(yè)被否決原因大致分為以下幾種：未繳納投標保證金、投標保證金繳納不符合投標人須知前附表3.4.1條款項的規(guī)定、項目施工負責人專業(yè)能力資格不滿足、投標保證金至招標文件指定賬戶、資格評審不通過、商務標中年可用性服務費投標報價高于上限價等。根據(jù)項目更正公告顯示，標段一投標保證金為人民幣9900萬元，標段二為12000萬元;標段三為6000萬元，東方園林、碧水源、中國一冶集團等五家聯(lián)合體在標段一的激烈爭奪中因此原因被否決。中國一冶集團、江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團、中節(jié)能、中電建建筑集團有限公司等因其他原因被否決。

阜陽PPP項目行進至此，最終結果呼之欲出，引起的關注也是空前高漲。大家在為PPP項目規(guī)模不斷膨脹、參與主體以國企“大塊頭”為主等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀驚嘆不已之外，也表現(xiàn)出了對項目實施、政府財承能力、項目盈利水平、治污效果等問題的憂慮。微信網(wǎng)友“泓瑩___水匠”表示，目前，水系綜合治理PPP項目其實并不成熟，往往只看投資建設和利化率，目前依然是投資者，建設者的炒作。維護管理者根本沒有參與，因為建設后的河道水體達標排放投資是建設總額的3倍之多，自然風險之大，水系綜合治理PPP項目風險達50多項，應引起決策人引起重視。而微信網(wǎng)友“杜廣禮”則提出，一個人口將近1000萬，財政收入財政收入不過150億元(后“Chang Chialin ”指出阜陽2016年財政收入為226億)的地級城市，花財政一年的收入來搞ppp，政府拿什么來購買服務?但其實不難看出，在大家對項目表現(xiàn)出關系、憂慮的同時，也映襯出了對項目的美好期待。在大家關注項目之余，北控為何未參與競標這一未解之謎，似乎成為了該項目又一賺眼球的“花邊新聞”，而北控相關負責人在朋友圈的一句“北控水務未參與投標意味什么?”的發(fā)問，更是讓項目再添幾分神秘色彩。

與此同時，中國水網(wǎng)特別采訪了阜陽項目的咨詢機構——上海濟邦投資咨詢有限公司項目經(jīng)理牟雪龍。牟雪龍介紹，阜陽PPP項目之所以受到如此大的關注，可能和項目金額大、項目始終保持公平、公正、公開的競爭環(huán)境有關，除此之外，該項目作為財政部第三批PPP示范項目，窗口效應將會逐漸釋放，也成為其被企業(yè)競相追逐的原因之一。

牟雪龍表示，阜陽PPP項目由于涉及45條黑臭河道治理，項目復雜且涉及民生，因此，為保證該PPP項目的質量，阜陽市政府始終堅持一切出發(fā)點均以實現(xiàn)項目的優(yōu)質化、長期化為前提。濟邦咨詢在項目設計中，在保證項目采購公平性，防止惡意低價中標，保證水質長期達標等全過程的頂層設計上均下了大工夫。特別是保持水質長期、穩(wěn)定達標的問題，是項目績效考核的重點內容，也是判定該項目是否是優(yōu)質PPP項目的重要標線。為此，濟邦咨詢配合實施機構設計了一套嚴密完整的水質績效評價體系，在保證施工質量的前提下，以現(xiàn)有水質標準為基礎，在未來十幾年內不斷保持高標準的水質考核標準，從而促使企業(yè)不斷創(chuàng)新升級，以滿足未來不斷提升的水質要求。