司辦通（2017） 40號發(fā)布時間：2017-05-03 19:46 星期三來源：司法部政府網(wǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），司法局：

　　近期，北京市國立公證處接連發(fā)生數(shù)起為不真實的事項出具公證書，導(dǎo)致當事人房產(chǎn)在不知情的情況下被買賣或抵押的情況，造成極壞的社會影響。4月25日，北京市司法局研究決定，給予國立公證處公證員李鐵林、馮躍吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的行政處罰；給予國立公證處警告、罰款（共計20萬元）并處沒收違法所得（共計12580元）的行政處罰。北京市西城區(qū)司法局研究決定，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的國立公證處主任薛衛(wèi)平，免去其公證處主任職務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

　　國立公證處是北京市西城區(qū)司法局管理的一家自收自支事業(yè)單位，有執(zhí)業(yè)公證員14人。經(jīng)北京市司法局查實， 2016年5月24日，當事人張某因資金周轉(zhuǎn)需要，攜自稱是張某父母的二人（后經(jīng)核實系他人假冒張某父母）及出借人牟某偉，向國立公證處申請辦理《借款抵押合同》賦予強制執(zhí)行效力公證，涉及房產(chǎn)抵押、解押、出售、過戶的委托公證，用張某父母名下的房產(chǎn)做抵押擔保向牟某偉借款180萬元。公證員李鐵林在辦理公證時，未能審查發(fā)現(xiàn)當事人系假冒他人辦理公證的事實，出具三份錯誤公證書，導(dǎo)致有關(guān)房產(chǎn)在權(quán)利人不知情的情況下被過戶出售。2016年11月16日，當事人彭某與自稱彭某惠的當事人（后經(jīng)核實并非彭某惠本人）向北京市國立公證處申請辦理房產(chǎn)繼承權(quán)公證。彭某稱其父彭某明于2016年8月29日在河北省廊坊市死亡，其母肖某玲于2014年6月13日在河北省廊坊市死亡（后經(jīng)核實彭某明、肖某玲二人均在世）。自稱彭某惠的女子簽署放棄繼承權(quán)聲明書，表示放棄繼承權(quán)，彭某父母名下兩處房產(chǎn)由彭某繼承。公證員馮躍為彭某及自稱彭某惠的當事人辦理公證時，未嚴格執(zhí)行關(guān)于辦理繼承公證和自然人身份審查的有關(guān)規(guī)定，對當事人提交偽造的死亡證明和親屬關(guān)系證明未予核實，于2016年11月18日出具錯誤的繼承權(quán)公證書，導(dǎo)致有關(guān)房產(chǎn)被過戶抵押。北京市國立公證處在審核出證環(huán)節(jié)中未嚴格審查把關(guān)，未發(fā)現(xiàn)當事人冒用他人身份證件、公證事項的證明材料不真實等問題，導(dǎo)致出具錯誤公證書。

　　北京市國立公證處接連發(fā)生數(shù)起為不真實事項出具公證書的違法案件，嚴重損害了人民群眾利益，嚴重損害了公證隊伍的形象和聲譽，社會影響極壞，教訓(xùn)十分深刻。究其原因，一是質(zhì)量管理意識和責任意識淡薄，公證處內(nèi)部管理缺位，各項管理制度和風險防控機制形同虛設(shè)；二是少數(shù)公證員不盡心、不負責，工作不規(guī)范，審查不嚴格，核實工作流于形式；三是有關(guān)地方司法行政機關(guān)日常監(jiān)管不力，行業(yè)自律工作不到位。各級司法行政機關(guān)、各地公證協(xié)會和公證機構(gòu)要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，把提高公證質(zhì)量放到當前工作的突出位置，大力加強公證員隊伍質(zhì)量意識教育，切實加強質(zhì)量監(jiān)管，落實工作責任，切實提高公證工作水平。重點做好以下工作：

　　一、切實提高對公證質(zhì)量重要性的認識。公證質(zhì)量是公證工作的生命線，是公證公信力的重要標志。要教育引導(dǎo)公證機構(gòu)、公證員在執(zhí)業(yè)活動中強化紅線意識、堅守底線思維，堅持質(zhì)量至上，高標準辦理公證事項。要時刻繃緊公證質(zhì)量管理這根弦，嚴謹細致開展工作，堅決防止為虛假的公證申請人或者不真實、不合法的事項出具公證書，杜絕出現(xiàn)假證、錯證，切實維護公證公信力。

　　二、強化對自然人情況的審查核實。公證機構(gòu)應(yīng)當綜合運用詢問、交叉印證、信息技術(shù)等手段，嚴格審查當事人身份。對親屬關(guān)系、被繼承人死亡情況等進行審查后有疑義的，應(yīng)當根據(jù)情況通過公安、民政、衛(wèi)生、人事等部門信息核實。加大核實環(huán)節(jié)工作力度，堅決防止核實程序流于形式。公證員對核實過程應(yīng)作相應(yīng)工作記錄，留檔備查。

　　三、嚴格規(guī)范辦理涉及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的委托公證。公證機構(gòu)在辦理此類公證時，要嚴格審查委托書內(nèi)容是否與委托人意思表示一致，委托書中有無違反法律規(guī)定或者明顯虛假的內(nèi)容；處分房產(chǎn)的，要嚴格核實委托人提交的房產(chǎn)權(quán)屬憑證是否屬實及有無被抵押、查封、扣押等限制處分的情況。

　　四、嚴格規(guī)范辦理遺囑、繼承公證。公證機構(gòu)要嚴格按照全國公證遺囑備案查詢平臺的有關(guān)工作規(guī)范和要求，辦理遺囑公證、撤銷遺囑聲明書公證、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證應(yīng)當在出具公證書當日錄入遺囑信息，辦理繼承公證或者接受遺贈公證的，應(yīng)當及時在全國公證遺囑平臺查詢。遺囑人系年老體弱、危重傷病人、聾啞盲人、間歇性精神病人的，公證員應(yīng)當在筆錄中記錄其識別、反應(yīng)能力，公證機構(gòu)對其立遺囑過程應(yīng)當全程錄音錄像，存檔備查。

　　五、切實加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。各級司法行政機關(guān)要把公證質(zhì)量管理作為政治責任，一級一級壓下去，壓緊壓實。各地要針對本地區(qū)繼承、委托、賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力等公證中存在的突出問題開展專項檢查。堅持問題導(dǎo)向，健全完善公證執(zhí)業(yè)日常監(jiān)督管理機制。對侵害群眾切身利益、造成不良社會影響的，要嚴肅問責，追究公證機構(gòu)、公證員的責任。公證管理部門失職瀆職、怠于履行管理職責的，要依法依紀追究相關(guān)責任人的責任。

　　各地要將《通報》精神傳達到每一個公證機構(gòu)、每一個公證員，組織司法行政機關(guān)、公證協(xié)會和全體公證員認真學習領(lǐng)會、提高思想認識，從通報的案件中汲取深刻教訓(xùn)，切實加強公證隊伍教育管理，推進公證工作健康順利發(fā)展。

　　

　　司法部辦公廳

　　2017年5月2日

責任編輯：劉昂